趙培云

〔摘 要〕提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息消費(fèi)能力對(duì)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力生命攸關(guān)。因此，怎樣從雜亂紛繁的文獻(xiàn)中提煉出企業(yè)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益及核心競(jìng)爭(zhēng)力，理應(yīng)成為政府、企業(yè)及業(yè)界共同關(guān)注的話題。

〔關(guān)鍵詞〕企業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；信息消費(fèi)能力；制約因素 〔中圖分類號(hào)〕F204 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821（2016）12-0040-06

〔Abstract〕Promoting the consumption ability of intellectual property information is very important for enterprise to enhance the core competitiveness.Therefore，how to extract the enterprises own intellectual property rights，economic interests and core competitiveness from the clutter，should become the common concern of government，enterprises and the industry.

〔Key words〕enterprise；intellectual property；information consumption ability；restriction factors

雖然中國(guó)公司取得發(fā)明專利授權(quán)2013年、2014年與2015年分別為9.2、14.3與15.9萬(wàn)件，但發(fā)明專利5年以上維持率僅54.1%[1]，日本企業(yè)專利信息利用率92%，而我們約35%[2]，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造質(zhì)量指數(shù)遠(yuǎn)低于創(chuàng)造數(shù)量效率指數(shù)，專利交易及產(chǎn)業(yè)化率分別等于和小于5%。因此，探討我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息消費(fèi)能力低的成因及其對(duì)應(yīng)策略就具有尤為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息消費(fèi)能力低的成因

1.1 發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法理念上不同 為了能使自己在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期保持技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法理念是希望能得到更嚴(yán)格的保護(hù)；而包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，為了盡快提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別希望能得到他們的核心技術(shù)，因此對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)希望能相對(duì)寬松一些[3]。這使得發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)在信息消費(fèi)能力提升方面先天不足。擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大公司不僅時(shí)刻監(jiān)控著重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)[4]，使得專利實(shí)際上已形成了對(duì)市場(chǎng)后來(lái)者準(zhǔn)入的門檻。更為甚者，跨國(guó)公司之間通過(guò)交叉許可，編織成一個(gè)巨大的專利網(wǎng)，對(duì)該領(lǐng)域核心技術(shù)形成壟斷[4]。給中國(guó)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息設(shè)置了層層障礙。此外，由于我國(guó)商業(yè)方法專利不能獲得直接授權(quán)，將對(duì)我國(guó)企業(yè)的商業(yè)方法類信息利用形成直接影響甚至壓制。近3年，全球商業(yè)方法類專利每年都在2 000件以上[4]。而我國(guó)所占比例很低。

1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度仍存在缺陷

例如，專利法規(guī)定的審批時(shí)間長(zhǎng)，維護(hù)成本高[5]，使得擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)申請(qǐng)專利的積極性受到影響。而審批中，審查者還可能因種種原因，將實(shí)質(zhì)審查時(shí)間推遲，如有的醫(yī)藥發(fā)明專利申請(qǐng)了6年還不能獲得審批[5]，而從申請(qǐng)到獲批間隔時(shí)間長(zhǎng)可能會(huì)讓一項(xiàng)具有獨(dú)創(chuàng)性技術(shù)的獨(dú)創(chuàng)性蕩然無(wú)存。商標(biāo)注冊(cè)證從申請(qǐng)到獲得在1～2年之間[5]，也對(duì)企業(yè)商標(biāo)盡快形成保護(hù)造成影響。此外，解決侵權(quán)官司還達(dá)不到快速、準(zhǔn)確地確定權(quán)屬的目標(biāo)，又進(jìn)一步對(duì)申請(qǐng)者的積極性造成傷害。

1.3 企業(yè)對(duì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息戰(zhàn)略認(rèn)知有限

據(jù)科技部發(fā)布的《對(duì)外技術(shù)依存度與我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升》報(bào)告顯示，我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%以上，而美國(guó)、日本對(duì)外技術(shù)依存度僅為5%，而且我國(guó)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)與消化吸收創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的比例約為11∶1，與日本該項(xiàng)指標(biāo)的1∶10形成鮮明反差[6]。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大于5%的占40%多，大于10%的才占16.4%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不到10%用于本年度專利活動(dòng)的占47.1%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)90%用于本年度專利活動(dòng)的僅占4%[7]。55.1%企業(yè)每年投入專利申請(qǐng)、維持與訴訟的開(kāi)銷低于10萬(wàn)元，超過(guò)90%企業(yè)低于100萬(wàn)元[7]。國(guó)內(nèi)企業(yè)維持在5年以下的有效發(fā)明專利占54.3%，而國(guó)外僅占15.2%；超過(guò)10年的國(guó)內(nèi)企業(yè)只占9.7%，而國(guó)外企業(yè)則占32.6%[8]。有效專利實(shí)施率68.6%低于外商投資企業(yè)的72.2%[7]。國(guó)內(nèi)企業(yè)國(guó)外專利授權(quán)數(shù)占總的專利授權(quán)數(shù)僅10%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的50%相距很遠(yuǎn)[9]。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息戰(zhàn)略認(rèn)知有限，更加注重短期有形的經(jīng)濟(jì)效益而輕視長(zhǎng)期無(wú)形的核心技術(shù)研發(fā)，申請(qǐng)專利的少，申請(qǐng)發(fā)明專利的更少，專利運(yùn)用與市場(chǎng)化能力低，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。

