閆笑煒

11月下旬，北京會議中心內(nèi)由中國工程院和中石化聯(lián)合主辦的“地熱論壇”在這里召開。但出乎主辦方意料的是，原本只能容納400人的會議室竟然擠進了700多人，即使站著聽會，也難以找到落腳之處。

經(jīng)過了長時間的等待，地熱產(chǎn)業(yè)終于被納入“十三五”規(guī)劃，于是，這個產(chǎn)業(yè)再度被聚焦到人們視野。盡管最終規(guī)劃尚未出爐，但無疑釋放了一個重要信號——地熱開發(fā)已受到高層認可，將是未來五年中與“電”齊名的另一重要能源。

此外，在低油價時期，地熱無疑讓深受油價下跌之痛的石油公司找到了新的突破口，而坐擁油田資源的傳統(tǒng)石油巨頭在地熱開發(fā)上無疑更具先天優(yōu)勢。中石化正雄心勃勃地要在全國復(fù)制20座無煙城，地熱將在中石化清潔能源轉(zhuǎn)型中占據(jù)更重要的位置。

油企新機

雄縣位于冀中平原、白洋淀旁，距離首都北京100多公里。自古以來，雄縣就是兵家必爭之地，古語“雄霸天下”之雄，亦來源于雄縣。

這里也是華北的油氣富產(chǎn)區(qū)，而早在20多年前就在當?shù)匕l(fā)現(xiàn)了豐富的地熱資源。2009年，中石化新星公司來到這里，與當?shù)卣炗喠恕兜責衢_發(fā)合作協(xié)議》，從此，雄縣被打上了“無煙城”的烙印。

近兩年，隨著油價的斷崖式下跌，油田開采成本已逼近原油市場價格，在環(huán)境壓力下，傳統(tǒng)油田巨頭紛紛轉(zhuǎn)型。作為中石化內(nèi)部的清潔能源戰(zhàn)略，地熱勘探開發(fā)已扮演者愈發(fā)重要的角色。

根據(jù)《地熱開發(fā)十三五規(guī)劃》征求意見稿顯示，到2020年，地熱占能源消費的比重將達到1.5%，比0.5%提高一個百分點。就是說非化石能源今后五年三個百分點增幅中，地熱占了三分之一，這無疑給陷入沉寂的地熱產(chǎn)業(yè)注入了一劑興奮劑。

“十三五能源規(guī)劃，有個最大的特點就是拋開了以‘電論英雄的能源規(guī)劃，而把‘熱能作為另一主體能源。我們風電、光伏替代的是燃煤電廠的煤，而地熱替代的是居民采暖用的散煤，散煤是造成京津冀霧霾的重要原因。”中國工程院院士曹耀峰表示。

此外，地熱開發(fā)還被認為是中石化由傳統(tǒng)油企邁向清潔能源企業(yè)的重要轉(zhuǎn)型，其中以中石化集團新星石油有限公司（以下簡稱“新星公司”）最為活躍，為地熱開發(fā)帶去了專業(yè)力量。在十三五規(guī)劃中，中石化新星公司也是地熱開發(fā)“十三五”的主要編制單位之一。

業(yè)內(nèi)人士認為，石油企業(yè)在地熱開發(fā)中，有著重要優(yōu)勢。一方面，他們是央企，而且有油田，不存在礦權(quán)、開發(fā)權(quán)的問題。因此，在這輪地熱掘金熱中，傳統(tǒng)石油企業(yè)成為不可忽視的元素。

新星公司主要專注于上游勘探領(lǐng)域，是中石化集團以地熱利用為主的清潔能源公司，其前身隸屬于地質(zhì)部。1998年，地質(zhì)礦產(chǎn)部、國家土地管理局、國家海洋局和國家測繪局共同組建國土資源部，而新星石油公司被并入中石化集團。

回顧過去二十年的發(fā)展，一位資深能源行業(yè)研究者感慨道：“新星公司過去一直以來是沒娘的孩子，現(xiàn)在成了明星企業(yè)。早些時候，地熱由于回報周期長，開采難度大，管理層更青睞原油開采。地熱勘探因為會和油田搶‘資源，逐漸被邊緣化的了，不過，現(xiàn)在看來，油價降低，霧霾加劇，新星公司會成長為中石化重要的戰(zhàn)略板塊?！?/p>

“在全國大范圍經(jīng)歷了多個寒冷的冬天后，秦嶺淮河一線的供暖分割線飽受爭議。作為地熱重要的應(yīng)用形式，地熱供暖將會成為南方供暖的主要形式?！毙滦枪究偟刭|(zhì)師劉金俠告訴《能源》記者：“十三五，中石化的市場主要聚焦在在長三角、京津冀、西藏等地，其中，位于河北保定的雄縣不僅是華北油田的主采區(qū)，也是地熱資源富集區(qū)，主要以淺層和中深層為主，勝利油田也發(fā)現(xiàn)了大量的地熱資源。而西藏地區(qū)由于電網(wǎng)建設(shè)的滯后，地熱發(fā)電將會作為主要應(yīng)用?！?/p>

