雷仲敏+李寧

[摘 要]基于當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下城市可持續(xù)發(fā)展問題，運用能源-經(jīng)濟-環(huán)境（3E）協(xié)調(diào)度評價方法，以山東省17個城市為樣本進行“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評價。山東省17個城市的“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)失衡等問題。因此，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，應(yīng)采取實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化經(jīng)濟體制改革、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造、促進能源消費轉(zhuǎn)型、推動生態(tài)文明建設(shè)、推進城市“3E”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等措施，以促進城市“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]“3E”系統(tǒng)；協(xié)調(diào)度評價；協(xié)調(diào)發(fā)展

[中圖分類號]F290 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372（2016）04-01-0001-08

當(dāng)前，中國經(jīng)濟進入發(fā)展的新常態(tài)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育新的增長動力成為這一時期的主旋律。供給側(cè)改革具體到城市層面的重要任務(wù)之一，就是堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，通過優(yōu)化城市發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，進一步增強城市發(fā)展的綜合競爭力。然而，長期以來，我國城市能源、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展在不同程度上存在著能效低下、資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、結(jié)構(gòu)失調(diào)、增長低效等一系列不可持續(xù)問題，這些問題在一定程度上已成為制約城市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。為此，有必要高度重視城市能源-經(jīng)濟-環(huán)境發(fā)展的失衡問題，并將其協(xié)調(diào)發(fā)展作為促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。

一、文獻回顧

（一）研究現(xiàn)狀

為了全面、準(zhǔn)確、客觀地分析國內(nèi)外學(xué)者在該領(lǐng)域的研究情況，本文借助Web of Science 數(shù)據(jù)庫和CNKI期刊數(shù)據(jù)庫檢索，研究了1990—2015年相關(guān)文獻的分布情況。并借助于Citespace軟件的系統(tǒng)化文獻研究方法，對CNKI數(shù)據(jù)庫中的文獻進行初步歸納整理。

1.文獻分布

文獻檢索主題設(shè)定為能源與經(jīng)濟、經(jīng)濟與環(huán)境、能源與環(huán)境、經(jīng)濟-能源-環(huán)境（3E），共檢索出3676篇相關(guān)文獻，經(jīng)過剔除和去重，整理出3174篇文獻。其中，能源與經(jīng)濟相關(guān)的有820篇，占比為25.83%；經(jīng)濟與環(huán)境相關(guān)的有1823篇，占比為57.44%；能源與環(huán)境相關(guān)的有121篇，占比為3.81%；經(jīng)濟-能源-環(huán)境（3E）相關(guān)的有410篇，占比為12.92%。每年的發(fā)文量如圖1所示。其中，“3E”的研究文獻在2008年之前較少，2008年之后開始增多，說明關(guān)于“3E”的研究還基本處于起步階段，尚未形成系統(tǒng)化的知識體系（見圖2）。

2.關(guān)鍵詞分析

以關(guān)鍵詞為條件進行分析，得到圖3，具體關(guān)鍵詞頻次如表1所示。從表1我們可以看到，出現(xiàn)次數(shù)最多的是協(xié)調(diào)發(fā)展，出現(xiàn)頻次為135；經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展兩個關(guān)鍵詞分別排在第二和第三，出現(xiàn)頻次分別為110和79。