1.4 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用管理制度不完善

一是現(xiàn)有企業(yè)考核指標(biāo)主要關(guān)注的是收入與利潤(rùn)，而很少與技術(shù)創(chuàng)新掛鉤。二是企業(yè)科研項(xiàng)目從立項(xiàng)、完成、驗(yàn)收、鑒定，最終以獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)為目標(biāo)[10]。對(duì)科研人員評(píng)職、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)成果的認(rèn)定仍然以發(fā)表論文、獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)的多少和級(jí)別高低為主，很少將申報(bào)注冊(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科研人員的激勵(lì)目標(biāo)。三是據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年企業(yè)中擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)的僅占54.6%，專職人員少于和等于2人的約占80%[7]。近半數(shù)企業(yè)缺乏專職管理部門和大多數(shù)企業(yè)缺乏專職人員[10]，所獲專利長(zhǎng)期躺在檔案室，無(wú)人問(wèn)津，根本談不上運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化。四是僅61%企業(yè)設(shè)置專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范[7]。相關(guān)管理制度如知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)制度、審核和評(píng)價(jià)制度、保密制度、發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)制度、運(yùn)作制度等，要么沒(méi)有，要么太籠統(tǒng)，不具有可操作性。擁有注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)，由于缺乏對(duì)商標(biāo)管理、利用和續(xù)展等操作性較強(qiáng)的針對(duì)性措施，而且集專利、商標(biāo)及檔案于一體采用同一模式管理，看似井然有序?qū)崉t雜亂無(wú)章，甚至有的因?yàn)榈狡跊](méi)有續(xù)展導(dǎo)致商標(biāo)權(quán)蕩然無(wú)存[5]。

1.5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用管理與經(jīng)營(yíng)人才缺乏

據(jù)報(bào)道，如果能有效研究已獲批的同族專利，就能節(jié)省研發(fā)經(jīng)費(fèi)的40%和時(shí)間的60%[11]。而科學(xué)地研究已有專利資源，既能防止研發(fā)浪費(fèi)、侵權(quán)和遭遇不正當(dāng)限制，還可以提升專利申請(qǐng)檔次。由于缺乏熟悉公司核心業(yè)務(wù)前沿技術(shù)又精通專利申請(qǐng)、保護(hù)、運(yùn)營(yíng)、許可及糾紛處理業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，使得公司沒(méi)能有效提煉已有專利資源知識(shí)與本公司核心業(yè)務(wù)前沿技術(shù)的契合點(diǎn)，使本來(lái)應(yīng)該申請(qǐng)專利的技術(shù)喪失機(jī)會(huì)，同可能會(huì)到手的技術(shù)專利擦肩而過(guò)。2013年由于沒(méi)能精準(zhǔn)把握公司技術(shù)專利申請(qǐng)的程序和時(shí)機(jī)，各省每千萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)生成的發(fā)明專利授權(quán)量平均僅1.3件[1]。同時(shí)專利申請(qǐng)后束之高閣，無(wú)人問(wèn)津，市場(chǎng)化程度很低，2013年各省進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段專利比例平均僅為26.5%，專利質(zhì)押僅21筆[1]。

1.6 服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善

專利服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自己在專利申請(qǐng)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面的專業(yè)特長(zhǎng)，替企業(yè)實(shí)現(xiàn)縮短專利申報(bào)花費(fèi)時(shí)間的目的，而且能剖析侵權(quán)的核心部分，提出有針對(duì)性的懲治方案，達(dá)到事半功倍的效果。但是，我國(guó)的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善：雖然，2013年全國(guó)共有43家專利服務(wù)中心和41家交易中心[2]，2015年底專利代理機(jī)構(gòu)總量達(dá)1 200多家，執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)12 000多名；各省專利代理機(jī)構(gòu)平均17個(gè)，代理分支機(jī)構(gòu)5個(gè)，執(zhí)業(yè)專利代理人88人，專利代理率58.9%；各地市局下屬專利服務(wù)機(jī)構(gòu)（含社團(tuán)）平均13個(gè)，85人；各地市局下屬專利信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)平均7個(gè)，37人，專利信息服務(wù)公司平均2個(gè)，9人[1]?？傮w數(shù)量質(zhì)量偏低，仍采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。由于技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室及其力量多被合并，使得監(jiān)管乏力已成常態(tài)。

