張鳳安江邦坤胡曉剛

(1.云南省麗江市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南麗江 674100；2.云南省麗江市古城區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南麗江 674100)

淺談如何做好基層動(dòng)物防疫工作

張鳳安1江邦坤2胡曉剛1

(1.云南省麗江市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南麗江 674100；2.云南省麗江市古城區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南麗江 674100)

近年來(lái)隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模增大，動(dòng)物流通頻繁，動(dòng)物疫病防控難度也越來(lái)越大。因此，如何做好基層動(dòng)物防疫工作是我們獸醫(yī)工作者面臨的一項(xiàng)重要課題。本文首先闡述了基層動(dòng)物防疫工作存在的主要問題，然后提出改進(jìn)措施，以期進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫水平。

基層 動(dòng)物防疫 問題 對(duì)策

動(dòng)物防疫是防控動(dòng)物疫病，保證畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。同時(shí)，也關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與公共衛(wèi)生安全。近年來(lái)隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)基層動(dòng)物防疫工作提出了更高的要求。然而筆者通過多年的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)基層動(dòng)物防疫工作仍存在不少問題亟待解決。

1 基層動(dòng)物防疫工作存在的主要問題

1.1 宣傳不力，養(yǎng)殖戶防疫觀念淡薄

自新修訂的《動(dòng)物防疫法》頒布以后，相關(guān)業(yè)務(wù)部門雖開展了一些宣傳工作，但由于宣傳方式老化，加上養(yǎng)殖戶文化程度低，宣傳效果并不好。廣播、電視等媒體與基層政府配合不夠，宣傳力度不大，導(dǎo)致很多群眾對(duì)動(dòng)物疫病的危害認(rèn)識(shí)不夠，不了解動(dòng)物防疫法規(guī)，防疫意識(shí)與法制意識(shí)均很淡薄。同時(shí)，受地理環(huán)境、宣傳經(jīng)費(fèi)的限制，在一些交通不便、大山深處的邊遠(yuǎn)山區(qū)還存在宣傳盲區(qū)[1]。

1.2 缺乏行政支持，部門協(xié)作不夠

《動(dòng)物防疫法》中明確規(guī)定了動(dòng)物防疫屬于政府行為，要求縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)級(jí)政府與城市街道辦事處要做好轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病防控管理[2]。防疫工作牽涉面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，僅憑畜牧獸醫(yī)部門很難順利展開。在實(shí)際工作中不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)等、靠、要思想仍很嚴(yán)重，未充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的意義以及在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用。他們覺得動(dòng)物防疫屬于畜牧獸醫(yī)部門的事，與己無(wú)關(guān)，不愿配合，常常是口頭說說，行動(dòng)遲緩。這導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作難以落到實(shí)處。

1.3 防疫人員配置不科學(xué)，技術(shù)力量薄弱

動(dòng)物防疫工作是專業(yè)性較強(qiáng)的工作，工作人員的專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到防疫質(zhì)量。目前很多基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，防疫人員數(shù)量少，難以滿足基層基本防疫需求。一般一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1到3名防疫人員，1個(gè)村只有1個(gè)防疫人員。由于薪資待遇低，留不住人才，工作人員積極性不高。同時(shí)，防疫人員年齡偏大，文化程度不高，專業(yè)技能較低。

2 做好基層防疫工作的建議

2.1 加大宣傳力度，提高全民防疫意識(shí)

盡管《動(dòng)物》防疫法已頒布多年，但由于宣傳力度不夠，民眾的防疫意識(shí)仍很淡薄。因此，必須加大宣傳力度，運(yùn)用多種宣傳手段宣傳《動(dòng)物防疫法》與《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。首先，要面向基層各級(jí)政府，向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳，讓他們明白動(dòng)物防疫屬于政府行為，高度重視此項(xiàng)工作，將其納入政府議事日程。其次，面向有關(guān)主管部門宣傳，爭(zhēng)取各部門的配合，共同抓好動(dòng)物防疫工作。第三，面向從事動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品的商販進(jìn)行宣傳，提高他們依法經(jīng)營(yíng)與依法檢疫意識(shí)，有效杜絕動(dòng)物疫病的傳播[3]。第四，面向廣大養(yǎng)殖戶宣傳，增強(qiáng)他們的動(dòng)物防疫主體意識(shí)，使其主動(dòng)配合動(dòng)物防疫工作。

