近年來(lái)，農(nóng)業(yè)已超過(guò)工業(yè)成為我國(guó)最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。廣東省農(nóng)業(yè)面源污染主要有兩個(gè)來(lái)源，一是過(guò)量使用的化肥和農(nóng)藥，二是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢物如牲畜糞便等。

2014年3月，廣東省啟動(dòng)了“世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目”（下稱“世行項(xiàng)目”），在5年內(nèi)投資13，2億元，治理30萬(wàn)畝農(nóng)田和300個(gè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)，這是廣東省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用世行貸款最大的項(xiàng)目，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)利用世行貸款實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理的項(xiàng)目。

如今項(xiàng)目已實(shí)施兩年多，進(jìn)展情況如何？運(yùn)作模式是怎樣的？農(nóng)民從項(xiàng)目中能得到哪些益處？針對(duì)這些問(wèn)題，筆者對(duì)江門、惠州、湛江、河源等地的項(xiàng)目基地進(jìn)行了調(diào)查采訪。

種植試點(diǎn) 減肥減藥后增產(chǎn)增收

“世行項(xiàng)目提供補(bǔ)貼，我們村全部用指定的配方肥和低毒農(nóng)藥，省了不少錢?！苯T恩平市恩城街道錦崗村村民甄柱新告訴筆者，他參加項(xiàng)目一年多了，種了2.8畝水稻。現(xiàn)在水稻苗長(zhǎng)勢(shì)喜人。

“以前看到水稻不夠綠就想加點(diǎn)尿素，看到稻田蟲(chóng)多就加藥打蟲(chóng)。”甄柱新說(shuō)，他過(guò)去和絕大多數(shù)農(nóng)民一樣，為了確保高產(chǎn)，總是大量使用農(nóng)藥和化肥，而現(xiàn)在化肥農(nóng)藥用量多少，都會(huì)聽(tīng)村技術(shù)助理的。2015年。他每造水稻只打了2次農(nóng)藥，而以前要打3～4次農(nóng)藥。在化肥使用方面，他用了世行項(xiàng)目推廣的配方肥，每畝地每造只用了80多斤。比過(guò)去少用30斤左右。

收成反而增加了！2015年，甄柱新家每畝水稻產(chǎn)量達(dá)到800多斤，比2014年增收了100多斤，水稻總收入也相應(yīng)增加了約500元。

這個(gè)令甄柱新驚喜的改變，源于2015年初錦崗村被納入世界銀行環(huán)境友好型種植業(yè)示范項(xiàng)目的試點(diǎn)村。

廣東省農(nóng)業(yè)廳世行項(xiàng)目辦主任胡學(xué)應(yīng)介紹，為了提高農(nóng)民科學(xué)種植的意識(shí)和能力，省、市、縣項(xiàng)目辦長(zhǎng)期邀請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行田問(wèn)培訓(xùn)，試點(diǎn)縣區(qū)還制定了減肥減藥穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)示范方案，由鎮(zhèn)、村技術(shù)員牽頭按項(xiàng)目技術(shù)規(guī)程耕田做示范，并走家串戶進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)。

同時(shí)，參與項(xiàng)目的農(nóng)戶可獲得補(bǔ)貼。農(nóng)戶通過(guò)指定農(nóng)資店購(gòu)買配方肥和控釋肥的補(bǔ)貼幅度為25%，購(gòu)買生物農(nóng)藥和高效低毒農(nóng)藥則可獲得35%的補(bǔ)貼，每購(gòu)買一臺(tái)高效電動(dòng)噴霧器也可獲得125元的補(bǔ)貼。

為了監(jiān)管農(nóng)戶使用規(guī)定范圍內(nèi)的化肥、農(nóng)藥，以及規(guī)避補(bǔ)貼資金被轉(zhuǎn)款挪用，項(xiàng)目采用了IC卡管理系統(tǒng)。每個(gè)參加項(xiàng)目的農(nóng)民均得到一張IC卡，里面記錄著他的姓名、田地面積、化肥和農(nóng)藥用量、定價(jià)等信息。

IC卡相當(dāng)于購(gòu)買憑證，農(nóng)戶拿著它去定點(diǎn)農(nóng)資店購(gòu)買規(guī)定類別和規(guī)定量的農(nóng)資，就能直接享受相應(yīng)的優(yōu)惠。但I(xiàn)C卡里并沒(méi)有錢，補(bǔ)貼由省項(xiàng)目辦通過(guò)系統(tǒng)購(gòu)買記錄統(tǒng)一支付給農(nóng)資供應(yīng)商。