1.7 維權(quán)仍很困難

盡管2013年各省調(diào)處專利侵權(quán)、其他糾紛結(jié)案平均61件，查處假冒專利案件166件，跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作15件，辦理援助申請(qǐng)和舉報(bào)投訴案件100件，12330電話接聽(tīng)1 016次，維權(quán)力度大大提升[1]。而按照訴訟法規(guī)定，權(quán)利人應(yīng)出具被告進(jìn)行了或正在進(jìn)行侵權(quán)的事實(shí)以及證明權(quán)利人受到損害的證據(jù)[11]，這對(duì)權(quán)利人來(lái)講實(shí)在太困難了，更何況要是電子證據(jù)呢。加之，訴訟所需費(fèi)用昂貴，涉外訴訟費(fèi)用更是高的驚人[11]，審判又不及時(shí)，許多企業(yè)心有余而力不足，只好放棄維權(quán)，嚴(yán)重?fù)p傷其利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息信心。

1.8 企業(yè)專利運(yùn)營(yíng)能力低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)企業(yè)發(fā)明專利維持5 年以上的僅占54.1%，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段專利僅占26.5%[1]。2014年，我國(guó)企業(yè)的專利實(shí)施率為68.6%，外商投資企業(yè)為72.2%[7]。用于生產(chǎn)出產(chǎn)品并投放市場(chǎng)的專利、成功許可他人使用專利和成功轉(zhuǎn)讓給他人專利占有效專利比率：我國(guó)企業(yè)依次為52.3%、10%和5%，外商投資企業(yè)依次為56.2%、11.7%和6.8%[7]。國(guó)內(nèi)企業(yè)專利平均維持年限僅為6年，而外企在華專利平均維持年限則達(dá)9.4年，說(shuō)明提升國(guó)內(nèi)企業(yè)專利運(yùn)營(yíng)能力仍有很大發(fā)展空間[8]。

2 提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息消費(fèi)能力的對(duì)策

2.1 構(gòu)建一套公平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際規(guī)則

過(guò)度保護(hù)會(huì)形成對(duì)領(lǐng)先技術(shù)及方法的壟斷，過(guò)低又可能導(dǎo)致自由搭乘的發(fā)生[12]，阻礙技術(shù)發(fā)明的形成與發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)該通過(guò)占有與傳播[12]機(jī)制的多方博弈建立一套與自身創(chuàng)新能力相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際規(guī)則，使得有實(shí)力的企業(yè)能適時(shí)把核心技術(shù)申請(qǐng)基礎(chǔ)專利，跟隨型企業(yè)能在研究國(guó)外基礎(chǔ)專利基礎(chǔ)上建構(gòu)外圍專利網(wǎng)，集成創(chuàng)新型企業(yè)能借助國(guó)外基礎(chǔ)專利進(jìn)行再次研發(fā)，建構(gòu)自己的基礎(chǔ)專利[9]。同時(shí)，鑒于美日歐為其商業(yè)方法類專利制定相關(guān)條款的現(xiàn)實(shí)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織開(kāi)始對(duì)其分類號(hào)進(jìn)行公布[12]。所以，我國(guó)也應(yīng)從推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造夢(mèng)的高度出發(fā)，完善商業(yè)方法類專利保護(hù)制度，提升企業(yè)對(duì)商業(yè)方法類專利的利用、保護(hù)、運(yùn)營(yíng)檔次。

2.2 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法

在密切跟蹤國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)變化，組建相關(guān)專家咨詢委員會(huì)，并在充分征求他們意見(jiàn)基礎(chǔ)上，及時(shí)完善《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》及《職務(wù)發(fā)明條例》、《專利代理?xiàng)l例》、《專利行政執(zhí)法辦法》、《專利審查指南》等相關(guān)條款沖突及內(nèi)容過(guò)時(shí)部分。出臺(tái)《商業(yè)秘密保護(hù)法》、《商號(hào)法》及專利法執(zhí)行細(xì)則。提出數(shù)字時(shí)代云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，并明確政府、大學(xué)、企業(yè)各自的職能和義務(wù)；對(duì)過(guò)于原則性的條文具體化；完善數(shù)據(jù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備、整合、管理、檢索分析與共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；確立專利代理機(jī)構(gòu)及代理人從事專利訴訟的權(quán)利、條件及相關(guān)程序[13]；規(guī)范有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估內(nèi)容及其自律條款；確定轉(zhuǎn)讓給所在單位的專利權(quán)價(jià)碼；獎(jiǎng)予發(fā)明人的股權(quán)應(yīng)免征個(gè)人所得稅；規(guī)定市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的行政強(qiáng)制、處罰和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限，構(gòu)筑整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)既職責(zé)分明又高度統(tǒng)一的協(xié)同管理制度[13]；規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息寄存權(quán)威渠道及存取步驟，實(shí)現(xiàn)利用效果的最大化；構(gòu)建故意侵權(quán)及假冒專利懲罰性巨額賠償制度，能查清損失或所獲利潤(rùn)的按查清事實(shí)的若干倍數(shù)賠償，反之，在斟酌侵權(quán)危害程度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)成本及當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)值基礎(chǔ)上計(jì)算賠償額度；改進(jìn)專利訴訟舉證責(zé)任制度，即在要求侵權(quán)者出示證據(jù)而不出示或不完全出示的應(yīng)根據(jù)專利持有者意見(jiàn)計(jì)算理賠額度；強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事救濟(jì)及信用評(píng)價(jià)制度，保存、公示失信記錄并為使用者提供方便查詢；在認(rèn)真研討基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)針對(duì)事前防范侵權(quán)相關(guān)制度；完善裁判統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)司法解釋，彌補(bǔ)立法滯后窘境，構(gòu)筑“三合一”集中審理機(jī)制；確立間接侵權(quán)及電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任與義務(wù)[13]，建立與大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)線上線下合作聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制；改革追訴體制降低侵權(quán)入刑門檻[14]。

