朱海洋
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及千家萬戶,其中環(huán)節(jié)千頭萬緒,到底如何有效監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?這是全國各地都在研究的大課題。不過實踐中,大家都開始清晰認識:光靠“人海戰(zhàn)術(shù)”,想要攻下這場硬仗,不僅打不贏,更打不起。
作為全國唯一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建省,浙江的做法是:依靠現(xiàn)代科技,建立追溯體系,用一張“網(wǎng)”,來統(tǒng)籌各類監(jiān)管資源?;谇捌谔剿鲗嵺`,最近,浙江首次召開全省現(xiàn)場會,專門深化部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和智慧監(jiān)管APP。具體怎么做?效果又如何?今后何去何從?記者為此進行了深入采訪。
打破“孤島效應(yīng)”,實現(xiàn)互聯(lián)互通
在以往,浙江不少地方也曾開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè),由于僅局限于本區(qū)域,很難與外界實現(xiàn)互聯(lián)互通。而現(xiàn)實中,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體多,產(chǎn)品又面向大流通、大市場,最后,花了不少人力、物力、財力,效果卻大打折扣。但要打破這種“孤島效應(yīng)”,又并非單個縣市所能完成,必須實行頂層設(shè)計。
2014年,浙江從省級層面,全面啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯,明確提出加快構(gòu)建全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通的追溯信息平臺,并將這一工作納入各地“平安浙江”考核,要求將轄區(qū)內(nèi)省級以上示范性合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性家庭農(nóng)場等主體,作為“先行軍”,率先開展追溯建設(shè)。
記者在這個全省追溯平臺上看到,其主要融合了三大系統(tǒng):農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、主體生產(chǎn)系統(tǒng)和查詢系統(tǒng)。監(jiān)管系統(tǒng)面向各級監(jiān)管部門,主要包括主體信息、檢測數(shù)據(jù)、巡查執(zhí)法、可追溯管理、統(tǒng)計分析等模塊;主體生產(chǎn)系統(tǒng),顧名思義,面向農(nóng)業(yè)主體,具體結(jié)合詳細的主體信息、產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)日期等,并予配備了快速檢測儀器,生成可追溯二維碼;查詢系統(tǒng)則面向消費者,只要登錄平臺或掃描二維碼,產(chǎn)品信息便一覽無余。
數(shù)據(jù)顯示,從無到有,僅用了兩年多時間,浙江41個縣已整建制完成追溯體系建設(shè),2萬多家規(guī)模主體納入主體信息庫管理,其中6100多家已實現(xiàn)主體追溯或過程追溯。在該平臺上,檢測信息多達130萬余條。現(xiàn)在,當你走進城市菜場或大型商超,只要你細心觀察,不少農(nóng)產(chǎn)品的包裝上都印有二維碼,用手機選菜的市民不在少數(shù)。
智慧監(jiān)管?APP,破解基層協(xié)管員監(jiān)督難題
在首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建縣名單中,浙江5個縣(市、區(qū))入選,嘉興下轄的嘉善縣便是其中之一。省里給5個地方各出一個課題,而嘉善所要破解的就是“如何加強對散戶的監(jiān)管”。實際上,這是個“老大難”問題。
首先要解決的就是,面對成千上萬的對象,誰來管?在當?shù)卣闹匾曄?,嘉善縣在每個村都設(shè)立了1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員,考慮到協(xié)管員需熟悉村里的情況,且有一定影響力和威望,擔此任務(wù)的多是農(nóng)業(yè)村主任。為了激發(fā)這支隊伍的積極性,縣里每年對通過考核的協(xié)管員,予以2000元補助,優(yōu)秀者再加500元,同時若在檢查中發(fā)現(xiàn)問題并被確證的,還有額外單獨獎勵。