“項(xiàng)目補(bǔ)貼其實(shí)僅僅是推動(dòng)器，關(guān)鍵還要做到減肥減藥的同時(shí)能保產(chǎn)增收。”胡學(xué)應(yīng)介紹。項(xiàng)目實(shí)施兩年多來(lái)，新項(xiàng)目農(nóng)戶平均化肥施用強(qiáng)度普遍減少10%以上，農(nóng)藥普遍少用1～2次，減藥量達(dá)20%以上。2015年，新項(xiàng)目農(nóng)戶水稻平均畝產(chǎn)增幅達(dá)8，8%。因節(jié)肥、節(jié)藥、使用補(bǔ)貼，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶每畝每造綜合增收133元。

截至2015年底。環(huán)境友好型種植業(yè)子項(xiàng)目已在全省6縣12鎮(zhèn)、118個(gè)村委會(huì)（合作社）、2.6萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶、14個(gè)種植企業(yè)實(shí)施，共治理農(nóng)田17，2萬(wàn)畝。2016年，世行項(xiàng)目計(jì)劃治理農(nóng)田30萬(wàn)畝，擴(kuò)大到15縣54鎮(zhèn)。將惠及6.4萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶和37個(gè)種植企業(yè)。

保護(hù)土壤 采取少耕或免耕方法

為幫助農(nóng)民減少化肥和農(nóng)藥的用量，世行項(xiàng)目因地制宜地采取了豐富多樣的方法。比如在病蟲(chóng)害防治方面，采用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、粘蟲(chóng)板、天敵和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)方法等；對(duì)于保護(hù)性耕作創(chuàng)新試點(diǎn)，采取引進(jìn)現(xiàn)代機(jī)械和現(xiàn)代技術(shù)的方法。

4月10日，在惠州博羅縣柏塘鎮(zhèn)黃塘村柏盛水稻專業(yè)合作社，上百畝平整的稻田里，一名婦女正熟練地操作插秧機(jī)緩緩行駛。后面拖出一條禾苗綠帶，幾個(gè)來(lái)回，就可以完成一畝地的插秧工作。

“我們可以很好地控制插秧的密度，使禾苗能夠均勻插播，比人工更精確?！被葜莶┝_縣農(nóng)科所世行項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)劉麗英說(shuō)，傳統(tǒng)的拋秧每人每天只能完成3畝地，插秧機(jī)每天至少可以完成30畝。效率提高了10倍多?！按蟠蠊?jié)省了人力成本，一個(gè)人半個(gè)月可以完成幾百畝地的插種?！?/p>

與一般稻田不同，這塊地表面覆有農(nóng)作物秸稈及殘?jiān)?。“把上季殘余作物壓在土壤里面，可以增加有機(jī)質(zhì)，提高肥力。”劉麗英說(shuō)。傳統(tǒng)的深耕習(xí)慣不盡合理，破壞了土壤生態(tài)和肥料，而現(xiàn)在這塊稻田在插秧前已采用淺耕機(jī)進(jìn)行耕作，“原來(lái)一般每年深耕3次，現(xiàn)在只需淺耕1次。”該試點(diǎn)采用淺耕同步施肥機(jī)插秧模式后平均增產(chǎn)17.7%。增收402.5元。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授唐湘如已在博羅、臺(tái)山等水稻試驗(yàn)區(qū)指導(dǎo)村民耕作兩年多，他向筆者介紹，對(duì)于規(guī)?；N植，世行項(xiàng)目創(chuàng)新嘗試了保護(hù)性耕作的方式，主要以機(jī)械化作業(yè)為手段，采取少耕或免耕方法，減少對(duì)土壤的翻松，減少有機(jī)質(zhì)的流失。為引導(dǎo)農(nóng)戶參與保護(hù)性耕作項(xiàng)目。項(xiàng)目辦除全程技術(shù)指導(dǎo)外，還對(duì)指定購(gòu)買的埋草機(jī)、免耕直播機(jī)、收割機(jī)等機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼80%的費(fèi)用。

季節(jié)性輪作也是保護(hù)性耕作的內(nèi)容。目前博羅正準(zhǔn)備大力推廣蔬菜水稻季節(jié)輪作。“廣東4月至8月天氣熱、雨水多，不適合種菜，一些大型的蔬菜供應(yīng)基地可能暫時(shí)丟荒，其實(shí)可以改種水稻，冬夏輪作?！碧葡嫒缯f(shuō)，這樣操作病蟲(chóng)害少，少打農(nóng)藥，也提高了土壤使用效率。