2.3 確立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用主體地位

一是要頒布《技術(shù)創(chuàng)新法》、《合作研發(fā)條例》及技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)，確立技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)協(xié)作、融資、技術(shù)轉(zhuǎn)化等規(guī)范，對(duì)構(gòu)建企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，達(dá)到產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)協(xié)作目標(biāo)奠定強(qiáng)有力的法律基礎(chǔ)[15]。二是構(gòu)筑根據(jù)公司有效需求來(lái)設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃的管理體制。在公司說(shuō)明自己需求基礎(chǔ)上，政府按需求公開(kāi)招標(biāo)，立項(xiàng)后兌現(xiàn)雙方所訂立的投資、風(fēng)險(xiǎn)、收益承擔(dān)比例，合力實(shí)現(xiàn)公司創(chuàng)新要求[16]。三是強(qiáng)化政府經(jīng)費(fèi)支撐所獲專利、上市公司專利信息公開(kāi)、獲得專利信息程序及內(nèi)容、專利審查過(guò)程發(fā)布、許可信息備案與公告規(guī)定[17]。四是政府資助經(jīng)費(fèi)與獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目要按知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成、市場(chǎng)化效益等做判定標(biāo)準(zhǔn)[18]，強(qiáng)化大學(xué)、院所及其研究者對(duì)所研究成果轉(zhuǎn)讓（化）擁有的自主審批與處置權(quán)，并完善以研究者收益為主體的職務(wù)發(fā)明分配制度，取消智力資本入股的份額限定，使得高校、院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)效能得到最大限度的發(fā)揮[19]。五是創(chuàng)建企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與商業(yè)模式創(chuàng)新基金，為那些技術(shù)復(fù)雜，轉(zhuǎn)化成本大，預(yù)期收益顯著的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及優(yōu)秀商業(yè)模式和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用創(chuàng)新示范企業(yè)提供針對(duì)性傾斜[20]。參照歐美做法，創(chuàng)建我們的主權(quán)專利基金，使我們的公司能聚集優(yōu)勢(shì)專利，出國(guó)競(jìng)爭(zhēng)更加得力。六是整合各種專項(xiàng)資金，并對(duì)其資助體系實(shí)行統(tǒng)一管理，在前期全面接觸、重點(diǎn)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，利用競(jìng)爭(zhēng)性選擇機(jī)制完成對(duì)優(yōu)秀成果（重點(diǎn)是專利實(shí)施）及商業(yè)模式的資助[21]。七是創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估及流轉(zhuǎn)管理機(jī)制。聚集行業(yè)專家集體智慧，出臺(tái)集科學(xué)性操作性于一體的專利評(píng)估準(zhǔn)則，并由相應(yīng)行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)特定專利的技術(shù)、市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估。設(shè)置對(duì)質(zhì)押融資擔(dān)保的專門組織及基金。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)條例及可融資數(shù)量和貼息份額條件（已融資且及時(shí)返本付息的企業(yè)）。在規(guī)范的質(zhì)押登記制度下，構(gòu)筑全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)押網(wǎng)絡(luò)登記系統(tǒng)。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)和各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。在對(duì)企業(yè)專利評(píng)估基礎(chǔ)上，作為抵押資產(chǎn)，向銀行申請(qǐng)貸款，政府給銀行以相應(yīng)補(bǔ)貼，以提升科技型企業(yè)融資能力。八是建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投向以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，借助風(fēng)險(xiǎn)資本的投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的智慧，完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡快市場(chǎng)化目標(biāo)。

