豫發(fā)改能源〔2017〕916號

各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委（能源局），省直有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《河南省“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并認(rèn)真組織實(shí)施。

為順應(yīng)能源發(fā)展新形勢，大力推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快我省可再生能源開發(fā)利用，促進(jìn)節(jié)能減排，積極應(yīng)對氣候變化，更好地滿足我省經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)《國家可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《河南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，編制了《河南省“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。本規(guī)劃涵蓋的可再生能源主要指風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎退?，?guī)劃期為2016—2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，我省立足于可再生資源狀況，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)可再生能源發(fā)展政策，著力提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，實(shí)施了一批可再生能源重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目，初步建立了門類比較齊全的可再生能源開發(fā)利用體系，為“十三五”可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。截至“十二五”末，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電合計新增裝機(jī)192萬千瓦，累計達(dá)到227萬千瓦，占全省發(fā)電總裝機(jī)的3.3%，非化石能源年利用量達(dá)1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)比重5.88%，較“十一五”末提升了2個百分點(diǎn)。

1.風(fēng)能：初具規(guī)模、跨越發(fā)展。以豫西、豫南等資源豐富的地區(qū)為重點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面，初步形成了以三門峽、平頂山、南陽等區(qū)域?yàn)橹行牡纳降仫L(fēng)電基地，并逐漸向周邊地區(qū)輻射。平原低風(fēng)速風(fēng)電開始起步，首個5萬千瓦示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)。截至“十二五”末，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模120萬千瓦，年平均增長89.8%。

2.太陽能：從無到有、創(chuàng)新高效。結(jié)合全省太陽能資源條件及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)治理等融合發(fā)展，建成了內(nèi)黃現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚125兆瓦光伏電站。太陽能熱利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成了一批集中式太陽能熱水系統(tǒng)。截至“十二五”末，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到50萬千瓦；太陽能熱水器集熱面積達(dá)1800萬平方米以上，年平均增長12.5%。

3.生物質(zhì)能：梯級利用、多點(diǎn)并舉。生物質(zhì)能開發(fā)利用形式多樣，門類齊全，涵蓋有農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾發(fā)電、燃料乙醇、沼氣（生物天然氣）、固體成型燃料和生物柴油產(chǎn)品，建成國家車用生物燃料實(shí)驗(yàn)室，打通纖維素乙醇-氣-電聯(lián)產(chǎn)工藝，纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先水平。截至2015年底，全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到57萬千瓦，年平均增長13.7%；實(shí)行全省封閉推廣使用車用乙醇汽油，燃料乙醇年產(chǎn)量達(dá)到80萬噸，建成國內(nèi)首個醇-氣-電聯(lián)產(chǎn)裝置；戶用沼氣和大中型沼氣工程分別達(dá)到427萬戶和5900處。

4.地?zé)崮埽好卓辈?、示范先行。完成了重點(diǎn)地區(qū)的地?zé)崮苜Y源勘查工作，在鄭州、洛陽、南陽、濮陽等地建成了一批地?zé)峒泄┡痉俄?xiàng)目。截至“十二五”末，利用地源熱泵供暖制冷建筑面積達(dá)3500萬平方米，地?zé)峁┡评涑蹙咭?guī)模。

（二）資源條件

1.風(fēng)能資源

我省屬于風(fēng)能資源可利用Ⅳ類地區(qū)，風(fēng)電可開發(fā)資源總體條件一般，而且區(qū)域分布不均。全省風(fēng)資源較好的五個區(qū)域分別為：（1）豫西北黃河兩岸臺塬地區(qū)；（2）豫北太行山與平原過渡地帶；（3）南陽盆地與平頂山隘口區(qū)；（4）豫西南伏牛山區(qū)；（5）豫南大別山區(qū)。

隨著我國風(fēng)機(jī)制造技術(shù)的不斷進(jìn)步，我省平原區(qū)100米高度及以上年平均風(fēng)速在4.8～5.5米/秒之間風(fēng)能資源有望得到一定程度的開發(fā)利用。

2.太陽能資源

我省太陽能資源屬于III類地區(qū)。年平均太陽總輻射在4300～5000兆焦/平方米之間，多年平均光伏等效滿負(fù)荷利用小時數(shù)在900～1100小時。從全省年平均太陽總輻射的區(qū)域分布看，基本上表現(xiàn)為北多南少，隨緯度的變化較為顯著，隨經(jīng)度的變化不明顯，集中表現(xiàn)為豫中黃河沿岸的較多區(qū)，南陽盆地和大別山南部山區(qū)的較少區(qū)。

