秋實(shí)與春華，五維度看縣域

車文斌

已經(jīng)過去的2016，世界經(jīng)濟(jì)在波詭云譎的世界政治格局中，經(jīng)歷了幾多跌宕起伏。新國(guó)家保守主義崛起，催生了英國(guó)脫歐，美國(guó)也迎來新總統(tǒng)特朗普。于中國(guó)而言，是“十三五”規(guī)劃的起步之年，五大發(fā)展理念已深入人心，人民幣入籃讓經(jīng)濟(jì)更加堅(jiān)實(shí)，“一帶一路”帶領(lǐng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加密切地融入世界經(jīng)濟(jì)大格局，以供給側(cè)改革為核心的“中國(guó)制造2025”穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新廣泛開展，精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入攻城拔寨期。

于縣域而言，行進(jìn)的步伐顯得沉穩(wěn)有力：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已邁向規(guī)模化、生態(tài)化、文旅化；特色產(chǎn)業(yè)，正融合進(jìn)縣域一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；鄉(xiāng)村旅游，正讓鄉(xiāng)村變得越來越美，讓農(nóng)村居民荷包鼓起來；特色城鎮(zhèn)，正聚集縣域發(fā)展新的動(dòng)能……

2016已逝，回望并梳理這段歷程，倍感縣域步伐的堅(jiān)實(shí)有力。讓我們循著“十三五”規(guī)劃的宏圖，展望2017縣域新的希冀，縣域奮進(jìn)，永不止息。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，縣域核心石

這一年，縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起。

東部發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代田園文旅式農(nóng)業(yè)過渡，集約化、機(jī)械化、科技化越來越深入。浙江衢江區(qū)廿里鎮(zhèn)，墾造富里萬畝水田，打造“遠(yuǎn)可望、近可看、居可游”的現(xiàn)代田園特色小鎮(zhèn)，發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)；江蘇泰州，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，著力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市生態(tài)和旅游的疊加效益。

西部?jī)?nèi)陸，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也在蛻變。四川省西充縣與法國(guó)、以色列等國(guó)家緊密合作，并積極引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，在鳳鳴、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園，全面復(fù)制臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；12月1日，成都國(guó)際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)舉行，以色列滴灌及大棚技術(shù)、新加坡養(yǎng)殖監(jiān)控技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)帶來一場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技的盛宴；陜西西咸新區(qū)占地9萬余畝的20多個(gè)都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目組成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)……

從東部到西部，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成潮流，必將遍及山鄉(xiāng)田野。

不是嗎，我國(guó)已經(jīng)在計(jì)劃到2020年，建成100個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。這是2016年11月，國(guó)家旅游局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織開展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》的重要內(nèi)容。這與本刊一直關(guān)注并倡導(dǎo)的現(xiàn)代田園牧歌式農(nóng)業(yè)是同一向望。

這一年的10月17日，《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》發(fā)布，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、堅(jiān)持優(yōu)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)兼顧、堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同推進(jìn)、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化相輔相成等“七個(gè)堅(jiān)持”成為基本原則，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

十三五規(guī)劃要點(diǎn) 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平。

2017點(diǎn)擊 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范建設(shè)將繼續(xù)推進(jìn)，并在探索出成果的基礎(chǔ)上逐步推開。優(yōu)的會(huì)更優(yōu)，比如建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園這一新型模式。將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革，著力提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。仍是多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將變換，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)亦將持續(xù)進(jìn)行。這一年，也許會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的突破：推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

特色產(chǎn)業(yè)，縣域增長(zhǎng)極

這一年，縣域特色產(chǎn)業(yè)方興未艾。

縣域是中國(guó)最為廣袤的地域，從平原、丘陵到山區(qū)，縣域有著最為豐富的地形地貌與自然環(huán)境，風(fēng)物人情各異，而其物產(chǎn)，自然也各具特色與魅力。

特色產(chǎn)業(yè)，正是縣域在各自的風(fēng)物之下獨(dú)具的天材地寶所孕育而成，因地制宜，特色發(fā)展，從而形成地域色彩濃厚，且具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的核心增長(zhǎng)業(yè)態(tài)。

北方，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到359.75萬畝，特色養(yǎng)殖541.4萬羽（頭口只），特色產(chǎn)業(yè)基地年產(chǎn)值達(dá)到41.98億元，年效益27.62億元，從事特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)11.5萬戶；南方，廣東茂名特色水果荔枝、龍眼、香蕉、三華李、黃欖等，水果生產(chǎn)形成了東部荔枝帶、西部龍眼帶、中部香蕉集中生產(chǎn)區(qū)，成為全世界最大的荔枝生產(chǎn)基地。

東部，山東岳普湖縣本地產(chǎn)紅棗、干果、棉花等特色農(nóng)副產(chǎn)品，借助互聯(lián)網(wǎng)銷往四川、上海、北京等地；西部，四川廣元各縣優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜禽水產(chǎn)、高山綠色果蔬、特色山珍、富硒富鋅茶葉、道地中藥材等賣進(jìn)東部城市。

