國偉華

摘要：農(nóng)村飲水安全關系到廣大人民的生命安全，是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根本戰(zhàn)略之一。本文首先提出了加強農(nóng)村飲水安全管理的意義，針對影響農(nóng)村飲水安全管理的主要因素，分析了農(nóng)村飲水安全工程管理存在問題，并提出具體的解決方案。為我國農(nóng)村飲水安全工程管理工作做出了有益的理論支撐。

關鍵詞：農(nóng)村；飲水；安全管理

前言

農(nóng)村安全飲水關系到人類生存、發(fā)展、健康等重要信息。我國政府越來越重視農(nóng)村安全飲水問題。隨著人類精神文明與物質文明的飛速發(fā)展，以及城市化進程的加快，城市安全飲水得到基本解決。但水污染與水環(huán)境保護持問題嚴重，農(nóng)村安全飲水問題突出。農(nóng)村安全飲水問題受到廣泛關注農(nóng)村安全飲水工程正在逐步實施，為了實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展，加強對農(nóng)村飲水安全管理勢在必行。

一、加強農(nóng)村飲水安全管理的意義

農(nóng)村飲水安全問題影響著千百萬農(nóng)村居民的身體健康。關乎農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定，是一項重要的民生問題。也是新農(nóng)村建設的必備基礎。改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力明顯增強，但是，我國農(nóng)村的基礎設施建設發(fā)展卻相對滯后，與高速發(fā)展的經(jīng)濟形勢脫節(jié)，尤其是作為農(nóng)民生活重要基礎設施的農(nóng)村飲用水安全管理，基本處于一種自然發(fā)展狀態(tài)，并且逐漸成為影響農(nóng)民生活質量提高的重要因素。

二、影響農(nóng)村飲水安全管理的主要因素

我國是一個農(nóng)村人口居多的發(fā)展中國家，55%的人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村的穩(wěn)定對我國和諧社會的構建有著深遠的意義。隨著新農(nóng)村建設步伐的推進，工業(yè)化及城鎮(zhèn)化的擴張以及農(nóng)村人口的快速增長，農(nóng)村飲水不安全問題成為社會發(fā)展的風險之一。目前，影響農(nóng)村飲水安全管理的主要因素有以下幾個方面：

1.農(nóng)村飲水安全管理制度以及責任劃分問題

農(nóng)村飲水安全管理制度存在嚴重錯位，主體關系不明確，制度約束力不夠。鑒于此，針對在農(nóng)村飲水安全工程管理中的問題和政府起著監(jiān)督和管理的作用，各相關部門應提高經(jīng)營質量，促進管理經(jīng)濟效益與社會效益，充分考慮用水戶的實際利益。同時。各地、市、縣級涉水單位也應該對農(nóng)村飲水安全工程各個方面進行監(jiān)督與管理，做到分工明確，協(xié)調配合。

2.水資源短缺

水資源匱乏，水量供應不足，供水保證率低，用水方便程度低以及人均占有量少，水質量不達標。

3.飲水安全意識

公共產(chǎn)品意識需要進一步加強，由于農(nóng)民缺乏相關的飲水安全科學知識，以及生活習慣比較落后，健康意識不高。農(nóng)村公共飲用水安全意識薄弱，農(nóng)村商品水概念模糊。對水安全管理的參與力度不夠，因此，一些地區(qū)還沒有充分發(fā)揮農(nóng)民集體性組織的作用，對水質關注熱情不高，飲水安全的意識較差，參與農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)管理的積極性不高。

三、農(nóng)村飲水安全工程管理存在問題的解決對策

1.建設示范供水管網(wǎng)工程，優(yōu)化安全調控

建設標準化示范供水站、延伸集中聯(lián)網(wǎng)式供水管網(wǎng)工程，加強主管網(wǎng)的建設與安全調控。依照《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》的有關規(guī)定，優(yōu)化飲水安全工程管網(wǎng)布局、設計、管道過障礙物的設計，對供水管線長、高差大的供水工程規(guī)劃安全調控設施，如增加流量監(jiān)測控制儀、排氣閥、安全閥、電磁閥等。

2.構建健全的農(nóng)村飲水安全工程管理機制

農(nóng)村飲水安全工程管理關系到人民群眾的切身利益，建立有效機制，相互協(xié)調。在農(nóng)村飲水安全工程管理機制中，應明確各部門之間以及政府、農(nóng)村、農(nóng)民以及企業(yè)之間的關系與責任，利用多種形式支持農(nóng)村與企業(yè)積極參與到農(nóng)村飲水安全工程管理制度的建設中。

3.農(nóng)村飲水安全工程管理制度中，加強制度的規(guī)范性建設，強化制度的執(zhí)行與監(jiān)管，是提高農(nóng)村飲水安全工程管理制度的有效手段。

（1）加大宣傳與引導的力度，提高管理部門的管理能力與服務意識。農(nóng)村飲水安全工程是一個新興的民心工程，事實上，農(nóng)村飲水安全工程所服務的對象相對來說是弱勢群體，而該領域通常是政府管理薄弱的地方，因此，農(nóng)村飲水安全工程管理工作非常困難，政府必須加強對農(nóng)村飲水安全工程管理的宣傳與引導，使得服務能力小斷提高。

（2）提高制度的規(guī)范意識，加強制度的宣傳力度。制度宣傳的目的就是使得人們能夠對于制度有深入的了解，從而幫助人們對制度的意圖與實施的程度有深入了解。因此，加強對農(nóng)村飲水安全工程管理在全社會范圍內的宣傳，使農(nóng)村飲水安全工程管理的知曉度提高。同時，充分利用廣播、電視等媒體，結介手機短信，工作人員宣傳等多種形式，為農(nóng)村飲水安全工程管理創(chuàng)造條件。

（3）借鑒先進管理模式。在農(nóng)村飲水工程管理的基礎上，查缺補漏，借鑒較好的管理模式，針對不同的飲水工程，創(chuàng)建了不同的管理模式。較大的飲水工程成立供水公司，實行企業(yè)化管理。采取承包、租賃、拍賣等多種管理模式的同時，堅持把工程效益和責任人的利益掛鉤，提高工程管理水平和效益。

四、總結

安全飲水是人類基本需要之一，它與人們的生命安全及身心健康息息相關，農(nóng)村飲水安全不但關系到群眾的生命安全，更是影響到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強對農(nóng)村飲水安全工程管理的研究，具有重要的現(xiàn)實意義，在促進農(nóng)村的安全飲水方面發(fā)揮著積極的作用。