薛云

2016年11月9日，全球矚目的美國(guó)總統(tǒng)大選塵埃落定，和大選前的民調(diào)相反，共和黨候選人特朗普最終戰(zhàn)勝民主黨總統(tǒng)候選人希拉里，當(dāng)選新一屆的美國(guó)總統(tǒng)。這個(gè)結(jié)果大大出乎大多數(shù)國(guó)家精英階層的預(yù)料和期望。由于特朗普在競(jìng)選期間曾發(fā)表一些過(guò)激言論，對(duì)其歐洲伙伴的價(jià)值觀和利益構(gòu)成了挑戰(zhàn)，因此大西洋彼岸對(duì)其當(dāng)選深感不安。盡管德法等歐洲主要國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)特朗普表示了祝賀，但是賀詞中無(wú)一不透露著擔(dān)憂和保留。如法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在祝賀其當(dāng)選的同時(shí)指出，特朗普的某些立場(chǎng)和法國(guó)的價(jià)值觀有沖突，其當(dāng)選“開啟了一個(gè)不確定的時(shí)代”；德國(guó)總理默克爾在祝賀之前先列舉了一大串包括性別平等、種族平等等在內(nèi)的跨大西洋的共同價(jià)值觀，指出德國(guó)將在這些大家共同遵守的價(jià)值觀之上發(fā)展和美國(guó)的外交關(guān)系。其言外之意是，德國(guó)對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政后的美國(guó)是否還會(huì)遵守這些共同價(jià)值表示懷疑。

失去美國(guó)的保護(hù)

特朗普在參加美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選期間曾表示，如果他當(dāng)選，將把重心放到美國(guó)，加強(qiáng)對(duì)本土的防御，不會(huì)再花費(fèi)精力去管其他國(guó)家的閑事。他提出要減少對(duì)歐洲的安全和防務(wù)領(lǐng)域的投入，停止對(duì)歐洲的“無(wú)償保護(hù)”，并且要求歐洲各國(guó)增加對(duì)北約軍事組織的投入，更多地承擔(dān)起自身防務(wù)責(zé)任。至于美國(guó)，則將根據(jù)歐洲各國(guó)財(cái)政貢獻(xiàn)的大小來(lái)決定是否在需要時(shí)對(duì)其出手相助。此番言論給歐洲各國(guó)造成了不小的壓力。

美國(guó)關(guān)于歐洲北約成員國(guó)過(guò)度依賴美國(guó)國(guó)防支持的抱怨并不新鮮，但從來(lái)沒(méi)有像特朗普那樣突出地表現(xiàn)出來(lái)，特朗普對(duì)歐洲直言不諱地表示，“我們正在幫助防衛(wèi)的國(guó)家必須為防御支付代價(jià)，如果不支付，這些國(guó)家就準(zhǔn)備自己保衛(wèi)自己吧?！彼踔练Q，如果俄羅斯攻擊波羅的海國(guó)家，他只有在審查這些國(guó)家是否“履行了對(duì)我們的義務(wù)”后才能決定是否出手相助。

長(zhǎng)久以來(lái)，歐洲在安全方面一向依賴以美國(guó)為主導(dǎo)的北約軍事組織的集體防御。而特朗普的主張將改變美國(guó)的外交政策走向，使歐洲各國(guó)在短期內(nèi)面臨失去美國(guó)保護(hù)的危險(xiǎn)，并不得不獨(dú)自面對(duì)其頭號(hào)的潛在敵人—俄羅斯，而特朗普在大選中頻頻對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京大加贊揚(yáng)，令歐洲更為恐慌。特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，歐洲的一些國(guó)家在對(duì)抗俄羅斯入侵的問(wèn)題上必須開始自己作決定。另外，遲遲未得到解決的難民危機(jī)問(wèn)題使得歐洲內(nèi)憂外患。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普意外當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，可能會(huì)推動(dòng)歐盟領(lǐng)導(dǎo)層最終作出在歐洲建立自己軍隊(duì)的決定。歐盟委員會(huì)主席容克認(rèn)為，這是“不可避免的進(jìn)程”，因?yàn)槊绹?guó)在長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)會(huì)放棄保障歐洲的安全。特朗普在競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)曾多次表示，美國(guó)必須停止充當(dāng)“國(guó)際警察”，應(yīng)致力于解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題。德國(guó)、法國(guó)和捷克極力主張?jiān)跉W洲建立自己的軍隊(duì)。拉脫維亞和英國(guó)對(duì)此并不支持，許多國(guó)家持中立態(tài)度，對(duì)美國(guó)擴(kuò)大北約在東歐的軍事存在的宣言抱有希望。但特朗普的勝利似乎正在改變這一局面。容克也表示，歐盟將押注于自己的軍隊(duì)。軍事專家表示，如果美國(guó)不再提供軍事援助，歐盟將不得不在歐洲國(guó)家中尋找供養(yǎng)軍隊(duì)的資金。