“重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級(jí)、包裝等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”，2016年11月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，縣域特色產(chǎn)業(yè)成為重點(diǎn)發(fā)展的方向，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心的縣域農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革深入推進(jìn)。

十三五規(guī)劃要點(diǎn) 培育發(fā)展充滿活力、特色化、專業(yè)化的縣域經(jīng)濟(jì)。依托優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。

2017點(diǎn)擊 特色產(chǎn)業(yè)，是縣域的根和魂。少了特色，就沒了獨(dú)特性與吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，唯有特色，才有持續(xù)的生命力，與做大做強(qiáng)的持久動(dòng)力?？梢灶A(yù)見，新的一年仍是縣域特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一年，沒有特色，就找準(zhǔn)特色；有了特色，就壯大特色。而特色還需要向生態(tài)與綠色方向發(fā)展，淘汰低端，做強(qiáng)中端，沖刺高端，從而在占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游，縣域興奮劑

這一年，縣域鄉(xiāng)村旅游如火如荼。

春之花海，夏之荷蓮，秋之果實(shí)，冬之雪原，從南到北，從東到西，從城市到鄉(xiāng)村，縣域到處都是一幅美麗的畫卷。農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游、農(nóng)村生態(tài)游、文化休閑游、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)游……嘗農(nóng)家菜，賞農(nóng)家景，喝農(nóng)家水，社會(huì)主義新農(nóng)村生機(jī)勃勃，風(fēng)物迷人。

四川省仁壽縣以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促農(nóng)增收，鄉(xiāng)村旅游風(fēng)生水起：依托眉山天府花海觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、省現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)仁壽示范園區(qū)，打造花卉、糧油、果蔬三大山水田園主題景區(qū)，響水六坊、蝶彩花卉爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)；推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園為旅游觀光園、變閑置農(nóng)房為休閑賓館、變鄉(xiāng)村公路為商貿(mào)購(gòu)物區(qū)；在黑龍灘風(fēng)景區(qū)、天府花海等景點(diǎn)舉辦展銷，多元化推銷本地特色旅游商品。

甘肅省莊浪縣將“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”結(jié)合，依托境內(nèi)百萬畝梯田、關(guān)山大景區(qū)拓展和延伸了旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，全縣呈現(xiàn)出休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的良好勢(shì)頭……

鄉(xiāng)村旅游，給縣域注入一劑興奮劑，吹起清新之風(fēng)，幸福美麗新農(nóng)村的建設(shè)熱潮一浪高過一浪，不僅美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村居住質(zhì)量，還促進(jìn)農(nóng)家致富增收。

十三五規(guī)劃要點(diǎn) 開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加大傳統(tǒng)村落和民居、民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)力度，傳承鄉(xiāng)村文明，建設(shè)田園牧歌、秀山麗水、和諧幸福的美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。適度開發(fā)公眾休閑、旅游觀光、生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品。加快城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展森林城市，建設(shè)森林小鎮(zhèn)。打造生態(tài)體驗(yàn)精品線路，拓展綠色宜人的生態(tài)空間。

2017點(diǎn)擊 年年花海與人海，年年笑語與歡聲，一年復(fù)一年，一年勝一年……全國(guó)各省各市各縣都卯足了勁打造幸福美麗新村，成千上萬的美麗山鄉(xiāng)次第點(diǎn)亮，縣域大地的新農(nóng)村建設(shè)結(jié)出一個(gè)又一個(gè)的碩果。新一年的花會(huì)更美，結(jié)出的果會(huì)更大，幸福的日子會(huì)更甜。

特色城鎮(zhèn)，縣域動(dòng)力源

這一年，縣域特色城鎮(zhèn)競(jìng)相綻放。

2016年2月14日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，明確提出，要“加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)”?？h域特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，在這一年形成一個(gè)小高潮。

先是江浙城鎮(zhèn)，挾先行之勢(shì)，資金之利，區(qū)位之優(yōu)趁勢(shì)而起，優(yōu)美小鎮(zhèn)紛至沓來，浙江上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、余杭?jí)粝胄℃?zhèn)；江蘇宜興市丁蜀鎮(zhèn)、徐州碾莊鎮(zhèn)、蘇州甪直鎮(zhèn)、鹽城安豐鎮(zhèn)；上海金山楓涇鎮(zhèn)、松江車墩鎮(zhèn)……

西部四川也不落后。2016年10月14日，住建部公布首批127個(gè)特色小鎮(zhèn)名單，四川郫縣德源鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)、鹽邊縣紅格鎮(zhèn)、西充縣多扶鎮(zhèn)等7個(gè)小鎮(zhèn)上榜，與山東并列居全國(guó)第二位。

特色小鎮(zhèn)，在這一年精彩綻放。內(nèi)陸偏遠(yuǎn)的四川，經(jīng)三年時(shí)間，摸索出特色小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑。2016年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，到2020年，將培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，其分類發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn)的模式，與四川的經(jīng)驗(yàn)密不可分。