從2014年起，保護(hù)性耕作作為世行項(xiàng)目的創(chuàng)新試點(diǎn)，在河源連平、惠州博羅、惠州惠陽(yáng)和江門臺(tái)山四地共實(shí)施885畝。目前效果好于預(yù)期。特別是水稻保護(hù)性耕作試點(diǎn)成果國(guó)際領(lǐng)先。2016年，項(xiàng)目又增加了湛江徐聞、湛江雷州和河源龍川三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)面積擴(kuò)大到2400畝。

廣東省農(nóng)科院農(nóng)村發(fā)展研究室副主任肖廣江認(rèn)為，集約化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。在土地連片的情況下通過(guò)機(jī)械化耕作。實(shí)行保護(hù)性耕作，不僅保護(hù)生態(tài)，還可以大大降低成本。

糞變?yōu)榉?上層養(yǎng)豬，下層堆肥

2016年1月15日實(shí)施的《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》明確，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。

面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)厲的環(huán)保規(guī)定。豬場(chǎng)應(yīng)該怎么辦？

省內(nèi)一家知名的生豬養(yǎng)殖企業(yè)，就面臨著環(huán)保不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其在粵西有11家豬場(chǎng)，部分豬場(chǎng)在建設(shè)初期能達(dá)到環(huán)評(píng)要求，但隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，已不能完全處理其產(chǎn)生的廢棄物，有的豬場(chǎng)排出的沼液未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，難以取得環(huán)評(píng)批復(fù)文件。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，該企業(yè)的11家豬場(chǎng)在2015年申請(qǐng)參加世行項(xiàng)目的牲畜廢棄物管理示范項(xiàng)目?！柏i場(chǎng)在修建環(huán)保設(shè)施上可獲得總投資65%的補(bǔ)貼，可通過(guò)世行項(xiàng)目的幫助來(lái)解決生產(chǎn)與環(huán)保的矛盾，這是個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。”廣東省農(nóng)業(yè)廳副巡視員陳正輝說(shuō)。

項(xiàng)目開(kāi)展兩年多來(lái)，全省參加世行養(yǎng)殖項(xiàng)目的豬場(chǎng)有93家，生豬存欄總量達(dá)91萬(wàn)頭。牲畜廢物治理實(shí)現(xiàn)“多效應(yīng)”，第一批9個(gè)試運(yùn)行養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理系統(tǒng)運(yùn)行良好，經(jīng)檢測(cè)各項(xiàng)排放指標(biāo)達(dá)到廣東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，廢水處理成本控制在每噸2元以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、資源化利用和低成本運(yùn)行，養(yǎng)殖場(chǎng)與周邊農(nóng)戶的矛盾明顯緩解。

上層養(yǎng)豬，下層堆肥，這是河源龍川縣東瑞農(nóng)牧發(fā)展有限公司在世行項(xiàng)目支持下進(jìn)行的高床養(yǎng)殖新模式。該試點(diǎn)于2015年10月投產(chǎn)，年生豬出欄量達(dá)到10萬(wàn)頭。在豬場(chǎng)聞不到臭味，豬舍內(nèi)也干燥潔凈。

該豬場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)阮強(qiáng)告訴筆者，豬舍分兩層結(jié)構(gòu)。上層使用漏縫地板養(yǎng)豬，除了空欄時(shí)清潔漏縫需要沖水外，其他環(huán)節(jié)都不需要用水，從源頭上大大減少了污水產(chǎn)生量，下層放置稻草等墊料對(duì)豬糞、尿進(jìn)行發(fā)酵處理，轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料。此外，環(huán)境改善也使豬的疾病少了，豬場(chǎng)還省了不少醫(yī)藥和人工成本。

據(jù)介紹，該試點(diǎn)是高床養(yǎng)殖創(chuàng)新試點(diǎn)中最早竣工驗(yàn)收的，目前還有河源紫金、清遠(yuǎn)的兩家試點(diǎn)已通過(guò)專家評(píng)審。正進(jìn)行項(xiàng)目施工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前完工，還有更多豬場(chǎng)已表示要申報(bào)該項(xiàng)目。

“我們希望高床養(yǎng)豬成為示范項(xiàng)目，帶動(dòng)一種更易于解決污染問(wèn)題的生豬生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變?！笔澜玢y行廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目督查團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理茹江說(shuō)，農(nóng)村面源污染治理不能只盯著末端污染物治理，應(yīng)該推廣先進(jìn)的生產(chǎn)方式和工藝，通過(guò)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的升級(jí)改造來(lái)減少污染，從源頭開(kāi)始實(shí)現(xiàn)污染的最小化。同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為農(nóng)民收入的提高。

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