民粹主義的抬頭

歐洲擔(dān)心特朗普的當(dāng)選會(huì)帶來(lái)多米諾骨效應(yīng)，使歐洲國(guó)家步美國(guó)后塵，將本國(guó)的“特朗普”選上臺(tái)。特朗普在競(jìng)選期間曾發(fā)表大量帶有民粹主義色彩、排斥、歧視外來(lái)移民、美國(guó)人至上的言論。而近些年來(lái)，在全球化導(dǎo)致貧富差距加大，全球金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)使歐洲經(jīng)濟(jì)下行、民眾購(gòu)買力普遍下降的背景下，特別是2015年“巴黎槍擊暴恐案”的發(fā)生和中東難民大量向歐洲國(guó)家的大量涌入，排外仇外的民粹主義和極端勢(shì)力在歐洲各國(guó)普遍迅速蔓延、甚囂塵上，很多國(guó)家都出現(xiàn)了“特朗普式”的公然排外仇外、主張本國(guó)利益優(yōu)先且志在問(wèn)鼎權(quán)力寶座的政客，典型代表如法國(guó)極右政黨國(guó)民陣線主席麗娜·勒龐。更讓人擔(dān)心的是，從今年底起到明年，歐洲主要國(guó)家將進(jìn)行一系列重要投票或選舉。在這一節(jié)骨眼上，特朗普的勝選無(wú)疑助推了這些極端勢(shì)力領(lǐng)袖執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的野心，也大大增加了其擁躉者將他們選上臺(tái)的決心。

在不到一年的時(shí)間里，歐洲各國(guó)都將先后對(duì)重大事件進(jìn)行公投：意大利、奧地利、荷蘭、法國(guó)和德國(guó)。

今年6月23日的英國(guó)脫歐公投是個(gè)重要的轉(zhuǎn)折性時(shí)刻。特朗普獲勝后，英國(guó)脫歐領(lǐng)導(dǎo)法拉奇表示， “革命在繼續(xù)……在2016年出現(xiàn)兩次大的顛覆性事件，大公司、大銀行和大政客的邪惡聯(lián)盟正在終結(jié)?！?/p>

近些年，意大利的右翼民粹勢(shì)力五星運(yùn)動(dòng)黨處于不斷的崛起中。該國(guó)7月份以來(lái)的民調(diào)表明，該黨已成為意大利最受歡迎的政黨。而特朗普的勝出無(wú)異于一支強(qiáng)心劑，增加了憲法改革遭否，民粹政黨借機(jī)上臺(tái)的機(jī)會(huì)。12月4日意大利為限制參議院權(quán)利、防止其任意彈劾政府從而確保政局穩(wěn)定而進(jìn)行了憲法改革公投。12月5日，意大利總理倫齊在公投結(jié)束后第一時(shí)間的電視講話中表示，“目前的結(jié)果顯示，選擇支持憲法改革的聲音可能落后了20%的支持率以上。所以我為這種明顯的失敗承擔(dān)全部責(zé)任，我預(yù)計(jì)將于12月12日下午解散內(nèi)閣，并向總統(tǒng)馬塔雷拉（Sergio Mattarella）提交正式提交辭呈?！贝饲坝卸嗝賳T和資深銀行人士表示，公投失利引發(fā)的市場(chǎng)動(dòng)蕩令投資者不敢對(duì)意大利的困境銀行進(jìn)行資本重組，未來(lái)，該國(guó)有多達(dá)八家這樣的銀行面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。

