王傳印史泉劉安石 郭承斌

（1 山東省菏澤市林業(yè)局 274000；2 山東省菏澤市定陶區(qū)林業(yè)局 274100）

菏澤市油用牡丹產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其發(fā)展對策

王傳印1史泉2劉安石2郭承斌1

（1 山東省菏澤市林業(yè)局 274000；2 山東省菏澤市定陶區(qū)林業(yè)局 274100）

闡述了菏澤市油用牡丹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在思想認識不到位、基地建設(shè)規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)帶動能力不強、技術(shù)服務(wù)體系不完善、市場開發(fā)不夠等問題，從制定完善的發(fā)展規(guī)劃、推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、扶持做大龍頭企業(yè)、強化科技支撐、加大政策扶持力度、加強宣傳推介、強化市場監(jiān)管等方面提出了相應(yīng)對策措施，為加快油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

油用牡丹；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展對策；菏澤市

油用牡丹是原產(chǎn)于我國的一種多年生落葉小灌木，也是一種新興的優(yōu)良木本油料植物。牡丹籽油不飽和脂肪酸含量高達 90%以上，具有降血脂、降血糖等作用，是一種極具開發(fā)前景的高級木本食用油；牡丹花蕊茶屬茶中“新貴”；牡丹根皮還可入藥；牡丹花雍容華貴，極具觀賞價值。因此，加快油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于改善生態(tài)環(huán)境，保障我國糧油安全，促進農(nóng)民增收具有重要意義。近年來，菏澤市立足實際，擴大種植規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，推進精深加工，積極推進油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)狀

2011 年 3 月，國家衛(wèi)生部正式批準牡丹籽油為新資源食品，國家林業(yè)局將菏澤市列為全國油用牡丹生產(chǎn)基地試點區(qū)。截至2015 年底，全市油用牡丹基地達到 39 萬畝。其中，100 畝以上牡丹種植基地 300 個，成方連片 1000 畝以上牡丹種植基地 32 個，1000 畝以上牡丹種植專業(yè)村37個，萬畝以上牡丹種植專業(yè)鎮(zhèn)2個。

1.2 加工企業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

目前，堯舜、瑞璞、綺園、盛華等加工企業(yè)初具規(guī)模，龍頭企業(yè)帶動能力進一步增強。牡丹籽油、牡丹茶、牡丹食品、牡丹化妝品等產(chǎn)品已批量生產(chǎn)，初步形成了從牡丹種植到牡丹系列產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，油用牡丹產(chǎn)業(yè)逐步向深加工方向發(fā)展。堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園，具有年處理牡丹籽5萬噸，年產(chǎn)牡丹籽油1萬噸的生產(chǎn)能力。盛華牡丹產(chǎn)業(yè)園，2013 年牡丹基地面積發(fā)展到 5000 畝，正以國家 3A 級景區(qū)標準，打造盛華牡丹博覽園。

1.3 科技研發(fā)現(xiàn)狀

菏澤市相繼成立了菏澤市牡丹研究所、中國牡丹應(yīng)用研究所、牡丹產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等專業(yè)科研機構(gòu)。邀請 30多全國知名專家參于組建牡丹科研專家顧問委員會，與 10多家大專院校、科研單位建立了長期合作關(guān)系。目前，已建設(shè)了全國最早的牡丹資源庫、資源圃和新品種馴化測試中心，先后完成“牡丹不凋花”“油用牡丹品種篩選及規(guī)范化栽培”“牡丹籽油生產(chǎn)工藝研究”等技術(shù)研究 60 余項?！赌档ぷ延推髽I(yè)標準》已通過山東省衛(wèi)生廳登記備案，獲國家糧油行業(yè)標準立項。

2 存在的主要問題

2.1 思想認識不到位，參與主動性不夠

部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對油用牡丹產(chǎn)業(yè)的認識不足，沒有把油用牡丹產(chǎn)業(yè)當成富民增收的產(chǎn)業(yè)看待；部分干部群眾對牡丹籽油不了解，對牡丹產(chǎn)品認知程度不高，對已經(jīng)投入市場的牡丹籽油、牡丹茶、牡丹化妝品等產(chǎn)品，很多人仍然不了解、不清楚，認識還停留在傳統(tǒng)的觀賞牡丹發(fā)展上，群眾對牡丹觀賞以外的作用知之甚少，對牡丹籽油的營養(yǎng)價值不了解，對發(fā)展前景持懷疑態(tài)度，參與油用牡丹種植的積極性、主動性還沒有充分調(diào)動起來。