隊伍是有了,關(guān)鍵如何用起來,否則只是花架子,走馬觀花而已。嘉善的創(chuàng)意也便在于此,其秘訣是將省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺中的監(jiān)管系統(tǒng),打造成一款名為“農(nóng)安嘉善”的智慧監(jiān)管APP。從村級協(xié)管員,到鎮(zhèn)級監(jiān)管員,再到縣級監(jiān)管員和農(nóng)技人員,都有獨立的賬號、密碼,系統(tǒng)實行分級管理,當然所對應(yīng)的權(quán)限也不同。
蔡霞芳是大云鎮(zhèn)曹家村的村主任,也是118名村級協(xié)管員之一。每天,她都需要抽空走訪村里的幾位農(nóng)戶,并將巡查內(nèi)容錄入手機APP。具體都要記哪些內(nèi)容?記者看到,主要分為管理體系、投入品管理、生產(chǎn)記錄等六個板塊,但每個板塊都有各自選項,蔡霞芳只需根據(jù)實際情況,相應(yīng)打鉤選項即可。如查到問題,有必要向上匯報,她還可以使用“提醒”功能。這樣,縣級平臺管理員便可第一時間獲知。
對于村級協(xié)管員們的日常巡查日志,鎮(zhèn)級和縣級監(jiān)管員都可以清楚掌握,比如:這個月這個主體巡查了幾次,誰巡查的,發(fā)現(xiàn)了什么問題,有沒有整改,整改的效果如何等。據(jù)介紹,截至目前,嘉善已有733家主體納入信息庫,其中散戶數(shù)量達到近500家。
以移動端平臺為載體,打造監(jiān)管一張網(wǎng)
在嘉善縣農(nóng)業(yè)局質(zhì)監(jiān)科科長姚杰看來,“農(nóng)安嘉善”的應(yīng)用,實現(xiàn)了從PC端到移動端的轉(zhuǎn)變,主要解決了上級部門對基層協(xié)管員工作的監(jiān)督難題,也能讓縣級監(jiān)管員實時掌握全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與監(jiān)管情況,便于及時處置各類問題?!按寮墔f(xié)管員再加上APP,就像馬路探頭一樣,對農(nóng)戶和主體起到警示作用。光靠我們縣農(nóng)業(yè)局幾個人,要管住全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,幾乎是不可能的任務(wù)?!?/p>
浙江省農(nóng)業(yè)廳副廳長張火法評價認為,嘉善智慧監(jiān)管APP的經(jīng)驗就在于:摸清家底,讓監(jiān)管員清楚掌握自己有多少監(jiān)管對象,在什么地方,生產(chǎn)什么農(nóng)產(chǎn)品;將散在點上的監(jiān)管員連成一張網(wǎng),實現(xiàn)縣終端與基層監(jiān)管點的協(xié)同聯(lián)動;導(dǎo)向明確,有制度、有辦法、有補助,確保責任到點到人。
記者了解到,接下來,浙江將推廣“嘉善模式”,鼓勵各地根據(jù)實際開發(fā)監(jiān)管APP,加快形成“信息可共享、源頭可追溯、數(shù)據(jù)可定位、風(fēng)險可防范”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“移動端”監(jiān)管平臺,并以此為載體,打造監(jiān)管一張網(wǎng)。今后,不管哪地出現(xiàn)了問題,省級追溯平臺都能實時掌握。
追溯體系和智慧監(jiān)管,不僅讓農(nóng)業(yè)部門找到了“守衛(wèi)舌尖安全”的抓手和利器,也讓諸多生產(chǎn)主體嘗到了溢價的甜頭。嘉善縣小白龍果蔬專業(yè)合作社自從用了二維碼,不光解決了產(chǎn)品被假冒的問題,產(chǎn)品也越來越得到消費者認可,現(xiàn)在,所產(chǎn)甜瓜平均每公斤價格較同類產(chǎn)品高出近兩元,仍供不應(yīng)求。
值得關(guān)注的是,目前,浙江正合力打造“浙農(nóng)追溯”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌,并探索其與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的有機結(jié)合模式。在張火法看來,開展追溯體系建設(shè),最終目的在于要打造優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌,要讓消費者看到“浙農(nóng)追溯”四個字,就知道這是安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,只有充分發(fā)揮市場作用,生產(chǎn)主體才有內(nèi)在動力。