（二）主要觀點梳理

毛漢英對縣域經(jīng)濟和社會同人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理論、目標(biāo)、思想和研究方法進行了分析[1]。楊士弘設(shè)計了環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展評級體系，并對廣州市環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展進行了預(yù)測[2]。廖重斌推導(dǎo)出環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的評價體系及評價標(biāo)準(zhǔn)，并以珠江三角洲城市群為研究對象進行了實證分析[3]。David等運用投入-產(chǎn)出分析方法對英國能源、經(jīng)濟、環(huán)境系統(tǒng)進行模擬分析，并對它們之間的相互作用進行了深入研究[4]。Lenzen等在分析能源、環(huán)境、經(jīng)濟系統(tǒng)間關(guān)系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了能源、經(jīng)濟、環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展水平測度指標(biāo)體系，并對能源、環(huán)境、經(jīng)濟系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)狀態(tài)進行了測度與評價研究[5]?？陆?、汪燕敏以系統(tǒng)科學(xué)思想為基礎(chǔ)，根據(jù)1990—2005年安徽省的發(fā)展，定量分析了安徽省資源、環(huán)境、經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況[6]。于金芳以山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，對山東省1991—2005年的經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度進行了綜合評價[7]。賀晟晨、王遠、高倩等運用系統(tǒng)動力學(xué)方法，建立了包括經(jīng)濟子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)的蘇州市經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)動力學(xué)模型[8]。趙芳通過構(gòu)建能源-經(jīng)濟-環(huán)境（3E）綜合發(fā)展水平指標(biāo)體系，對中國2000—2007年的“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度進行了測算[9]。王俊嶺等構(gòu)建了河北省“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系，對河北省的“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度進行了分析[10]。陳黎明、鄧玲玲在建立“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度測算模型的基礎(chǔ)上，對我國27個省市區(qū)的“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度進行了測算[11]。聶春霞等通過建立城市經(jīng)濟、環(huán)境與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標(biāo)體系，以西北五個省會城市為研究對象，對其經(jīng)濟、環(huán)境與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的程度進行了評價和分析[12]。宋杰鯤、李婷婷、趙美多基于主成分TOPSIS價值函數(shù)和離差函數(shù)，構(gòu)建了系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型，對山東1995—2010年的“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度進行了評價研究[13]。曹瑞瑞、蔣震運用主成分分析法建立了能源-經(jīng)濟-環(huán)境（3E）系統(tǒng)發(fā)展的評價指標(biāo)體系，分析了上海地區(qū)的“3E”系統(tǒng)發(fā)展綜合指數(shù)，并對系統(tǒng)之間的發(fā)展協(xié)調(diào)度進行了評價[14]。

二、城市能源-經(jīng)濟-環(huán)境（3E）協(xié)調(diào)度評價的理論基礎(chǔ)與方法

（一）協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào)發(fā)展的概念界定及科學(xué)內(nèi)涵

協(xié)調(diào)中的“協(xié)”和“調(diào)”有相同的意義，都具有和諧、統(tǒng)籌、均衡的含義?！掇o?！方忉尀椤昂椭C”“同心協(xié)力，相互配合”。《牛津哲學(xué)詞典》認(rèn)為，協(xié)調(diào)“是各方利益相一致的狀態(tài)以及使各方利益都得到滿足的手段”。我們從兩個方面來理解協(xié)調(diào)的定義：一是協(xié)調(diào)是一種狀態(tài)，這種狀態(tài)表現(xiàn)出來的是各個子系統(tǒng)之間，系統(tǒng)內(nèi)部的各因素之間，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、作用、目標(biāo)之間的一種和諧關(guān)系；二是協(xié)調(diào)是一種調(diào)節(jié)手段，起到管理和控制的作用。

協(xié)調(diào)在不同的學(xué)科中又有著不同的意義。經(jīng)濟學(xué)中的協(xié)調(diào)多指在各種經(jīng)濟力的作用下，經(jīng)濟系統(tǒng)趨向均衡的過程；管理學(xué)中的協(xié)調(diào)主要是指實現(xiàn)管理目標(biāo)的過程和手段，強調(diào)的是對多種管理要素的綜合考量；而系統(tǒng)科學(xué)中的協(xié)調(diào)多指為了實現(xiàn)系統(tǒng)總體目標(biāo)，兩種或兩種以上相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間相互協(xié)作、共同進步的態(tài)勢及過程。

一般系統(tǒng)論（General System Theory ）認(rèn)為，系統(tǒng)是由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機整體，系統(tǒng)中各要素不是孤立地存在著，每個要素在系統(tǒng)中都處于一定的位置，起著特定的作用，要素之間相互關(guān)聯(lián)，使系統(tǒng)成為不可分割的整體。系統(tǒng)的協(xié)調(diào)涉及系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)、功能四個方面，以及要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境三種關(guān)系。其“整體大于局部之和”的命題和系統(tǒng)的整體性、開放性、動態(tài)性原理，揭示了系統(tǒng)運動與系統(tǒng)協(xié)調(diào)的內(nèi)在機理，為從全局和整體上認(rèn)識協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào)發(fā)展，從系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)與外部的關(guān)系角度把握協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了新的思路、方法和分析框架。

