陳武平

(福建省龍巖市消防支隊(duì) 福建龍巖 364000)

消防安全不良習(xí)慣本質(zhì)、成因及管理對(duì)策

陳武平

(福建省龍巖市消防支隊(duì) 福建龍巖 364000)

加強(qiáng)不良消防習(xí)慣的管理是當(dāng)前火災(zāi)現(xiàn)實(shí)斗爭的重點(diǎn)，在分析不良消防習(xí)慣的本質(zhì)及成因的基礎(chǔ)上，提出消防安全不良習(xí)慣的管理對(duì)策：加大火災(zāi)責(zé)任的追究，并廣泛宣傳典型火災(zāi)教訓(xùn)；加強(qiáng)執(zhí)法，并發(fā)動(dòng)全民的力量，建立強(qiáng)大的群眾自防組織；推廣使用簡易實(shí)用的防火技術(shù)加大不安全行為的糾正。

消防安全；不良習(xí)慣；管理

1 概述

消防安全不良習(xí)慣，系指群眾在現(xiàn)代日常生活中習(xí)以為常且普遍存在的不安全的意識(shí)形態(tài)或行動(dòng)方式，消防安全不良習(xí)慣已成為火災(zāi)發(fā)生并導(dǎo)致人員傷亡的主因。根據(jù)海因里?！?00∶29∶1”的安全法則[1]，一件重大事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。消防安全不良習(xí)慣顯然就是那300件潛在隱患的罪魁禍?zhǔn)?，生活或生產(chǎn)中不良的習(xí)慣已成為影響消防安全的重要因素。

據(jù)福建省火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)顯示，2011年至2015年，全省共發(fā)生火災(zāi)4.15萬起，其中因電氣線路維護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致短路、過載引發(fā)故障的火災(zāi)1.56萬起，導(dǎo)致102人死亡38人受傷；因電加熱器具與可燃物接觸或距離太近引發(fā)火災(zāi)127起，導(dǎo)致3人死亡；因電加熱器具長時(shí)間使用引發(fā)火災(zāi)302起，致3人死亡；因焊割處附近存放可燃物引發(fā)火災(zāi)272起，致5人死亡6人受傷；因燒荒、野外生活不慎引發(fā)火災(zāi)2 043起；因使用蚊香不慎引發(fā)火災(zāi)115起，致7人死亡2人受傷；因臥床吸煙、亂扔煙頭引發(fā)火災(zāi)1 241起，致9人死亡2人受傷；因小孩玩火引發(fā)火災(zāi)的356起，致12人死亡1人受傷；因遺留火種引發(fā)火災(zāi)938起，致5人死亡2人受傷；因電動(dòng)車長時(shí)間充電引發(fā)火災(zāi)226起。另據(jù)福建省火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2011年至2016年7月，福建省共發(fā)生亡人火災(zāi)209起，原因起數(shù)分布(圖1)。可見，加強(qiáng)消防安全不良習(xí)慣的管理是當(dāng)前消防安全工作一項(xiàng)長期而緊迫的工作。

圖1 福建省2011年～2016年亡人火災(zāi)原因起數(shù)分布圖

2 消防安全不良習(xí)慣分析

2.1 消防安全不良習(xí)慣的意識(shí)形態(tài)

(1)無知蠻干，不知后果

缺乏消防安全常識(shí)的基本認(rèn)知，無法規(guī)范自己的消防行為。如私接亂拉電氣線路或超負(fù)荷使用排插，用完電器不斷開電源(如處于待機(jī)狀態(tài))、使用劣質(zhì)電器同時(shí)使用大功率電器、在夜間睡覺時(shí)為手機(jī)、電動(dòng)車等設(shè)備充電。其危害是大功率用電器當(dāng)用電低谷期充電電壓不穩(wěn)定時(shí)，容易引起設(shè)備故障燃燒(如電視機(jī)自燃)，引發(fā)火災(zāi)；又如在較高火災(zāi)危險(xiǎn)性的場(chǎng)所吸煙、亂扔煙頭等習(xí)慣都是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因。

(2)鋌而走險(xiǎn)，不計(jì)后果

明知自身行為可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)，但是認(rèn)為不一定出事、出事不一定會(huì)傷己。如對(duì)兒童疏于管教，發(fā)現(xiàn)兒童有玩火習(xí)慣，未能采取教育引導(dǎo)或采取預(yù)防措施制止；再如用火燒荒、野外生活用火行為；電加熱器具與可燃物接觸或距離太近；電焊作業(yè)未及時(shí)對(duì)附近可燃物采取有效隔離或防火保護(hù)等習(xí)慣。