在意大利公投的同一天，12月4日，經(jīng)歷之前嘗試的失敗后，奧地利人也重新開始投票選舉新總統(tǒng)。此前，奧地利綠黨候選人范德貝倫（Alexander Van der Bellen）竭盡全力，才維持了對(duì)反移民的奧地利自由黨（Freedom party）候選人霍弗（Norbert Hofer）的勝利，綠黨候選人獲得了450萬(wàn)票，比后者票數(shù)僅多出3萬(wàn)票。不過(guò)，奧地利內(nèi)政部12月4日公布的計(jì)票結(jié)果顯示，前綠黨領(lǐng)導(dǎo)人范德貝倫在當(dāng)天奧地利重新舉行的總統(tǒng)選舉第二輪投票中以明顯優(yōu)勢(shì)擊敗自由黨候選人霍費(fèi)爾，當(dāng)選奧地利總統(tǒng)。分析人士認(rèn)為，在歐洲民粹主義、孤立主義抬頭的背景下，范德貝倫的當(dāng)選阻止了極右翼政黨在奧地利上臺(tái)執(zhí)政，向備受危機(jī)困擾的歐洲發(fā)出了一個(gè)積極信號(hào)。

荷蘭以明年3月15日的國(guó)會(huì)選舉，前所未有地開啟了2017年歐洲投票季。荷蘭是歐洲政治的實(shí)驗(yàn)室，其不多黨聯(lián)合執(zhí)政的不穩(wěn)定性，13個(gè)政黨準(zhǔn)備在明年進(jìn)入議會(huì)。威爾德斯（Geert Wilders）領(lǐng)導(dǎo)的反伊斯蘭反移民政黨右派自由黨PVV與荷蘭首相呂特（Mark Rutte）領(lǐng)導(dǎo)的自由黨在民調(diào)中得票數(shù)不分上下。想效仿英國(guó)脫歐，進(jìn)行荷蘭脫歐（Nexit）的威爾德斯在其推特中稱，“人民正在奪回自己的國(guó)家”，荷蘭也會(huì)這樣做。

但是從富圖恩（Pim Fortuyn）起，荷蘭擁有超過(guò)十年的民粹主義傳統(tǒng)。荷蘭有可能會(huì)在選舉到來(lái)之前阻止威爾德斯的崛起。呂特已經(jīng)排除了與荷蘭自由黨聯(lián)合的可能性，如果威爾德斯獲勝，他將很難組織起聯(lián)合執(zhí)政的多數(shù)黨聯(lián)盟。有專家稱，一方面，特朗普的獲勝將是民粹政治更容易被接受。但另一方面，對(duì)明年三月的選舉心里沒(méi)底的所有政黨和政客如今都已醒悟。

近些年法國(guó)幾乎是歐洲各國(guó)中民粹主義勢(shì)力發(fā)展最快的一個(gè)，隨著法國(guó)歷史上最不受歡迎的總統(tǒng)奧朗德和其深受厭惡的前任薩科齊開始角逐法國(guó)共和黨候選人的位置，極右派政黨領(lǐng)袖勒龐（Marine Le Pen）近期取得了不俗的戰(zhàn)績(jī)，民調(diào)也不斷顯示，勒龐是將于明年上半年舉行的總統(tǒng)大選的熱門人選。作為唯一一位支持特朗普的法國(guó)主流政黨領(lǐng)袖，勒龐在其推特中向特朗普表示祝賀：“美國(guó)人民，自由！”勒龐隨后表示，她相信法國(guó)人民，“他們珍惜自由”將會(huì)打破“正束縛他們”的政治系統(tǒng)。

盡管與意大利和法國(guó)相比，德國(guó)的情況要好很多，德國(guó)擁有防止獨(dú)裁傾向的憲法性權(quán)力制衡體系，也是對(duì)民粹主義最抗拒的歐洲國(guó)家。但是自2015年以來(lái)，由于中東難民的大量涌入為德國(guó)帶來(lái)了層出不窮的社會(huì)問(wèn)題，民粹主義在德國(guó)亦死灰復(fù)燃并呈現(xiàn)出不斷發(fā)展壯大之勢(shì)。在此背景下，特朗普意外當(dāng)選的連鎖效應(yīng)尤其值得警惕。盡管此前的民調(diào)表明，民粹勢(shì)力在德國(guó)上臺(tái)的可能性不大，但美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)似乎正在告訴人們，一切不可能都有可能走向可能。 德國(guó)另外選擇黨（Alternative für Deutschland）聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)人佩特里（Frauke Petry），認(rèn)為特朗普的勝利為德國(guó)提供了范例。他表示，正如美國(guó)人不相信主流媒體的民調(diào)一樣，德國(guó)人也必須有勇氣親自去投票箱創(chuàng)造歷史。

