用新戰(zhàn)略引領(lǐng)利州跨越發(fā)展

劉襄渝

四川省廣元市第七次黨代會鮮明提出未來五年發(fā)展的“三個一、三個三”戰(zhàn)略體系?！叭齻€一”就是必須始終突出實現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越“總目標”，必須始終把握“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”工作“主基調(diào)”，必須始終堅持“生態(tài)立市、工業(yè)強市、文旅興市、融合發(fā)展”的“總體思路”；“三個三”就是大開放大合作、大保護大轉(zhuǎn)型、大統(tǒng)籌大聯(lián)動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全力抓好項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅經(jīng)濟建設(shè)“三大主戰(zhàn)場”，全面創(chuàng)新改革、全面依法治市、全面從嚴治黨“三大發(fā)展保障”。

利州區(qū)堅定以“三個一、三個三”戰(zhàn)略體系引領(lǐng)利州未來發(fā)展，以改革創(chuàng)新、共建共享、領(lǐng)先發(fā)展，加快建設(shè)綜合實力一流的現(xiàn)代化市轄區(qū)新業(yè)績，為實現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越而努力。

新的戰(zhàn)略定位融入全市發(fā)展格局

——從內(nèi)外條件看，利州正面臨著從率先全面建成小康社會向加快推進現(xiàn)代化的歷史機遇。西部地區(qū)尤其是四川、陜西兩大西部大省、西部強省進入“相融共生、競合發(fā)展”的新階段，相互間資源要素流動的“虹吸與倒虹吸效應(yīng)”，為處在兩省通道和節(jié)點的利州，接受輻射、加快發(fā)展帶來重大歷史機遇和巨大現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

經(jīng)過幾年來的發(fā)展，利州率先全面消除絕對貧困、率先全面建成小康社會進程取得重大成效，經(jīng)濟總量跨越一個百億級，工作中心實現(xiàn)由單一農(nóng)村向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，市城區(qū)總體骨架加速拉開，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)方興未艾。快速發(fā)展所取得的成就極大提振了全區(qū)人民的精氣神，飽滿的發(fā)展熱情正轉(zhuǎn)化為加快推進現(xiàn)代化的強大動力。

——從發(fā)展脈絡(luò)看，以城鎮(zhèn)化帶動現(xiàn)代化是利州發(fā)展的歷史脈絡(luò)和順應(yīng)趨勢謀求領(lǐng)先發(fā)展的現(xiàn)實選擇。從上世紀60年代“三線”建設(shè)時期，城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的起步，到80年代撤縣建市設(shè)區(qū)以來，城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的加速，利州實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)向城市城區(qū)的轉(zhuǎn)變，奠定了實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

展望未來，區(qū)域發(fā)展格局正在發(fā)生重大而深遠的變化，城市群成為城市化的主體形態(tài)。唯有堅定貫徹“三個一、三個三”戰(zhàn)略體系，努力爭當大開放大合作示范區(qū)、大保護大轉(zhuǎn)型先行區(qū)、大統(tǒng)籌大聯(lián)動核心區(qū)，增強城區(qū)自身吸附能力，利州才能在成渝和關(guān)天兩大城市群的夾縫中謀求生存、謀求機遇、謀求發(fā)展。

——從政治責(zé)任看，建設(shè)綜合實力一流的現(xiàn)代化市轄區(qū)是進一步強化利州對廣元發(fā)展支撐作用的主動擔(dān)當。當前，全市決勝脫貧攻堅、同步全面小康的火熱實踐前景可期，利州實現(xiàn)“兩個率先”指日可待。在全市由整體連片貧困向同步全面小康跨越的新征程中，要把脫貧攻堅作為最大民生工程，大力推進精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決確保到2017年在全市、全省同類縣區(qū)乃至秦巴山區(qū)率先全面消除絕對貧困、率先摘除貧困縣“帽子”。

確保戰(zhàn)略落地生根見效

——爭當大開放大合作示范區(qū)。全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，鮮明鞏固四川省第二大鐵路樞紐和建設(shè)航空口岸目標，配合做好廣元機場開通國際航線和加密國內(nèi)航線有關(guān)工作，加快推進西成客專建設(shè)，積極爭取中歐班列沿途?？?，推進綿廣高速復(fù)線建設(shè)。

加快產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域空間全面開放，以承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴大區(qū)域合作的大突破謀求領(lǐng)先發(fā)展的大支撐。堅持在全國范圍把握產(chǎn)業(yè)動態(tài)、追蹤投資信息、尋求合作伙伴，選派優(yōu)秀駐外招商引資干部，緊盯京津冀、環(huán)渤海等目標區(qū)域，全方位、廣角度開展駐點招商、以商招商、委托招商等投資促進活動。

選定具有優(yōu)勢互補和合作前景的目標城市、目標區(qū)域擴大經(jīng)貿(mào)往來、文化交流和人才合作，積極推進與川東北經(jīng)濟區(qū)各區(qū)市縣、川陜甘毗鄰地區(qū)各區(qū)縣和市內(nèi)各兄弟縣區(qū)的多層次、寬領(lǐng)域協(xié)作，拓展開放發(fā)展新空間。

——爭當大保護大轉(zhuǎn)型先行區(qū)。將以構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展、比較優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快形成大保護大轉(zhuǎn)型先行區(qū)的根本支撐。堅持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面建成寶輪龍泉物流園、廣元交通物流港等專業(yè)性園區(qū)。

堅持壯大現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟，力爭到2021年形成能源、電子機械與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、食品飲料“三個百億產(chǎn)業(yè)”集群。堅持“服務(wù)城市、富裕農(nóng)村”基本思路，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、綠色蔬菜、生態(tài)畜牧、木本油料等“四大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，打牢農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)繁榮的產(chǎn)業(yè)支撐。

——爭當大統(tǒng)籌大聯(lián)動核心區(qū)。堅持“立優(yōu)并舉”，把立起三江新區(qū)龍骨架作為拓展城市空間的主戰(zhàn)場，把優(yōu)化大榮組團功能布局作為完善城市功能的主陣地，以構(gòu)建全域利州30分鐘高速交通圈和周邊縣區(qū)60分鐘都市交通圈為重點，全面形成三江新區(qū)“三橫四縱”交通主骨架。

堅持“兩化”互動、產(chǎn)城一體，把三江新區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，加快建設(shè)川東北一流、全省領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建起以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推動“梯次發(fā)展”，在城區(qū)周邊具備條件的三堆、金洞、白朝等地建設(shè)特色重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，形成中心城區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型社區(qū)和幸福美麗新村“三位一體”的城市城鎮(zhèn)體系。