(3)麻痹僥幸，不顧后果[2]

對(duì)自身行為麻痹僥幸，埋下火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)。如臥床吸煙；煮飯中未對(duì)烹飪的食物實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)；家庭內(nèi)抽油煙機(jī)疏于清洗，管道內(nèi)積累的油煙；在使用明火蚊香時(shí)未能與可燃物保持有效安全距離等習(xí)慣；常閉防火門處于常開；消防設(shè)施處于手動(dòng)，且無人值守等。

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2.2 消防安全不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因

(1)群眾消防安全常識(shí)普及不到位

由于我國地域廣闊，文化科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村地區(qū)一直是防火工作宣傳的盲區(qū)地帶。據(jù)全國火災(zāi)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，全國50%左右的亡人火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村和居民家庭。另據(jù)2015年公安部消防局組織的全國消防常識(shí)普及率調(diào)查結(jié)果顯示，國民消防安全常識(shí)知曉率平均得分僅為64分，60%的調(diào)查項(xiàng)目得分在60分以下，65.9%的企業(yè)員工不了解火災(zāi)自救逃生知識(shí)?；馂?zāi)防范工作涉及生活的方方面面，需要掌握理化知識(shí)，同時(shí)要關(guān)注各方面細(xì)節(jié)，因受到文化水平限制，群眾并不能較好地掌握火災(zāi)防范的基本常識(shí)。因此，消防安全常識(shí)普及不到位，導(dǎo)致群眾消防安全意識(shí)淡薄，法治意識(shí)不強(qiáng)，是消防安全不良習(xí)慣養(yǎng)成的重要內(nèi)因。例如，近期全國發(fā)生多起電動(dòng)車充電引起的火災(zāi)傷亡事故，究其原因就是群眾對(duì)于電動(dòng)車在充電過程中可能導(dǎo)致火災(zāi)的機(jī)理還不熟悉，且目前政府對(duì)電動(dòng)自行車充電設(shè)施還不完善。

(2)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)存在僥幸心理

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生具有一定的潛伏期。根據(jù)“火三角”理論，點(diǎn)火源、助燃物、可燃物三者同時(shí)存在才會(huì)導(dǎo)致起火；從各種火災(zāi)事故分析，發(fā)生火災(zāi)是有一定概率的，導(dǎo)致火災(zāi)的隨機(jī)性強(qiáng)。從上述3種消防安全不良習(xí)慣意識(shí)充分反應(yīng)了群眾對(duì)于火災(zāi)預(yù)防的主動(dòng)性和敏感性還不高，認(rèn)為發(fā)生火災(zāi)是小概率事件，普遍存在僥幸心理。部分群眾對(duì)火災(zāi)事故甚至抱著看熱鬧的心態(tài)，以為火災(zāi)發(fā)生跟自己無關(guān)，對(duì)一些明顯會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)事故的行為我行我素，直至發(fā)生火災(zāi)后才追悔莫及。例如，某電焊工在一次電焊過程中發(fā)生火災(zāi)，在回答火調(diào)人員的詢問時(shí)，透露“每次電焊都會(huì)發(fā)生冒火，都是用嘴吹滅了，沒釀成火災(zāi)。這次焊渣掉到了可燃物迅速起火并蔓延，用嘴沒吹滅?！边@個(gè)案例說明了，群眾僥幸心理是火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵內(nèi)因。

(3)火災(zāi)防范工作還未形成立體化

(4)忽視火災(zāi)防范工作的重要程序

雖然明知消防設(shè)施對(duì)于火災(zāi)防范的重要作用，但是為了圖省事，忽視了火災(zāi)防范工作的重要程序，導(dǎo)致火災(zāi)技術(shù)防范手段失效。例如在樓梯間處或廚房出口處作為防火分隔使用而設(shè)置的常閉防火門，因同時(shí)要滿足人員出入需要，防火門基本無法時(shí)刻保持關(guān)閉，加之防火門較重、閉門器聯(lián)動(dòng)部位較緊等原因，有些單位甚至將閉門器拆除，以減少人員出入“不便”；又如消防聯(lián)動(dòng)設(shè)備在未能有效解決誤報(bào)問題，廚房內(nèi)報(bào)警探測(cè)器極易誤報(bào)，如果強(qiáng)制要求單位將控制柜設(shè)施設(shè)為自動(dòng)狀態(tài)，單位存在較大的抵觸情緒。忽視火災(zāi)防范程序，圖省事，人的懶惰本性促使消防安全不良習(xí)慣形成，集中體現(xiàn)在不遵循火災(zāi)防范的基本規(guī)律，往往導(dǎo)致小火成災(zāi)，甚至釀成傷亡悲劇。

