天全聯(lián)社：打通金融扶貧“綠色通道”

楊武+趙穎

2016年來，天全聯(lián)社始終將推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困戶增收脫貧致富擺在重要位置，以“三結(jié)合、三抓實(shí)”，不斷為貧困村夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為貧困戶拓寬資金渠道、降低融資成本，真正打開金融扶貧“綠色通道”。

精準(zhǔn)扶貧，提高針對性和實(shí)效性

——領(lǐng)導(dǎo)掛帥，落實(shí)專班。成立了班子成員為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的金融精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作。

——不等不靠，提前介入。在政策出臺(tái)前，聯(lián)社提前從縣扶貧局取得全縣建檔立卡1032戶貧困戶名單，下發(fā)各農(nóng)貸機(jī)構(gòu)，要求各機(jī)構(gòu)提前逐戶收集農(nóng)戶基本信息和資料，一戶一檔，根據(jù)資信調(diào)查情況進(jìn)行量化評級，開展貧困戶逐戶建檔授信。截至6月底，已完成了所有貧困村貧困戶的摸底和授信工作。同時(shí)，充分利用好農(nóng)戶小額信用貸款產(chǎn)品，對于信用良好、還款有來源的農(nóng)戶將農(nóng)戶小額信用貸款額度提高至10萬元。

特色扶貧，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

——?jiǎng)?chuàng)新?lián)７绞剑行平狻百J款難”問題。在創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式上，積極開展林權(quán)、機(jī)器設(shè)備抵押貸，在農(nóng)村“四權(quán)”上，積極與縣住建局、縣國土局等部門協(xié)調(diào)，積極引入政府增信機(jī)制。政府正在建設(shè)財(cái)政性擔(dān)保公司，通過開展“財(cái)政性擔(dān)保公司+貸款對象”的方式，以及聯(lián)社與保險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議，大力開展“履約保證保險(xiǎn)+貸款對象”等方式解決貧困戶貸款抵押難的問題；積極與縣財(cái)政局聯(lián)系，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)滿足貧困戶融資需求。

——加強(qiáng)金融機(jī)具布放，實(shí)現(xiàn)“支付易”。截至6月末，共安裝自助銀行設(shè)備48臺(tái)，布放電話支付終端211臺(tái)（其中助農(nóng)取款點(diǎn)165個(gè)）、POS機(jī)176臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。

——提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，實(shí)現(xiàn)“收入增”。充分考慮貧困地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，以扶持地方特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)專業(yè)合作社及農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大；以金融產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)熱情；以企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、銀行的多方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)鏈的形成；以就業(yè)信息平臺(tái)對接，拓寬農(nóng)民脫貧致富的發(fā)展渠道。

——大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用深入貧困村村委、農(nóng)戶家庭了解情況，對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)戶高度關(guān)注，幫助了解行情信息、提供技術(shù)支持，對有資金需求的創(chuàng)業(yè)者，及時(shí)提供信貸支持，切實(shí)幫助貧困村提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。截至6月底，共發(fā)放支持貧困村農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工貸款51筆、金額248萬元，較好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展。

——提供生源地助學(xué)貸款，實(shí)現(xiàn)“上學(xué)易”。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，指派專人負(fù)責(zé)生源地貧困學(xué)生助學(xué)貸款，將貸款流程公示，并做好詳細(xì)解釋工作。在服務(wù)方面，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，在貧困學(xué)生申請并提供完善手續(xù)后的3日內(nèi)發(fā)放貸款，解決貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)、食宿等問題。截至6月底，共發(fā)放貧困學(xué)生助學(xué)貸款247筆、余額134.49萬元。

——提供住房建設(shè)貸款，實(shí)現(xiàn)“安全住房”。為廣大地震災(zāi)后重建農(nóng)戶提供住房貸款。同時(shí)針對一些住房簡陋且年代已久的住房用戶，聯(lián)社客戶經(jīng)理主動(dòng)上門鼓勵(lì)其對房屋進(jìn)行修建，并為其提供貸款支持，截至6月底，共發(fā)放貧困戶住房建設(shè)貸款8筆、金額38萬元。

——積極開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。積極與縣農(nóng)業(yè)局、扶貧局協(xié)調(diào)，邀請專家到村組對茶葉、生姜、山藥等農(nóng)產(chǎn)品種植開展技能培訓(xùn)，提高貧困人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

結(jié)對幫扶，助力脫貧致富

——理清幫扶思路、謀劃致富之道。幫扶工作不能一手抓，毫無重點(diǎn)，對各貧困戶按照實(shí)際情況制定幫扶計(jì)劃，對于確實(shí)無增收能力，年齡較大的特殊農(nóng)戶，通過送牲畜等措施解決其基本生活問題，對有勞動(dòng)能力的年輕農(nóng)戶，積極為其出謀劃策，鼓勵(lì)其通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富，主動(dòng)為其提供就業(yè)信息對接和創(chuàng)業(yè)資金支持。

——狠抓責(zé)任落實(shí)、確保幫扶實(shí)效。貧困村青元村共35戶貧困戶，地方經(jīng)濟(jì)主要是茶葉和林竹業(yè)，存在產(chǎn)業(yè)比較單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、村民就業(yè)能力不足等問題。聯(lián)社主要分管領(lǐng)導(dǎo)和第一書記及時(shí)與鄉(xiāng)政府和縣級部門溝通，爭取各相關(guān)部門支持，通過協(xié)商天全聯(lián)社前期出資4.5萬元，鄉(xiāng)政府支持剩余資金，先整修老活動(dòng)室、硬化5組道路、6組聯(lián)戶路和院壩，現(xiàn)在3個(gè)項(xiàng)目均已完工。同時(shí)面對部分貧困戶生產(chǎn)能力不足問題，實(shí)行一對一幫扶，確定了11戶貧困戶，由第一書記和聯(lián)社10名中層干部進(jìn)行具體幫扶。

——協(xié)助幫扶，責(zé)任不減。通過了解，選取了家庭情況非常困難的4戶做好“一對一”幫扶工作，聯(lián)社4位領(lǐng)導(dǎo)每位負(fù)責(zé)落實(shí)1戶，并逐戶研究，制定幫扶方案，落實(shí)幫扶措施，初步確定產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧3戶，政策兜底脫貧1戶。對于可以通過產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧的3戶，先后為其購買母豬1頭、羊2只、蛋雞仔50只。