鎮(zhèn)是縣域的細(xì)胞，鎮(zhèn)域的發(fā)展與千千萬萬的人的個(gè)體密切相關(guān)；縣域?qū)⒏嗟娜肆ω?cái)力物力轉(zhuǎn)向鎮(zhèn)域，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，是縣域“精細(xì)化”發(fā)展的需要。而特色小鎮(zhèn)，正是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的獨(dú)有成果。

在浙江杭州召開的全國(guó)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，提出特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的理念在于“新”，核心在于“特”，根本在于“改”，這成了與會(huì)專家的共識(shí)。

鎮(zhèn)強(qiáng)，則縣強(qiáng)，則省興。在特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的浪潮下，縣域正由粗放式向精細(xì)化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

十三五規(guī)劃要點(diǎn) 以提升質(zhì)量、增加數(shù)量為方向，加快發(fā)展中小城市。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在中小城市和縣城布局，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向中小城市和小城鎮(zhèn)配置。加快拓展特大鎮(zhèn)功能，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限，完善設(shè)市設(shè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的縣和特大鎮(zhèn)可有序改市。因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。

2017點(diǎn)擊 新型城鎮(zhèn)化將繼續(xù)推進(jìn)，更多的特色小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)。強(qiáng)鎮(zhèn)將進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)，甚至進(jìn)化為城市。大城市周邊的小鎮(zhèn)進(jìn)一步聚居人口，成為衛(wèi)星城。偏遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)不甘落后，進(jìn)一步往特色化方向發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)做大產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)環(huán)境，做美人文。鎮(zhèn)是縣的根基與動(dòng)力源的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

精準(zhǔn)扶貧，縣域幸?；?/p>

這一年，縣域精準(zhǔn)扶貧推向縱深。

2015年11月27日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開，全國(guó)5575萬農(nóng)村人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下。而承載5575萬農(nóng)村人口的正是廣大縣域。全國(guó)近200萬人參與建檔立卡“回頭看”，剔除識(shí)別不準(zhǔn)的貧困人口929萬人，補(bǔ)錄807萬人；向貧困村選派駐村工作隊(duì)12.8萬個(gè)，派出駐村干部54萬；各部委101項(xiàng)具體任務(wù)分解落實(shí)到32個(gè)牽頭部門和77個(gè)參與部門，出臺(tái)93個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨?，涵蓋產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等多方面政策措施……

這一年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作的開局之年，對(duì)扶貧大省四川而言更是脫貧攻堅(jiān)的沖刺期。四川四大連片特困地區(qū)88個(gè)貧困縣，380萬農(nóng)村貧困人口，2016年要確保5縣、2568個(gè)村、105萬老鄉(xiāng)脫貧“摘帽”。2016年前三季度，四川僅旅游扶貧，“四大片區(qū)”就實(shí)現(xiàn)旅游總收入2927.75億元，同比增長(zhǎng)20%，占全省旅游經(jīng)濟(jì)總量的47.5%。

年初，甘肅省創(chuàng)新性地用“財(cái)政全額貼息+銀行免擔(dān)保+政府主導(dǎo)貸款使用和回收”的方式，定點(diǎn)投放有資金需求的精準(zhǔn)扶貧戶，整合扶貧資金、激活金融活力，創(chuàng)造了“特惠金融”模式。

貴州實(shí)施“千企幫千村”行動(dòng)，至2016年10月，1772家民營(yíng)企業(yè)、148家商會(huì)參與結(jié)對(duì)幫扶2014個(gè)貧困村，實(shí)施項(xiàng)目447個(gè)，帶動(dòng)近4萬貧困人口就業(yè)。

在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，一張扶貧大網(wǎng)已經(jīng)鋪開，各地省縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃也已基本編制完成，農(nóng)業(yè)扶貧、林業(yè)扶貧、旅游扶貧、金融扶貧、醫(yī)療扶貧……“1+N”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局正在形成，并在縣域更大范圍內(nèi)展開。

十三五規(guī)劃要點(diǎn) 貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式，采取超常規(guī)措施，加大扶貧攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入力度，增強(qiáng)造血能力。健全扶貧工作機(jī)制，創(chuàng)新各類扶貧模式及其考評(píng)體系。

2017點(diǎn)擊 扶貧路在延伸，更多扶貧規(guī)劃將實(shí)施，更多的扶貧力量將投入，更多的貧困老鄉(xiāng)將脫貧。但，時(shí)間越來越緊迫，任務(wù)依然艱巨，攻城拔寨仍是主旋律。東西協(xié)作扶貧機(jī)制將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，東部發(fā)達(dá)縣一對(duì)一幫扶西部落后縣實(shí)現(xiàn)脫貧會(huì)在更大范圍內(nèi)實(shí)施，力度會(huì)更大。西部貧困地區(qū)，需要國(guó)家傾注更大的扶貧力量，需要東部更大的支持與更多的關(guān)注。