3 加強(qiáng)消防安全不良習(xí)慣管理的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化典型火災(zāi)案例宣傳警示

要加強(qiáng)各類火災(zāi)事故的調(diào)查，總結(jié)火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和事故教訓(xùn)，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，對(duì)于發(fā)生的火災(zāi)事故，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志以及各類互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行廣泛宣傳，積極公布事故錄像或采用動(dòng)畫還原等技術(shù)手段重現(xiàn)事故經(jīng)過，教育群眾汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，并讓群眾內(nèi)化于日?；馂?zāi)防范行動(dòng)。各級(jí)政府借助火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，組織政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人深入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩，通過講解火災(zāi)發(fā)生規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)消防工作的緊迫感及行業(yè)部門抓常態(tài)化管理的主動(dòng)性和自覺性。對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)，開通村村通廣播，加強(qiáng)村居消防宣傳欄建設(shè)，印制圖文并茂的消防常識(shí)手冊(cè)，發(fā)動(dòng)消防志愿者走街入戶，加大宣傳資料投放力度，不斷擴(kuò)大消防常識(shí)的普及率。

3.2 加大對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任的追究

在火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論出來后，要加大對(duì)個(gè)人行為的責(zé)任鑒別，對(duì)于個(gè)人行為導(dǎo)致的火災(zāi)事故，調(diào)查部門應(yīng)采取拘留、處罰等行政手段給予責(zé)任追究，通過追究警示群眾加大不良行為的改正。要按照《刑法》，加大對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故的追究，通過刑事偵辦警示群眾，消防安全不良習(xí)慣不僅會(huì)導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)、人員傷亡，還有可能招來牢獄之災(zāi)。

3.3 加強(qiáng)不良行為行政管理覆蓋

消防安全不良習(xí)慣在普遍存在，治理十分復(fù)雜，有些違反了消防法律和技術(shù)規(guī)范。我國現(xiàn)行消防執(zhí)法監(jiān)督體制受到監(jiān)督員數(shù)量嚴(yán)重不足的影響，如果群眾不良習(xí)慣構(gòu)成違法，要按照一般流程制作筆錄、呈請(qǐng)審批等等環(huán)節(jié)進(jìn)行處罰，勢(shì)必影響監(jiān)督效率，利用處罰對(duì)個(gè)人不良消防習(xí)慣進(jìn)行管理十分困難。因此應(yīng)借鑒公安交警部門對(duì)不良駕駛行為違法違規(guī)的處罰模式，加強(qiáng)智慧城市物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)力度，全面推廣簡易處罰，進(jìn)一步規(guī)范簡易處罰程序，對(duì)消防不良習(xí)慣構(gòu)成違法的應(yīng)規(guī)范并適當(dāng)降低處罰額度。同時(shí)充實(shí)一線巡邏和網(wǎng)絡(luò)巡邏消防監(jiān)督警力，加大監(jiān)督執(zhí)法的頻次，監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違法行為，開具簡易處罰決定書發(fā)放給個(gè)人，對(duì)于安裝安防攝像頭設(shè)備的單位可以采用錄制或抓拍違法行為的辦法，將違法截圖及違法信息生成導(dǎo)入違法信息平臺(tái)(信息庫)，并發(fā)短信至單位負(fù)責(zé)人或違法行為人手機(jī)，要求違法單位責(zé)任人或違法行為人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定銀行繳納罰款，逾期未繳納罰款的納入個(gè)人征信系統(tǒng)，并定期通過官方媒體通報(bào)。

3.4 強(qiáng)化群眾自發(fā)防火組織建設(shè)

要大力發(fā)展社會(huì)化群眾性的消防自律組織，積極發(fā)動(dòng)社區(qū)保安、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班員等多種力量資源，定期組織開展防火巡查及消防知識(shí)宣傳教育。村居要發(fā)動(dòng)消防志愿者在樓宇設(shè)置建筑消防管理員，企業(yè)要在生產(chǎn)工藝重點(diǎn)部位設(shè)置消防安全員。國家要鼓勵(lì)扶持婦女、少年、大學(xué)生等群體自發(fā)成立消防安全社團(tuán)(或俱樂部)[3]，定期組織開展防火提醒和組織消防宣傳，各級(jí)政府應(yīng)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)消防工作積極的個(gè)人和團(tuán)體應(yīng)組織進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過群眾自發(fā)防火組織建設(shè)，開展日常防火宣傳和消防不安全行為勸導(dǎo)，將進(jìn)一步延伸火災(zāi)防范的觸角。