2.4 繁榮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

為了推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，日本文部省成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移推進(jìn)辦公室，同時(shí)設(shè)立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（TLO）執(zhí)行[22]。我們也應(yīng)盡快出臺(tái)《科技成果轉(zhuǎn)化法修正案》實(shí)施細(xì)則，并在科技部成立技術(shù)轉(zhuǎn)化推進(jìn)辦公室。一是要出臺(tái)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)培訓(xùn)及認(rèn)證制度，以提升從業(yè)者水平。二是在高校及科研院所設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，對(duì)成果轉(zhuǎn)化設(shè)立起步基金、商業(yè)顧問(wèn)等針對(duì)性的資助。設(shè)置專門編制，并把專利形成、市場(chǎng)化效益等設(shè)定為對(duì)機(jī)構(gòu)及人員評(píng)價(jià)、資金支持的標(biāo)準(zhǔn)[18]。建立相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，將成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的70%補(bǔ)償相關(guān)人員，以推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷發(fā)展壯大和服務(wù)能力與水平的不斷提高。出臺(tái)無(wú)形資產(chǎn)及職務(wù)發(fā)明成果處置條例，為前景看好的項(xiàng)目建立檔案并給以持續(xù)扶助。三是要盡快出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理辦法，完善包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及專利代理、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估與轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)法律制度及信用評(píng)級(jí)制度，借助有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)各主體信用進(jìn)行評(píng)級(jí)并完善信用檔案，以營(yíng)造公平有序競(jìng)爭(zhēng)的法律及信用環(huán)境。四是對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究及交易，采用增值稅即征即退；對(duì)企業(yè)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓解除全球5年以上獨(dú)占要求，出臺(tái)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，實(shí)行所得稅優(yōu)惠；對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得補(bǔ)償錢款取消所得稅[23]。五是加強(qiáng)對(duì)從事專利信息加工、專利戰(zhàn)略咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持引導(dǎo)和監(jiān)管，特別是能配合院所改制承接政府及公司間技術(shù)轉(zhuǎn)移的新機(jī)構(gòu)，使其逐漸走上專業(yè)化、規(guī)范化和國(guó)際化道路。待發(fā)展到一定程度時(shí)借助行業(yè)自律實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，以推動(dòng)服務(wù)業(yè)的整體繁榮。六是政府應(yīng)構(gòu)筑集所有類別知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息于一體的集成服務(wù)系統(tǒng)，公布知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息（知識(shí)產(chǎn)權(quán)概述、獲得經(jīng)歷、法律、交易及備案情況，并通過(guò)統(tǒng)一格式公布[1]），服務(wù)機(jī)構(gòu)憑成本價(jià)基礎(chǔ)信息構(gòu)筑各專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)系統(tǒng)，借助政府引導(dǎo)資金及購(gòu)買服務(wù)，使得小微型服務(wù)機(jī)構(gòu)提升公共服務(wù)能力[24]。七是像德國(guó)尤利希研究中心一樣培育專門的課題管理服務(wù)社會(huì)機(jī)構(gòu)，接受政府委托來(lái)完成課題立項(xiàng)評(píng)估、研發(fā)進(jìn)度質(zhì)量把關(guān)、經(jīng)費(fèi)使用跟蹤、成果市場(chǎng)運(yùn)作等[25]。八是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、保險(xiǎn)及證券化等服務(wù)新業(yè)態(tài)[26]。在企業(yè)密集的地方，借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員、專家服務(wù)、快速維權(quán)援助工作站及專利服務(wù)券等模式，構(gòu)建服務(wù)機(jī)制[24]。九是在企業(yè)友好協(xié)商基礎(chǔ)上，聯(lián)合設(shè)立像睿創(chuàng)一樣的專利運(yùn)營(yíng)基金，并聘請(qǐng)專業(yè)的公司運(yùn)作。十是應(yīng)在市級(jí)以上圖書(shū)館設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)服務(wù)中心，從業(yè)者應(yīng)為既熟悉專業(yè)知識(shí)又擅長(zhǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)查閱與分析工具的專家且經(jīng)過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證，與政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，為公眾與企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、注冊(cè)、保護(hù)、評(píng)估、許可、交易及侵權(quán)處理等方面一站式知識(shí)服務(wù)和相關(guān)知識(shí)咨詢、專題培訓(xùn)等服務(wù)，合法讀者可借助密碼與動(dòng)態(tài)驗(yàn)證碼查閱政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)提供內(nèi)容。十一是應(yīng)培育一批民營(yíng)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)和交易實(shí)施稅收優(yōu)惠，以實(shí)現(xiàn)公司與高校院所間專利轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化的有效對(duì)接[27]。十二是構(gòu)筑像科易網(wǎng)一樣的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)交易系統(tǒng)。借助成本重置及預(yù)期收益測(cè)算價(jià)格，實(shí)現(xiàn)分批次擔(dān)保支付、技術(shù)資料安全公正交付、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及技術(shù)經(jīng)紀(jì)等服務(wù)，加速專利市場(chǎng)化進(jìn)程[28]。

2.5 構(gòu)建政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)