2.2 基地建設(shè)規(guī)模偏小、質(zhì)量不高

由于沒有充分調(diào)動群眾種植油用牡丹的積極性，基地建設(shè)主要靠政府行政力量推動，工作推動難度大。而且由于牡丹種植存在“脖子長”的問題，前期投入較大，見效益慢，基層干部群眾重種植輕管理現(xiàn)象嚴重，在牡丹種植過程中，種苗購置、栽植方式、地塊選擇等方面存在不規(guī)范操作，牡丹種苗后期成活率受到影響，致使基地建設(shè)質(zhì)量不高。

2.3 龍頭企業(yè)帶動能力不強

龍頭企業(yè)建設(shè)還處于培育發(fā)展階段，規(guī)模偏小，管理水平不高，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度，科技基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，產(chǎn)品開發(fā)主要集中在牡丹籽油、牡丹茶、牡丹食品等初加工階段，醫(yī)藥、日化等高附加值產(chǎn)品開發(fā)進展緩慢，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品檔次不高。龍頭企業(yè)帶動基地建設(shè)能力弱，“龍頭＋園區(qū)”“園區(qū)+基地”“基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式還沒有真正形成，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用還沒有發(fā)揮出來。

2.4 技術(shù)服務(wù)體系不完善

市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有真正建立起來，技術(shù)跟蹤服務(wù)不到位，種植戶缺乏技術(shù)指導(dǎo)，牡丹種植中出現(xiàn)的問題不能及時得到解決，群眾對油用牡丹種植技術(shù)缺乏全面掌握，在一定程度上影響了種植質(zhì)量。技術(shù)培訓(xùn)機制不健全，沒有系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)方案，技術(shù)服務(wù)內(nèi)容不系統(tǒng)，缺乏油用牡丹栽培管理規(guī)程等全面的、系統(tǒng)的、深層次的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序。

2.5 市場開發(fā)不夠

缺乏牡丹專業(yè)交易大市場和特產(chǎn)專賣旗艦店、連鎖形象店這樣的牡丹特產(chǎn)專賣場，沒有統(tǒng)一的牡丹銷售服務(wù)平臺，菏澤牡丹特產(chǎn)得不到集中展示展銷，牡丹種植銷售不統(tǒng)一、不規(guī)范。產(chǎn)品市場價格定位不合理，產(chǎn)品價格定位偏高，市場難以打開。行業(yè)內(nèi)部存在惡意競爭，擾亂市場秩序，對正規(guī)生產(chǎn)廠家是致命打擊，直接影響龍頭企業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。牡丹產(chǎn)品市場還沒有形成規(guī)模，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標準，部分牡丹產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以次充好，影響菏澤牡丹產(chǎn)品競爭力。

3 發(fā)展對策

3.1 制定完善的發(fā)展規(guī)劃

立足菏澤油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，依托現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢，緊緊圍繞牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加快編制菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。做好一產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，二產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，三產(chǎn)商貿(mào)物流流通規(guī)劃，深入策劃、論證一批大項目、好項目，增強戰(zhàn)略規(guī)劃的廣度、深度和可操作性，推動牡丹一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正使菏澤牡丹特色“特”起來，打造全市經(jīng)濟新的增長極。

3.2 推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

發(fā)揮政府引導(dǎo)服務(wù)作用，鼓勵企業(yè)和有種植積極性種植戶從事牡丹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，幫助其搞好土地流轉(zhuǎn)，以牡丹區(qū)為核心,輻射周邊各縣區(qū)。在每個縣區(qū)建立 1 個 500 畝以上的樣板田，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立 2 個 200 畝以上的樣板田。搞好牡丹種植間作套種，解決好牡丹生長周期長、前三年無收益問題，真正起到示范帶動作用?？蒲袡C構(gòu)建立科技田，牡丹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)既要建立樣板田，又要建立科技田，搞好新栽培技術(shù)和新品種培育。

3.3 扶持做大龍頭企業(yè)

加大招商引資力度，鼓勵市內(nèi)牡丹加工企業(yè)積極與世界 500 強、中國 500 強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，利用其豐富的資源、信息，學(xué)習、引進先進的管理理念、經(jīng)營模式和生產(chǎn)技術(shù)，著力策劃、論證、引進、儲備一批技術(shù)含量高、附加值高、發(fā)展前景好的項目。加強企業(yè)內(nèi)部管理，促進企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度運作，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題。鼓勵龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶緊密合作，建立完善利益共享、風險共擔的合作機制，大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”模式，實現(xiàn)農(nóng)戶連基地、龍頭帶企業(yè)的良性雙贏局面。