3.5 運(yùn)用簡易實(shí)用防火技術(shù)措施

應(yīng)借鑒外國做法，采用政府購買服務(wù)的辦法，積極在家庭戶以及各類小場(chǎng)所內(nèi)推廣點(diǎn)型感煙火災(zāi)探測(cè)器及簡易噴水系統(tǒng)設(shè)施，在第一時(shí)間通知家庭內(nèi)是否存在火災(zāi)異常，第一時(shí)間對(duì)火勢(shì)進(jìn)行控制，并提醒群眾及時(shí)采取措施，并在火災(zāi)中順利逃生。對(duì)于社會(huì)單位可利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)不良習(xí)慣進(jìn)行有效監(jiān)控和提醒(圖2)。在廚房送菜窗口推廣設(shè)置常開防火窗、廚房安全出口防火門處設(shè)置為常開防火門，并通過火災(zāi)確認(rèn)時(shí)聯(lián)動(dòng)斷電釋放功能將防火門窗關(guān)閉。針對(duì)日常對(duì)建筑中水箱、水池、防火門、通道及防火卷簾，通過增加傳感器、繼電器，安裝帶有信號(hào)輸出功能的閥門，實(shí)現(xiàn)對(duì)疏散通道是否被占用、常閉防火門是否被打開、消防水池(水箱)的水位是否低于最低水位、消防給水系統(tǒng)管網(wǎng)壓力是否低于最低壓力、消防設(shè)備控制柜和消防雙電源末端自動(dòng)切換模式是否處于自動(dòng)狀態(tài)、重要閥門是否處于完全開啟狀態(tài)等重要信息的監(jiān)測(cè)報(bào)警，并將這些報(bào)警信息通過輸入模塊進(jìn)行編碼和命名，通過光纖或無線4G網(wǎng)絡(luò)方式傳輸至火災(zāi)報(bào)警控制裝置，納入火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警監(jiān)控的范疇。政府應(yīng)推廣建設(shè)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控物聯(lián)系統(tǒng)，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)消防遠(yuǎn)程監(jiān)督及為分析研判提供數(shù)據(jù)支撐。

圖2 物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控消防安全事項(xiàng)信息采集原理示意圖

4 結(jié)語

通過我省火災(zāi)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)群眾的不良習(xí)慣已經(jīng)成為了當(dāng)前“小火亡人”的主要致災(zāi)因素。要從源頭上堵塞引起火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，建議通過典型火災(zāi)事故案例和責(zé)任追究引起群眾的共鳴，并內(nèi)化為維護(hù)消防安全的自覺行動(dòng)。建議發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，強(qiáng)化群防群治，加強(qiáng)對(duì)不良行為的勸導(dǎo)，同時(shí)通過簡易和實(shí)用的消防技術(shù)來規(guī)范引導(dǎo)行為習(xí)慣，不斷提高防火工作社會(huì)化水平。

[1] 朱發(fā)鵬.論海因里希法則對(duì)安全工作的啟示[J].學(xué)術(shù)縱橫,2015.

[2] 劉麗君.淺談人的不安全行為管理與控制[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2012，263:30-31.

[3] 鄭彬彬.日本的防火文化及啟示[D].杭州：浙江工商大學(xué)，2014.

圖片來源：

圖1 數(shù)據(jù)源自福建省火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)

Discussion on the nature,causes and management countermeasure of the unsafe habits affecting fire safey

CHENWuping

(Longyan fire brigade, Longyan 364000 )

How to strengthen the management of unsafe habits affecting fire safety is the focus in fire fighting.Through the analysis of the nature and cause of the unsafe habits affecting fire safety, the paper enhance the management countermeasures for them.Just to increase the responsibilities of the fire investigation, and publicize typical fire lessons widely.We should strengthen enforce the law, also we must launch the people's strength, to build a strong mass organizations for fire safety prevention.Through promoting the use of simple and practical fire prevention technology to correct unsafe behaviors.

Fire safety; Unsafe habits; Management

陳武平(1986.9- )，男，工程師。

E-mail:13646920112@163.com

2016-09-18

TU998.1

A

1004-6135(2016)12-0099-03