為適應(yīng)新時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需求，應(yīng)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)庫(kù)資源基礎(chǔ)上構(gòu)建集專利、商標(biāo)、版權(quán)于一體的政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，歸并生產(chǎn)力中心、技術(shù)轉(zhuǎn)讓組織等網(wǎng)站，通過(guò)相互授權(quán)集聚大公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，實(shí)現(xiàn)無(wú)償?shù)牟橹丶巴逯R(shí)產(chǎn)權(quán)查詢和收費(fèi)的定題及二次加工查詢[29]。在提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)咨詢、專題培訓(xùn)等服務(wù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、注冊(cè)、保護(hù)、評(píng)估、許可、交易及侵權(quán)處理等方面提供一站式知識(shí)服務(wù)。包括：電子申請(qǐng)系統(tǒng)、職務(wù)發(fā)明招、拍、掛交易系統(tǒng)、數(shù)字圖書(shū)館、交易仲裁中心等。一是集有生力量聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)像Thomson Data Analyzer一樣適合國(guó)人特點(diǎn)的大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件，強(qiáng)化政府回購(gòu)舉措并建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)及其共享機(jī)制，以監(jiān)測(cè)其發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)施預(yù)警發(fā)布[30]。二是要健全涵蓋質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)信等各部門資源的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。三是要建立基于云計(jì)算集查閱、分析、申請(qǐng)、審查、處置于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息實(shí)時(shí)交互系統(tǒng)，使得隨時(shí)、隨地查閱、分析、申請(qǐng)、審查、處置知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為現(xiàn)實(shí)[31]。并創(chuàng)新數(shù)據(jù)深度挖掘分析工具，提升數(shù)據(jù)深度挖掘及分析水平。四是對(duì)中小企業(yè)的咨詢、培訓(xùn)、查重實(shí)施針對(duì)性的傾斜，重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)提供專業(yè)分析報(bào)告推送服務(wù)[2]。五是國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，應(yīng)在行業(yè)協(xié)會(huì)倡導(dǎo)下聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共同翻譯，并采用成本共擔(dān)信息共享的利益分享機(jī)制，通過(guò)Dialog（345及226文檔）與ORBIT（LGST及USTM文檔）利用回溯或定題檢索[32]，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。六是要出臺(tái)產(chǎn)權(quán)交易信息披露管理、成交審核、競(jìng)價(jià)管理、拍賣實(shí)施及糾紛調(diào)解等規(guī)定，為實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易設(shè)置技術(shù)與法律保障。七是要建立侵權(quán)、假冒企業(yè)及個(gè)人信用檔案庫(kù)[30]，以警示申請(qǐng)者提高信用。八是借助數(shù)字圖書(shū)館里的知識(shí)內(nèi)容指導(dǎo)權(quán)利人及維權(quán)援助機(jī)構(gòu)專業(yè)維權(quán)。九是健全對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，對(duì)涉外分歧提供咨詢、調(diào)解服務(wù)及相應(yīng)的處置手段。

2.6 完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用管理制度

一是將企業(yè)發(fā)明專利擁有量，被引用、維持、產(chǎn)業(yè)化率[18]及其保護(hù)、管理與運(yùn)營(yíng)制度建設(shè)狀況和商業(yè)模式創(chuàng)新作為高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等工作的重要指標(biāo)，并強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入量化考核，逐步實(shí)現(xiàn)成果鑒定的市場(chǎng)化與社會(huì)化，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)牽頭或產(chǎn)學(xué)研合作完成的重大產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新成果。二是建立以發(fā)明專利擁有量，被引用、產(chǎn)業(yè)化程度及價(jià)值[18]等為核心的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。與評(píng)職、獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、提薪直接掛鉤，以引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員積極提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息消費(fèi)能力，并將其中優(yōu)秀者選進(jìn)決策層。三是要設(shè)立由決策層直接領(lǐng)導(dǎo)、既熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)又精通企業(yè)主要專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。①建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理系統(tǒng)。外與政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)、科技網(wǎng)等相連，內(nèi)與企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)及其信息資源相連并共享。提供：專業(yè)及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)查重、申報(bào)、侵權(quán)處理及案例分析，同族及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)等服務(wù)。②分類編輯與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的所有專利信息，特別是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手專利申請(qǐng)、許可轉(zhuǎn)讓的可能性報(bào)告，上報(bào)公司最高層和研發(fā)層[33]。③為實(shí)現(xiàn)和相關(guān)專利不沖突及自己申報(bào)專利的前景，除研發(fā)階段對(duì)其評(píng)估外，申報(bào)專利階段還要與研發(fā)人員一道對(duì)申請(qǐng)的專利進(jìn)行再審查[33]，看其是否仍具價(jià)值。④完成科技成果登記并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，核對(duì)已有專利權(quán)利有效期，分析其市場(chǎng)行情及維持權(quán)利投入和所獲利潤(rùn)比[34]，使其效能發(fā)揮到最大化。⑤按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定發(fā)布企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生侵權(quán)、訴訟的可能情況，代表公司通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、專利保護(hù)等策略維權(quán)[12]。⑥當(dāng)公司產(chǎn)品可能會(huì)進(jìn)入他人專利保護(hù)范圍時(shí)，應(yīng)對(duì)其專利是否有效及穩(wěn)定核查；若仍處有效期且穩(wěn)定性很強(qiáng)，應(yīng)準(zhǔn)備獲得許可及規(guī)避設(shè)計(jì)[35]。可能會(huì)進(jìn)入訴訟時(shí)，應(yīng)宣告對(duì)方專利權(quán)無(wú)效請(qǐng)求；若宣告沒(méi)有獲準(zhǔn)或部分無(wú)效，應(yīng)核查公司產(chǎn)品侵權(quán)是不是成立；若前兩條不見(jiàn)效，應(yīng)核查對(duì)方產(chǎn)品對(duì)公司專利是不是構(gòu)成侵權(quán)，若侵權(quán)成立可憑此反訴或加大談判砝碼[35]。四是構(gòu)建鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用獎(jiǎng)勵(lì)制度。①根據(jù)技術(shù)超前程度、可能帶來(lái)的預(yù)期收益對(duì)申報(bào)專利者從申請(qǐng)到注冊(cè)的獨(dú)創(chuàng)性評(píng)比并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)（金）。②對(duì)申報(bào)專利者給以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；注冊(cè)成功，支付一定數(shù)額的獎(jiǎng)金；利用專利給公司創(chuàng)造了收益，支付數(shù)倍于前者的獎(jiǎng)金。③給公司創(chuàng)造了很高收益以及在專利的注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)中立下汗馬功勞的職工以特別獎(jiǎng)勵(lì)[34]。五是出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、保護(hù)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等操作性較強(qiáng)的規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施。