3.生物質(zhì)資源

我省是全國重要的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和食品工業(yè)大省，糧食產(chǎn)量占全國十分之一，小麥產(chǎn)量占全國四分之一以上，畜禽飼養(yǎng)量位居全國前列，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、城市生活垃圾和工業(yè)有機(jī)廢棄物等有機(jī)質(zhì)資源豐富。

2015年，全省共產(chǎn)生各類秸稈理論資源量為10150萬噸，可收集量為8200萬噸。秸稈類型呈地域一致性，全省有16個地市秸稈產(chǎn)生類型以小麥、玉米秸稈為主。2015年，河南省各類秸稈綜合利用量6970萬噸，利用率達(dá)到85%。燃料化利用量僅占全部秸稈可收集量的5%，挖潛空間較大，為河南省農(nóng)林生物質(zhì)能開發(fā)利用奠定了良好資源基礎(chǔ)。

河南省人口基數(shù)大，生活垃圾產(chǎn)生量大，現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)范圍主要覆蓋到市、縣以及周邊大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2015年，河南省城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)量約900萬噸/年，其中省轄市市區(qū)清運(yùn)量較為集中。隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)處理體系的逐步建立，預(yù)計“十三五”垃圾清運(yùn)量會有較大規(guī)模提升，垃圾焚燒發(fā)電具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.地?zé)崮苜Y源

我省處于我國第二階梯向第三階梯的過渡地帶，境內(nèi)蘊(yùn)藏有豐富的地?zé)崮苜Y源。

我省淺層地溫能資源豐富，適宜進(jìn)行地源熱泵（地下水、地埋管換熱方式）開發(fā)利用的面積達(dá)到10.9萬平方公里，占我省總面積的65.32%。淺層地溫能資源主要分布在東部平原及西部、南部的山間盆地區(qū)域。其中，地下水換熱方式適宜區(qū)主要分布在東部黃河沖積平原、沙河沖積平原及濟(jì)源、洛陽、三門峽、南陽盆地的中心部位，總面積3.6萬平方公里，占地源熱泵（較）適宜區(qū)總面積的32.59%，占全省總面積的21.4%。除了西部、西南部的基巖山區(qū)及洛陽城區(qū)淺部地層以卵石為主的區(qū)域外，均適宜地埋管換熱方式。

中深層地?zé)峥刹少Y源主要分布于沉積盆地，隆起山地呈帶（點(diǎn)）狀分布。沉積盆地型地?zé)豳Y源分布規(guī)律為新生界在東明斷陷、開封凹陷的鄭州以東地段、菏澤凸起的范縣至臺前一帶，熱水資源豐富；其次，在濟(jì)源至開封凹陷的西段及靈三斷陷盆地一帶，熱水資源較豐富；其他地區(qū)可采資源一般；在永城一帶，熱水資源貧乏。構(gòu)造型地?zé)豳Y源主要分布在我省西部隆起的基巖山區(qū)，地表一般以溫泉的形式出露。

（三）面臨形勢

“十三五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，大氣污染防治進(jìn)入攻堅階段，對能源供給保障及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了更高的要求，我省可再生能源發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

發(fā)展可再生能源面臨的機(jī)遇：

1.可再生能源政策體系不斷完善。國家高度重視可再生能源的發(fā)展，逐步實(shí)施可再生能源全額保障性收購、可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度和綠色電力證書交易制度，不斷加大發(fā)展可再生能源支持力度，可再生能源迎來良好發(fā)展機(jī)遇。

2.我省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求迫切。我省是煤電大省，“十二五”末，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的76%，可再生能源占能源消費(fèi)比重僅為5.88%，能源結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型。加之大氣污染防治力度不斷加大，對我省可再生能源發(fā)展提出了更高要求。

3.可再生能源消納能力強(qiáng)。“十三五”期間，我國風(fēng)電和太陽能開發(fā)重心從“三北”向中東部高負(fù)荷省份轉(zhuǎn)移，以分布式開發(fā)、就地消納為主，我省電網(wǎng)網(wǎng)架堅強(qiáng)，負(fù)荷水平較高，可再生能源消納能力較強(qiáng)。

4.可再生能源與科技創(chuàng)新相融合。可再生能源行業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯加快，能源供給形式不斷創(chuàng)新，分布式能源快速發(fā)展。微電網(wǎng)、智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”、能源梯級利用、多能互補(bǔ)、儲能技術(shù)等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，為可再生能源的發(fā)展提供了新的開發(fā)利用模式。

可再生能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：

1.資源稟賦一般。我省風(fēng)能資源屬于Ⅳ類地區(qū)、太陽能屬于Ⅲ類地區(qū)，風(fēng)能、太陽能資源稟賦一般，部分平原低風(fēng)速區(qū)域需采用高塔筒、大葉片低風(fēng)速風(fēng)機(jī)以及高效組件才具備開發(fā)價值。