協(xié)調(diào)發(fā)展是“協(xié)調(diào)”與“發(fā)展”的交集，是系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)要素之間在和諧一致、配合得當(dāng)、良性循環(huán)的基礎(chǔ)上由低級到高級，由簡單到復(fù)雜，由無序到有序的總體演化過程。在協(xié)調(diào)發(fā)展中，“發(fā)展”是系統(tǒng)運動的指向，而“協(xié)調(diào)”則是對這種指向行為的有益約束和規(guī)定。強調(diào)的是整體性、綜合性和內(nèi)在性的發(fā)展聚合，不是單個系統(tǒng)或要素的“增長”，而是多系統(tǒng)或要素在“協(xié)調(diào)”的約束和規(guī)定下的綜合的、全面的發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展不允許一個系統(tǒng)或要素使整體或綜合發(fā)展受影響，追求的是在整體提高基礎(chǔ)上的全局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和個體共同發(fā)展的理想狀態(tài)。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展具有以下主要特征：1.協(xié)調(diào)發(fā)展是以人為本、尊重客觀規(guī)律的發(fā)展，2.協(xié)調(diào)發(fā)展以尊重資源和環(huán)境承載力為前提，3.協(xié)調(diào)發(fā)展是總體目標(biāo)下的各個系統(tǒng)或要素之間的多層次協(xié)調(diào)，4.協(xié)調(diào)發(fā)展具有系統(tǒng)性。

（二）城市“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價的邏輯框架和方法模型

1.邏輯框架

協(xié)調(diào)發(fā)展不是單一系統(tǒng)或要素的發(fā)展，而是各個系統(tǒng)或要素綜合、全面的發(fā)展，強調(diào)的是整體性、綜合性和內(nèi)在性的發(fā)展聚集，追求的是在整體提高基礎(chǔ)上的全局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和個體共同發(fā)展的理想狀態(tài)。對于城市能源、經(jīng)濟、環(huán)境來說，協(xié)調(diào)發(fā)展不僅表現(xiàn)在各系統(tǒng)在總量上要達到一定程度的要求，而且發(fā)展的結(jié)構(gòu)要合理，效益要好。因此，衡量城市“3E”系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，首先需要判定不同子系統(tǒng)自身的發(fā)展水平，然后在此基礎(chǔ)上分析各子系統(tǒng)相互之間的關(guān)聯(lián)性，進而才能對其協(xié)調(diào)狀態(tài)進行評價。

測度系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)是開展城市“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價的基礎(chǔ)，是從整體上反映系統(tǒng)發(fā)展的水平、質(zhì)量及其在區(qū)域發(fā)展中的地位與影響。測度系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)可以從總量、結(jié)構(gòu)、效益、地區(qū)影響等四個方面進行描述。

系統(tǒng)耦合是對兩個以上的系統(tǒng)相互之間動態(tài)互補性的判定，可根據(jù)各子系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)求得。系統(tǒng)耦合度反映了各系統(tǒng)間從無序到有序的融合狀況。各系統(tǒng)之間的耦合發(fā)展?fàn)顩r越好，則系統(tǒng)的耦合度指數(shù)越高。只有系統(tǒng)耦合度通過檢驗（耦合度不小于0.50），才滿足對系統(tǒng)進行耦合協(xié)調(diào)度評價的要求，也就是說，系統(tǒng)耦合度檢驗是系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)評價的前提條件，若兩個系統(tǒng)之間沒有任何關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)間的所謂協(xié)調(diào)也就無從談起了。

耦合協(xié)調(diào)發(fā)展是對系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的最終判斷。其總體目標(biāo)是：在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，能源、生態(tài)環(huán)境趨向良性循環(huán)。耦合協(xié)調(diào)是一個時間概念，表現(xiàn)為某一狀態(tài)的值，是指某一時期不同區(qū)域或某一區(qū)域不同時段內(nèi)，各子系統(tǒng)內(nèi)部要素間相互配合以及相互作用程度的定量描述。耦合協(xié)調(diào)度主要由發(fā)展指數(shù)和系統(tǒng)耦合度兩方面因素決定。

2.方法模型

（1）系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)測評。系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)測評是開展城市“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價的前提。基于城市能源、經(jīng)濟、環(huán)境三者之間的相互關(guān)系和特殊性，本文從總量、結(jié)構(gòu)、效益和地區(qū)影響等四個方面構(gòu)建城市“3E”系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)測評體系（見表2）。