2.7 提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)在35個(gè)領(lǐng)域中所占比重超過(guò)一半具有優(yōu)勢(shì)地位的領(lǐng)域只有6個(gè)，而在大部分領(lǐng)域，國(guó)外企業(yè)的有效發(fā)明專利數(shù)量占據(jù)優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨著規(guī)避專利侵權(quán)與技術(shù)創(chuàng)新的雙重壓力[8]。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外核心技術(shù)專利的獨(dú)創(chuàng)性、市場(chǎng)價(jià)值及有無(wú)發(fā)展?jié)摿υu(píng)估后，通過(guò)并購(gòu)、引進(jìn)消化吸收等舉措，提升自己的有效發(fā)明專利數(shù)量。當(dāng)然，重點(diǎn)是消化吸收再創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新投入的產(chǎn)出質(zhì)量和效益，而不是一味地依賴引進(jìn)。對(duì)已獲批專利，要分析其市場(chǎng)行情及維持權(quán)利投入和所獲利潤(rùn)比，使其效能發(fā)揮到最大化。因此，一是應(yīng)將《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》貫穿于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用全過(guò)程[9]。二是設(shè)計(jì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)評(píng)估督促企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力[9]。三是甄別潛在侵權(quán)。因?yàn)樽C書(shū)反映的持有者未必是現(xiàn)在真正的持有者，惟經(jīng)專利登記本查驗(yàn)才可確認(rèn)現(xiàn)在真正的持有人是誰(shuí)[36]。同時(shí)，由于除發(fā)明專利須通過(guò)實(shí)質(zhì)審查方可取得授權(quán)的規(guī)定之外，其余均無(wú)此類嚴(yán)格規(guī)定，構(gòu)成潛在侵權(quán)的可能性極大[36]。四是留心技術(shù)轉(zhuǎn)讓的完整性。因?yàn)闄?quán)利持有者只許可某項(xiàng)技術(shù)但不轉(zhuǎn)讓，或留存核心部分而只許可其余相關(guān)部分事件時(shí)有發(fā)生[37]。五是搭建平臺(tái)，以資本為紐帶加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的落地[38]。六是在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局內(nèi)成立專利標(biāo)準(zhǔn)化工作組。鼓勵(lì)、引導(dǎo)專利實(shí)力雄厚的行業(yè)龍頭企業(yè)、高校及院所進(jìn)入其專利相對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，努力使自己成為專利標(biāo)準(zhǔn)化的主角。引導(dǎo)、支持擁有自主專利的單位和個(gè)人參與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以推動(dòng)自主專利形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。七是修改現(xiàn)行專利年費(fèi)收取規(guī)定，確實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。八是由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)建立專利池，借助行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)抱團(tuán)應(yīng)對(duì)關(guān)于中國(guó)公司的專利分歧[15]。