不過，并非只有中石化一家進軍地熱領(lǐng)域的央企?！赌茉础酚浾吡私獾?，中船重工近期在青海、內(nèi)蒙等地跑馬圈地欲打造綜合能源園區(qū)。一位中船重工內(nèi)部人士告訴《能源》記者：“未來，多能互補會是地熱重要的形式，屆時，我們會和中石化有所合作。

而江西華電則是進軍地熱領(lǐng)域少有的電企，2013年，江西華電與新星石油有限責任公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)整個西藏地區(qū)的地熱資源。

不過，作為新興市場，地熱開發(fā)仍然面臨著諸多掣肘，將給從業(yè)者帶來諸多困擾。

不規(guī)則的市場

“地熱管理體制和開發(fā)利用工程、項目的適合市場經(jīng)濟的運行機制沒有建立起來，舊的計劃經(jīng)濟管理體制、運行機制還沒有完成改變，影響地熱產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展?！痹诘責嵴搲希F(xiàn)年85歲的國家地熱能中心技術(shù)委員會名譽主任王秉忱表示。

目前，我國的地熱發(fā)電電站僅有江西華電開發(fā)的西藏羊八井電站以及羊易電站，總裝機量不到60MW。由于西藏地區(qū)光伏電價為1.15元/度，而地熱電價僅為0.9元/度，中央政策更多的支持西藏無電地區(qū)的小水電、光伏等，地熱發(fā)電增長裝機長期維持在25MW，幾乎陷入停滯。

“在電力裝機過剩，上網(wǎng)電價不明時期，我國并不適合大范圍開展地熱發(fā)電?！币晃恍袠I(yè)研究員告訴《能源》記者。

在京津冀、長三角、珠三角等地，地熱采暖迸發(fā)出了新的機遇，但目前國家統(tǒng)一規(guī)劃尚未出臺，部委監(jiān)管職責不明確，出現(xiàn)了“多頭管理”的亂象，也給十三五地熱規(guī)劃出了不小難題。

“我們在搞地熱過程當中體會也比較深，有的地方他能源部門在管理，有的地方是地礦部門在管理，還有一些地方則是水文部門在管，也有一些地方是城建部門在管。企業(yè)從一個城市到另一個城市，規(guī)則就要重來，制約了地熱的快速推進?！毙滦枪疽晃粌?nèi)部人士告訴《能源》記者。

高昂的開采成本，也制約了地熱投資的熱情，影響了投資者、開發(fā)者的信心。

即使是資金實力雄厚的中石化，在地熱開發(fā)上也面臨著成本的制約?！爸饕獊碓从谇捌诘目碧匠杀尽Ｒ晕覈髁鞯闹猩顚拥責豳Y源來看，2千多米的鉆井深度，每口井的造價成本為500萬人民幣左右，開采成本基本占到項目初始成本的30%。在這種情況下，如果國家沒有大力投入資本，僅靠企業(yè)的力量是無法滿足開采的需求?！眲⒔饌b表示。

漫長的投資回報周期阻礙了資本進軍地熱的熱情，“在雄縣，中石化給我們下達的指標是投資回報周期8%，一般來說，油田的回報周期是10%，而運營良好的光伏電站投資回報期才5年，所以，中石化對我們來說還是比較寬松的，還是想把地熱作為清潔能源戰(zhàn)略來發(fā)展”。新星公司旗下雄縣綠源公司一位負責人告訴《能源》記者。

“關(guān)鍵還是看地方政府的一把手”上述業(yè)內(nèi)人士表示：“雄縣之所以能成功，離不開縣政府的大力支持。除了開采補貼，還有統(tǒng)一管理，其中，有時候也有多部門的協(xié)同，比如一些私人運營的熱井、甚至偷熱現(xiàn)象，都會有城管部門強制監(jiān)督?！毙劭h綠源公司一位內(nèi)部員工表示。

但多數(shù)被采訪人表示，如果雄縣模式想復(fù)制到全國并非易事，在成本高昂的勘探領(lǐng)域，很多企業(yè)沒有享受到任何補貼。

“這幾十年來，地熱發(fā)電止步不前的主要原因是國家對這個行業(yè)投入太少，除了電價有補貼，其余的資金全由企業(yè)來支付，壓力很大，但實際上，地熱的補貼相對光伏、太陽能還是少了很多。所以只要稍加投入，這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的肯定比風電光伏要快?！毙滦枪疽晃粌?nèi)部人士表示。