（2）系統(tǒng)間耦合關(guān)系分析。城市“3E”系統(tǒng)是由復(fù)雜多樣的要素組成的，若將系統(tǒng)中的每一要素對系統(tǒng)發(fā)展的貢獻視為系統(tǒng)發(fā)展的一個目標(biāo)，則我們可以將城市“3E”系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展看成是多目標(biāo)問題。在進行城市“3E”系統(tǒng)決策時，我們總是希望經(jīng)濟得到最大程度的發(fā)展，同時能源消耗最少，環(huán)境污染最低。然而，這種多目標(biāo)決策之間往往相互矛盾，難以達到最優(yōu)狀態(tài)。因此，我們可以利用多目標(biāo)系統(tǒng)決策方法中的效用函數(shù)法對“3E”系統(tǒng)進行分析。

記Mij（i=1，2……n；j=1，2……n）是城市“3E”系統(tǒng)中第i個系統(tǒng)的第j個序參量，其值為Xij（i=1，2……n；j=1，2，……n），αij和βij是系統(tǒng)穩(wěn)定臨界點上的序參量的上、下限值。序參量對系統(tǒng)有序的功效函數(shù)可表示如下。

對于正功效函數(shù)，即指標(biāo)值越大，它對系統(tǒng)的正貢獻越大，M（mij）有：

對于負(fù)功效指標(biāo)，即指標(biāo)值越大，它對系統(tǒng)的貢獻就越小，M（mij）有：

公式（1-2）中，M（mij）為變量M對系統(tǒng)有序的功效函數(shù)。M（mij）反映各指標(biāo)達到目標(biāo)的滿意程度。M（mij）=0表示最不滿意，M（mij）=1表示最滿意，所以0≤M（mij）≤1。

利用有序功效函數(shù)的計算公式以及加權(quán)算數(shù)平均法分別計算城市能源子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)以及城市“3E”耦合系統(tǒng)的“總貢獻”，分別用EA、EB、EC、T來表示：

其中，W1j為城市能源子系統(tǒng)中各序參量的權(quán)重，W2j為城市經(jīng)濟子系統(tǒng)中各序參量的權(quán)重，W3j為環(huán)境子系統(tǒng)中各序參量的權(quán)重。α、β、γ分別為城市能源、經(jīng)濟、環(huán)境子系統(tǒng)對整個耦合系統(tǒng)發(fā)展影響的權(quán)重。此處，α+β+γ=1。本文認(rèn)為，能源、經(jīng)濟與環(huán)境三者之間的貢獻值是相等的，所以取等值權(quán)重α=1/3、β=1/3、γ=1/3。T為能源、經(jīng)濟與環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)，它反映能源、經(jīng)濟、環(huán)境的整體協(xié)同效應(yīng)或貢獻。

（3）系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評價。根據(jù)物理學(xué)中的容量耦合（capacitive coupling）概念及容量耦合系數(shù)模型，即

因為有三個子系統(tǒng)，所以我們可以得到城市能源-經(jīng)濟-環(huán)境（3E）系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)，表示為：

耦合度Ct反映了城市能源、經(jīng)濟、環(huán)境耦合的數(shù)量程度。由式（8）可以看出，Ct的取值范圍為0≤Ct≤1，Ct的值越大，說明三者之間的耦合性越好；其值越小，說明耦合性越差。

為了克服耦合度函數(shù)的某些缺陷，真實反映城市能源、經(jīng)濟、環(huán)境之間的實際情況，構(gòu)造城市能源、經(jīng)濟、環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度模型。這樣不僅可以判斷不同城市能源、經(jīng)濟、環(huán)境三個子系統(tǒng)之間交互耦合的協(xié)調(diào)程度，而且能反映出城市能源、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展的相對水平。本文將度量城市能源、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展水平的定量指標(biāo)稱為耦合協(xié)調(diào)度：

式（9）中，D代表城市能源子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)與環(huán)境子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度，T為能源、經(jīng)濟與環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)。

（三）評判標(biāo)準(zhǔn)

1.系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)

“3E”子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)的高低反映子系統(tǒng)的發(fā)展水平。根據(jù)系統(tǒng)發(fā)展的狀況，可將“3E”系統(tǒng)的發(fā)展水平分為以下五種類型：（1）D≤0.2，“3E”系統(tǒng)發(fā)展處于滯后狀態(tài)；（2）0.2

此外，我們還可以對各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)之間的差距進行分析，若三者之間的差距超過0.1，則視為異步發(fā)展；如果三者之間的發(fā)展差距不超過0.1，則視為同步發(fā)展（見表4）。