2.8 培養(yǎng)一批復(fù)合型人才

能否營(yíng)造吸引、開(kāi)發(fā)和運(yùn)用人才的長(zhǎng)效機(jī)制并形成良性循環(huán)，擁有一大批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)與國(guó)際規(guī)則及其科學(xué)運(yùn)營(yíng)、熟練應(yīng)用情報(bào)檢索方法與技巧的復(fù)合型人才直接關(guān)系到企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用戰(zhàn)略的成敗。因此，一是要在大學(xué)信息管理學(xué)科設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理專業(yè)，理工科相關(guān)學(xué)科設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理必修課、知識(shí)產(chǎn)權(quán)二學(xué)位及知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士學(xué)位，相關(guān)學(xué)校進(jìn)行校企聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新，并單獨(dú)開(kāi)辟知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理專業(yè)職稱系列[2]。二是要?jiǎng)?chuàng)新培育機(jī)制，使新入職研發(fā)人員，能挑戰(zhàn)企業(yè)原有創(chuàng)新并形成新成果。同時(shí)借助高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)培訓(xùn)基地，鍛造一批既熟悉企業(yè)核心業(yè)務(wù)、又精通法律法規(guī)、并且可以駕馭企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、運(yùn)作、侵權(quán)處理等方面的復(fù)合型人才隊(duì)伍[34]。鼓勵(lì)企業(yè)家參與生產(chǎn)性創(chuàng)新活動(dòng)。三是要像歐洲（CPIP）認(rèn)證一樣構(gòu)筑企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資格認(rèn)證準(zhǔn)入制度，而對(duì)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估者應(yīng)實(shí)施名譽(yù)、學(xué)生、見(jiàn)習(xí)、執(zhí)業(yè)、資深會(huì)員資格分級(jí)認(rèn)證準(zhǔn)入制度，以有效應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估難題。四是要把人才評(píng)價(jià)權(quán)交給中立、客觀、不以營(yíng)利為目的且具有獨(dú)立法人資格的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。該機(jī)構(gòu)要設(shè)置正高級(jí)職稱以上人員形成評(píng)議專家?guī)觳⒓皶r(shí)更新，專家應(yīng)覆蓋相關(guān)行業(yè)且擁有超強(qiáng)專業(yè)能力及行業(yè)知名度[37]，并采取隨機(jī)抽取方式形成專家組，以避免暗箱操作。五是要強(qiáng)化專家評(píng)價(jià)與單位聘任分離，建立按需設(shè)崗、按崗聘任、以崗定薪的專業(yè)職務(wù)聘任制度。六是應(yīng)打造一種創(chuàng)新氛圍。使不同職級(jí)的研發(fā)人員敢于大膽提出、交流及碰撞自己的個(gè)性思維，以促進(jìn)創(chuàng)新成果的形成和發(fā)展。

2.9 加強(qiáng)專利司法行政執(zhí)法

一是在北京設(shè)立高等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，承擔(dān)最高審判并督導(dǎo)各地情況[39]。二是在其余案件多發(fā)地分若干大區(qū)設(shè)立上訴法院[39]，并設(shè)立專家委員會(huì)；在各省市設(shè)立中級(jí)法院為一審法院。三是法院內(nèi)設(shè)立案、民事、刑事、行政和監(jiān)督庭等。民事庭根據(jù)不同組合來(lái)分別審理專利、商標(biāo)等案種。監(jiān)督庭通過(guò)審判監(jiān)督程序?qū)σ焉О讣?shí)施監(jiān)督[39]。四是辦公經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政給付，其裁判文書(shū)全部公開(kāi)，法官須具備相應(yīng)的專業(yè)背景。五是要建立調(diào)查官和專業(yè)委員制度，減少由于法官對(duì)專業(yè)前沿了解不足產(chǎn)生錯(cuò)判的可能性。六是要建立相關(guān)技術(shù)專家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律專家數(shù)據(jù)庫(kù)及與專家定期會(huì)商制度，以提高對(duì)疑難糾紛的判決執(zhí)行效率和準(zhǔn)確性。七是構(gòu)筑行政、司法同大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)間的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系，使侵權(quán)現(xiàn)象被阻隔于萌芽狀態(tài)。八是要像上海浦東一樣，在整合現(xiàn)有專利、商標(biāo)及版權(quán)管理職能基礎(chǔ)上構(gòu)筑自上而下的新知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)一站式行政管理及綜合執(zhí)法[40]。在國(guó)家層面建立糾紛處置行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確立行政取證、調(diào)解及執(zhí)行的司法確認(rèn)制度，建立誠(chéng)信檔案、行政處罰案件信息公開(kāi)及信用公示制度等[41]。

2.10 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)與援助機(jī)制

一是應(yīng)在縣以上城市開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的“12330”維權(quán)援助公益電話，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專利服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，為專利權(quán)人提供及時(shí)、有效的求助、維權(quán)與援助服務(wù)。建立對(duì)假冒侵權(quán)專利的舉報(bào)制度，把惡意侵權(quán)納入社會(huì)信用體系，并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和保密。二是加大省級(jí)快速維權(quán)中心建設(shè)力度，借助網(wǎng)絡(luò)迅捷上報(bào)侵權(quán)線索，第一時(shí)間指派歸屬地市局處置，成立省級(jí)專家組對(duì)申訴者實(shí)施及時(shí)援助，對(duì)關(guān)系重大的侵權(quán)事件堅(jiān)持省級(jí)中心親自督辦，并為滿足補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)事件予以相應(yīng)補(bǔ)貼。三是在條件允許情況下建立專利聯(lián)盟并構(gòu)筑專利池。四是為縮短訴訟時(shí)效，應(yīng)建立相應(yīng)的專家陪審和第三方鑒定制度[42]。五是為防止惡意及故意拖延訴訟現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)積極鼓勵(lì)專利無(wú)效之訴的實(shí)施[41]。六是為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)設(shè)立專項(xiàng)援助基金。七是針對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)既復(fù)雜又專業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)援助者能力和水平應(yīng)有新要求[11]。八是援助重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)國(guó)家重大研發(fā)、經(jīng)貿(mào)、投資與技術(shù)轉(zhuǎn)移的分析論證及預(yù)警[11]。

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（責(zé)任編輯：郭沫含）