2.2 加大經(jīng)費(fèi)支持，完善硬件設(shè)施

只有充足的經(jīng)費(fèi)支持，才能確保防疫工作的順利開展。政府部門要根據(jù)基層動(dòng)物防疫工作的需要，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制免疫、死亡補(bǔ)償?shù)裙ぷ骷{入財(cái)政預(yù)算中，想方設(shè)法籌集資金，為基層防疫工作提供充足的經(jīng)費(fèi)。一部分資金用于加強(qiáng)基層防疫機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善防疫辦公環(huán)境，購(gòu)置相關(guān)軟硬件設(shè)備。一部分資金用于解決防疫人員薪資問題，切實(shí)解決好他們的報(bào)酬問題，使其能安心工作。

2.3 加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，提高整體防疫水平

首先，要本著公開、公平、公正的原則積極選擇高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精的專業(yè)人才，擴(kuò)充到基層防疫隊(duì)伍中?？梢詮南嚓P(guān)高校中選拔人才，并開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，獲得更多高素質(zhì)的防疫人才。同時(shí)，實(shí)行從業(yè)資格考試，凡是從事防疫工作的人員必須獲得從業(yè)資格證。其次，繼續(xù)從職稱評(píng)定、基層補(bǔ)貼等方面向基層動(dòng)物防疫人員傾斜，提高他們的待遇。再次，要定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)防疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)傳授理論知識(shí)、基本操作技能、相關(guān)法律法規(guī)等，更新工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬他們工作的深度與廣度。最后，健全管理制度，明確責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書，將防疫目標(biāo)與責(zé)任落實(shí)到具體的部門與個(gè)人，從而確保防疫工作橫向到邊，縱向到底，絕不留死角。

2.4 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)防疫意識(shí)

首先，經(jīng)常組織防疫人員對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為其送去最實(shí)用的養(yǎng)殖技術(shù)。其次，定期開展養(yǎng)殖技術(shù)講座，讓廣大養(yǎng)殖戶明白動(dòng)物防疫的重要意義，從而自覺配合好防疫工作。再次，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，將農(nóng)村散養(yǎng)畜禽全部改為圈養(yǎng)與籠養(yǎng)，并引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步解決散養(yǎng)問題。對(duì)于病死畜禽全部實(shí)行無(wú)害化處理，嚴(yán)厲打擊買賣病死肉產(chǎn)品的行為[4]。最后，做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫監(jiān)管工作。村級(jí)防疫員負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫工作進(jìn)行監(jiān)管、協(xié)助，保證其嚴(yán)格按免疫流程操作，并做好相關(guān)記錄。同時(shí)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)配備糞便污物處理設(shè)施，將廢棄物進(jìn)行綜合處理與利用，減少污染，促進(jìn)健康養(yǎng)殖。

3 結(jié)語(yǔ)

做好基層動(dòng)物防疫工作是確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。針對(duì)當(dāng)前防疫工作中存在的主要問題，各級(jí)政府部門應(yīng)引起高度重視，深入剖析原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善基層動(dòng)物防疫機(jī)制，采取有效的防疫措施，進(jìn)一步提高基層動(dòng)物防疫水平。

[1]李華.基層動(dòng)物防疫工作中的體會(huì)[J].中國(guó)獸醫(yī)雜志，2012，48（4）：89-90.

[2]石明.基層動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012，7（11）：269.

[3]鄧云芳.小議如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2016，32（9）：18.

[4]孫傳輝.加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作的建議[J].基層農(nóng)技推廣，2014，2（4）：46-47.