3.4 強化科技支撐

加大新品種選育力度，加強種苗繁育技術(shù)、高效栽培技術(shù)研究，培育一批結(jié)籽率高、產(chǎn)油率高、適宜廣泛的油用牡丹優(yōu)良品種。加快新產(chǎn)品研發(fā)，積極推進產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)加強與高等院校、科研院所、醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)系與合作，切實加大研發(fā)力度，研發(fā)一批高科技含量、高附加值的深加工產(chǎn)品。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加快制定牡丹及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)標準、產(chǎn)品標準、行業(yè)標準，推進產(chǎn)品質(zhì)量認證、專利申請、商標注冊，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。加強技術(shù)培訓(xùn)，建立技術(shù)服務(wù)隊伍，健全技術(shù)培訓(xùn)機制，推行技術(shù)跟蹤問責制，實行縣級技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員包行政村、行政村技術(shù)人員包地塊的責任制度，確保每個牡丹種植地塊都有技術(shù)人員跟蹤管理，及時解決牡丹種植中出現(xiàn)的問題。

3.5 加大政策扶持力度

完善激勵機制，設(shè)立專項資金，出臺相應(yīng)扶持政策，重點扶持種植大戶，鼓勵企業(yè)參與，推動牡丹規(guī)模化種植，調(diào)動農(nóng)民參與基地建設(shè)的積極性。整合農(nóng)業(yè)有關(guān)項目資金，重點投向牡丹成片成方種植區(qū)，改善牡丹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)戶種植牡丹的積極性。推進“政銀企農(nóng)”合作。鼓勵各縣區(qū)政府積極牽線搭橋，發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過舉辦政銀企農(nóng)對接會等形式，獲得金融支持，讓更多的銀行資金投入牡丹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，用政府小資金撬起金融、企業(yè)和社會上的大資金。加大招商引資力度，廣泛吸收和極積引導(dǎo)民間、社會資金投資油用牡丹產(chǎn)業(yè)。

3.6 加大宣傳推介力度

充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，加強對油用牡丹產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，邀請牡丹產(chǎn)業(yè)方面的專家、學(xué)者作專題講座，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部油用牡丹產(chǎn)業(yè)化方面的專題培訓(xùn)。搞好牡丹產(chǎn)品展銷推介，加快推進專業(yè)市場建設(shè)進度，把牡丹區(qū)花卉大市場建設(shè)好、運作好，設(shè)立牡丹展銷中心、專賣店、連鎖店，經(jīng)營銷售牡丹文化、工藝、深加工產(chǎn)品，提高“中國牡丹之都”特產(chǎn)專賣的聲譽。加大品牌培育力度，突出牡丹生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民合作組織、種植大戶等品牌主體，增強其商標意識，鼓勵商標注冊。搞好牡丹品牌宣傳策劃，加大推介力度，提高菏澤牡丹產(chǎn)品品牌的知名度，真正讓菏澤牡丹產(chǎn)品走向全國、走向世界。

3.7 強化市場監(jiān)管

健全銷售網(wǎng)絡(luò)，著力優(yōu)化牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加大市場監(jiān)管力度。針對牡丹產(chǎn)業(yè)市場較亂的情況，加強牡丹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對牡丹產(chǎn)業(yè)市場治理力度，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范牡丹產(chǎn)品市場秩序，切實維護和提高牡丹特產(chǎn)的品牌和聲譽。加強行業(yè)自律，成立專業(yè)協(xié)會，制定協(xié)會章程，實行統(tǒng)銷統(tǒng)售，控制惡性競爭，及時了解、反映企業(yè)和群眾的意見和建議，為提高油用牡丹經(jīng)營和投資效益提供良好環(huán)境。構(gòu)建產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，高標準建設(shè)牡丹專業(yè)交易市場，著力打造國內(nèi)最具影響力的專業(yè)交易服務(wù)平臺；引導(dǎo)企業(yè)在全國甚至更廣區(qū)域籌建牡丹特產(chǎn)專賣店，設(shè)立牡丹銷售專柜，發(fā)展連鎖店，以銷帶產(chǎn)，逐步向外輻射，全方位擴大油用牡丹產(chǎn)品銷售渠道。

[1] 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見[EB/OL].2014.

[2] 山東省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)山東省牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2015-2020 年)的通知（魯政辦字〔2015〕7 號）[E].2015.

[3] 董振興，彭代銀，宣自華，等.牡丹籽油降血脂、降血糖作用的實驗研究[J].安徽醫(yī)藥，2013，17(8):1 286-1 288.6.

[4] 菏澤市委，菏澤市人民政府.關(guān)于大力實施“十百千萬工程”加快推動牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見[EB/OL]. 2014.

S794.9 < class="emphasis_bold"> 文獻標識碼：B

B < class="emphasis_bold"> 文章編號：1004-7743（2017）01-0009-03

1004-7743（2017）01-0009-03

2016-11-20