2.耦合度

耦合度是反映“3E”系統(tǒng)耦合程度的指標(biāo)。根據(jù)系統(tǒng)耦合評價標(biāo)準(zhǔn)，將“3E”系統(tǒng)的耦合度分為以下四種類型：（1）0

3.耦合協(xié)調(diào)度

系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)水平大體分為五種類型：（1）C2≤0.2，“3E”系統(tǒng)發(fā)展處于輕度失調(diào)階段；（2）0.2< C2≤0.4，“3E”系統(tǒng)發(fā)展處于一般協(xié)調(diào)階段；（3）0.4< C2≤0.6，“3E”系統(tǒng)發(fā)展處于中級協(xié)調(diào)階段；（4）0.6< C2≤0.8，“3E”系統(tǒng)發(fā)展處于良好協(xié)調(diào)階段；（5）0.8< C2≤1，“3E”系統(tǒng)發(fā)展處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段（見表6）。

三、山東省17個城市能源-經(jīng)濟-環(huán)境（3E）協(xié)調(diào)度綜合評價

（一）“3E”系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)測評

1.數(shù)據(jù)來源

本文選取2014年山東省17個城市能源-經(jīng)濟-環(huán)境時間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來自《山東省統(tǒng)計年鑒》《山東省環(huán)境統(tǒng)計公報》《各省市統(tǒng)計年鑒》《山東省統(tǒng)計公報》、各省市統(tǒng)計公報及山東省17個城市統(tǒng)計局網(wǎng)站等。

2.權(quán)重確定

作為一種客觀賦值法，本文擬采用變異系數(shù)法進行賦值。變異系數(shù)又稱“標(biāo)準(zhǔn)差率”，是衡量各觀測值變異程度的一個統(tǒng)計量，采用標(biāo)準(zhǔn)差與平均數(shù)的比值得到。由于評價指標(biāo)體系中的各項指標(biāo)的量綱不同，不宜直接比較其差異程度。為了消除各項評價指標(biāo)的量綱的不同影響，需要用各項指標(biāo)的變異系數(shù)來衡量各項指標(biāo)取值的差異程度（見表7）。

3.“3E”系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)計算

根據(jù)公式1—公式6，可以分別計算出17個城市的能源、經(jīng)濟、環(huán)境各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)和綜合發(fā)展指數(shù)（見表8、表9）。

由表8可見，17個城市能源子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)均值為0.42，其中，低于平均值的城市有8個，為濟寧、威海、日照、萊蕪、德州、泰安、菏澤、棗莊，占比為47.06%。高于0.50的城市有4個，為東營、淄博、青島和煙臺。整體分析，17個城市能源子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)參差不齊，發(fā)展指數(shù)最高和最低的城市差距較大，差距值為0.32。17個城市經(jīng)濟子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)均值為0.35，濟寧、泰安、臨沂、濱州、德州、棗莊、日照、聊城、萊蕪、菏澤10個城市的發(fā)展指數(shù)均未達到均值，占比為58.82%。發(fā)展指數(shù)最高的青島和最低的菏澤，發(fā)展差距達到了0.73。整體分析，17個城市的經(jīng)濟子系統(tǒng)發(fā)展呈現(xiàn)出兩極化的趨勢。17個城市環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)均值為0.49，有10個城市的發(fā)展指數(shù)超過均值，低于發(fā)展水平均值的城市占41.18%。

由表9可見，17個城市“3E”系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)可以大體分為三類。第一類青島，屬于良好發(fā)展型；第二類威海、濟南、煙臺、東營、淄博、日照、濰坊7個城市，屬于中級發(fā)展型；第三類泰安、臨沂、棗莊、萊蕪、濟寧、聊城、濱州、德州、菏澤9個城市，屬于一般發(fā)展型。從“3E”系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性來看，除煙臺和濟寧表現(xiàn)出同步型特征外，其他城市不同程度地表現(xiàn)出能源滯后性、經(jīng)濟滯后性和環(huán)境滯后性特征，特別是青島、威海和濟南3個城市，盡管其綜合發(fā)展指數(shù)較高，發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，但能源系統(tǒng)的發(fā)展卻較為滯后，表明這些城市在能源系統(tǒng)改進方面仍存在一定潛力。

（二）“3E”系統(tǒng)耦合度分析

根據(jù)公式8，計算出17個城市的“3E”系統(tǒng)耦合度。從表10可以看出，17個城市的“3E”系統(tǒng)耦合度都比較高，均大于0.8，且差距不大，處于良性共振耦合階段，均具備進行系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評價的條件。