自由貿(mào)易受阻

從競(jìng)選演講中可見，特朗普奉行貿(mào)易保護(hù)主義，倘若他果真在當(dāng)政后豎起貿(mào)易壁壘、反對(duì)一切自由貿(mào)易，那么對(duì)歐洲最直接的影響恐怕是使即將大功告成的跨大西洋貿(mào)易投資伙伴協(xié)定（TTIP）陷入停滯。原本TTIP一旦達(dá)成，歐美兩大經(jīng)濟(jì)體將建立起全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，歐洲對(duì)此頗多期待并好不容易克服了來(lái)自歐洲各國(guó)民眾的重重阻力。在即將收獲之時(shí)在此遇阻，歐洲的失望和喪氣可想而知。

歐盟表示，特朗普當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)使得歐盟與美國(guó)之間的貿(mào)易談判陷入了深度凍結(jié)的狀態(tài)，而且在未來(lái)一段時(shí)間里都不太可能重新開展談判。

美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬的任期即將屆滿，而有關(guān)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）的談判一直都被認(rèn)為將在他離任時(shí)陷入暫停狀態(tài)。但是，特朗普在美國(guó)總統(tǒng)大選中獲勝則意味著，下一任美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人將是對(duì)國(guó)際貿(mào)易協(xié)議持?jǐn)骋暳?chǎng)的。特朗普曾在此前表示，一旦他入主白宮，則將撤回跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），并就北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）展開重新談判。

歐盟貿(mào)易專員馬姆斯特羅姆（C e c i l i a Malmstrom）在一次新聞發(fā)布會(huì)上表示，“在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議相關(guān)談判都很可能將處于凍結(jié)狀態(tài)。至于隨后解凍時(shí)將會(huì)發(fā)生什么情況，我們則不得不等等看再說(shuō)。

她稱，“我認(rèn)為我們應(yīng)該要現(xiàn)實(shí)一些。我認(rèn)為，任何有關(guān)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議的談判都會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里無(wú)法重新開展?！?/p>

歐盟方面的官員曾在此前表示，目前還不清楚特朗普對(duì)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議的立場(chǎng)是怎樣的，但同時(shí)表示他很可能將優(yōu)先處理有關(guān)北美自由貿(mào)易協(xié)定和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的事務(wù)。

德國(guó)總理默克爾表示，“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）非常重要，并且符合歐盟的利益?！?/p>

在此以前，歐盟已經(jīng)由于跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議而面臨抗議組織的批評(píng)浪潮，這些組織認(rèn)為該協(xié)議以及其他一些此類協(xié)議只是為大型企業(yè)服務(wù)的。其中，法國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)費(fèi)科爾（Matthias Fekl）表示，英國(guó)脫歐全民公投以及特朗普勝選表明，傳統(tǒng)上與自由貿(mào)易有所牽連的國(guó)家都正面臨著危機(jī)。他稱，“我們需要重新考慮全球經(jīng)濟(jì)可以運(yùn)作或不可運(yùn)作的模式，沒(méi)有什么能比認(rèn)為我們可以一如往常地從事商業(yè)活動(dòng)更加糟糕了?！?/p>

除此之外，歐洲還擔(dān)心美國(guó)是否繼續(xù)履行氣候變化協(xié)議等問(wèn)題。特朗普認(rèn)為，“全球變暖是中國(guó)人為了使美國(guó)制造業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力捏造的”，而且這不是一個(gè)大秘密。對(duì)于他是否有合法權(quán)力退出“巴黎協(xié)定”還有一定的爭(zhēng)議，但他可能還是會(huì)試圖與民主黨國(guó)家提出訴訟?；ú涣硕嚅L(zhǎng)時(shí)間，他就能夠在一年內(nèi)單方面撤回1992年聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約。即使無(wú)法撤回，他也會(huì)忽視國(guó)際氣候承諾。特朗普還承諾將取消對(duì)聯(lián)合國(guó)氣候變化方案的數(shù)十億美元的支付，這也可能使歐洲重新思考是否應(yīng)該支付該帳單。

不過(guò)，特朗普正式執(zhí)政之后，究竟是會(huì)兌現(xiàn)其在競(jìng)選時(shí)的一套“可怕”說(shuō)辭還是說(shuō)歸說(shuō)、做歸做，上臺(tái)以后將變得理性務(wù)實(shí)，尚有待繼續(xù)觀察。但就目前而言，歐洲的上述擔(dān)心不無(wú)道理，這使未來(lái)的歐美關(guān)系疑云密布。