（三）“3E”系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平評價

根據(jù)公式9，計算出17個城市的“3E”系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平并進行排名。從表11可以看出，青島的“3E”系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平最高，為0.80，菏澤的耦合協(xié)調(diào)水平最低，只有0.50，與青島相比，相差0.30。根據(jù)耦合協(xié)調(diào)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，17個城市的耦合協(xié)調(diào)類型大體可以分為兩類：青島、煙臺、濟南、東營、威海、淄博、濰坊7個城市處于良好協(xié)調(diào)階段，為第一類；日照、臨沂、泰安、濟寧、棗莊、聊城、萊蕪、德州、濱州、菏澤10個城市處于中級協(xié)調(diào)階段，為第二類。

四、城市能源-經(jīng)濟-環(huán)境（3E）協(xié)調(diào)發(fā)展的若干建議

（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟增長點

堅持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)創(chuàng)新資源的合理有效配置，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化以產(chǎn)品開發(fā)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研用一體的新型合作關(guān)系。推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，實施創(chuàng)新工程，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，助力產(chǎn)業(yè)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化轉(zhuǎn)型升級。

（二）深化經(jīng)濟體制改革，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

全面深化經(jīng)濟體制改革，進一步完善現(xiàn)代市場體系。大力發(fā)展民營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。推進重點功能區(qū)體制改革，發(fā)揮重點功能區(qū)的示范引領(lǐng)作用。

（三）推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，提高企業(yè)智能制造水平

建立淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能矛盾的長效機制，完善倒逼機制，堅持嚴(yán)控增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，圍繞鋼鐵、船舶、水泥和平板玻璃四大行業(yè)，有針對性地詳細(xì)制定淘汰、化解方案，使過剩產(chǎn)能規(guī)模與區(qū)域環(huán)境承載力、資源保障以及市場需求相適應(yīng)。

重視企業(yè)用能管理，加強重點用能企業(yè)的監(jiān)測，推進能源管理中心建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新裝備以及重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)方案，推進清潔生產(chǎn)向重點行業(yè)、重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拓展。

（四）促進能源生產(chǎn)消費轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟發(fā)展效率，減少環(huán)境污染

逐步降低煤炭、油品等傳統(tǒng)能源的使用，增加天然氣供應(yīng)，建設(shè)發(fā)展風(fēng)能、生活垃圾、秸稈、太陽能等可再生能源發(fā)電項目，推動區(qū)域污水源、海水源、地?zé)豳Y源利用，促進能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)領(lǐng)域以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級改造為契機，通過搬遷和整合淘汰石化、鋼鐵、化工和建材等行業(yè)高碳落后產(chǎn)能。對工業(yè)企業(yè)投資項目實行節(jié)能減排準(zhǔn)入制度，從源頭上控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。結(jié)合企業(yè)實際，推進節(jié)能新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新技術(shù)的研究和應(yīng)用，推廣國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄中推薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化。

利用新一輪科技革命的優(yōu)勢，加強能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動能源生產(chǎn)、運輸、儲藏、消費智能化，建設(shè)綜合能源網(wǎng)絡(luò)體系，特別是智能電網(wǎng)的建設(shè)，營造開放的能源互聯(lián)網(wǎng)合作平臺，探索新的能源發(fā)展商業(yè)模式。

（五）推動生態(tài)文明建設(shè)，扎實開展有效工作

加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立生態(tài)文明綜合評價指標(biāo)體系。加快推進對能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋和水土流失、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、溫室氣體等的統(tǒng)計監(jiān)測核算能力建設(shè)，提升信息化水平，提高準(zhǔn)確性、及時性，實現(xiàn)信息共享。完善環(huán)境保護的地方性政策法規(guī)和科技支撐體系。

（六）推進城市“3E”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

建設(shè)城市“3E”大數(shù)據(jù)平臺可以對能源、經(jīng)濟、環(huán)境數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，集數(shù)據(jù)整合、綜合分析、專業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享為一體，為相關(guān)部門及機構(gòu)的決策提供智力支持?！?E”大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，要立足于本地，反映當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，以提高“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)水平為基本目標(biāo)；要打破過去能源、經(jīng)濟、環(huán)境等管理部門各自為政的局面，協(xié)調(diào)各部門之間的聯(lián)系和溝通。

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[責(zé)任編輯 王艷芳]