2.生態(tài)環(huán)境制約性因素較多。我省土地資源十分寶貴，多數(shù)未利用地為宜林地，屬于生態(tài)脆弱區(qū)，環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重，適宜風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模集中建設(shè)的未利用地資源有限。

3.對補(bǔ)貼依賴度仍然較高。風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)成本相對傳統(tǒng)能源仍較高，對上網(wǎng)電價的財政補(bǔ)貼依賴性較大。國家補(bǔ)貼政策變化較快，并已推進(jìn)補(bǔ)貼退坡機(jī)制，容易出現(xiàn)周期性投資波動。

綜合判斷，隨著我省對能源安全、生態(tài)環(huán)境、大氣污染治理日益重視，加快可再生能源發(fā)展已成為推動能源轉(zhuǎn)型、減少碳排放、帶動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，可再生能源也將成為我省能源增量的重要組成部分。同時，經(jīng)濟(jì)性、管理體制和土地匱乏仍是制約可再生能源發(fā)展的主要因素，需盡快建立適應(yīng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展和高效利用的體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源從補(bǔ)充能源向替代能源的轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以綠色低碳為方向，充分利用我省可再生能源資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照扎實(shí)穩(wěn)妥、適度有序的發(fā)展思路，始終嚴(yán)守生態(tài)紅線，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動可再生能源布局優(yōu)化和提質(zhì)增效，推動多種能源形式互補(bǔ)綜合利用，推動能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)融合并進(jìn)，努力建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。嚴(yán)格把握規(guī)劃、國土、生態(tài)、林業(yè)、環(huán)保等政策規(guī)定，科學(xué)確定開發(fā)規(guī)模、項(xiàng)目選址和建設(shè)時序，促進(jìn)可再生能源協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

集約高效，綠色發(fā)展。推動多種能源形式綜合互補(bǔ)，加快生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用，鼓勵分布式能源發(fā)展，提高能源利用效率，促進(jìn)可再生能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。

突出重點(diǎn)，示范帶動。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，注重示范帶動，以已經(jīng)開展的風(fēng)電基地、光伏領(lǐng)跑者基地為依托，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥有序發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)活力。堅持科技創(chuàng)新，大力推動先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷深化電力體制改革，構(gòu)建良性競爭、充滿活力的市場體系。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年可再生能源發(fā)展達(dá)到如下目標(biāo)：一是全省可再生能源占一次能源消費(fèi)總量的7%以上；二是全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1454萬千瓦左右；三是可再生能源供熱和民用燃料替代化石能源1184萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快開發(fā)風(fēng)能資源

抓住國家風(fēng)電重點(diǎn)布局向中東部調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用我省電力負(fù)荷高、電網(wǎng)架構(gòu)強(qiáng)、建設(shè)條件好的優(yōu)勢，在符合國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、河務(wù)、軍事、高鐵、油氣管網(wǎng)等管理要求和確保消納的基礎(chǔ)上，按照生態(tài)優(yōu)先、就近消納、山地優(yōu)先、平原示范的原則，規(guī)范有序開發(fā)風(fēng)能資源，到2020年累計并網(wǎng)容量達(dá)到600萬千瓦以上。

（二）有序開發(fā)太陽能資源

統(tǒng)籌土地綜合利用、生態(tài)保護(hù)和電網(wǎng)消納，突出規(guī)劃的調(diào)控引導(dǎo)作用，將光伏發(fā)電發(fā)展的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大向提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)光伏扶貧村級電站建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，積極爭創(chuàng)光伏先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地，推進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步。規(guī)范集中式電站建設(shè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。不斷拓展太陽能熱利用的應(yīng)用領(lǐng)域和市場。到2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦以上。太陽能熱利用集熱面積達(dá)到2200萬平方米以上。

（三）提升生物質(zhì)能利用水平

依托我省資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，按照因地制宜、綜合利用、清潔高效的原則，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的生產(chǎn)消費(fèi)體系，合理布局，有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾發(fā)電、成型燃料、非糧液體生物燃料，推進(jìn)生物質(zhì)能的多元化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高生物質(zhì)能利用效率和效益，建設(shè)先進(jìn)生物質(zhì)能示范基地。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到80萬千瓦，生物質(zhì)年供氣30億立方米，生物質(zhì)成型燃料200萬噸，生物液體燃料100萬噸。

（四）合理開發(fā)利用地?zé)崮?/h3>

加大地?zé)崮荛_發(fā)利用研究，完善地?zé)崮荛_發(fā)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、價格等行業(yè)管理體系。以“地?zé)崴h(huán)利用”為指導(dǎo)原則，積極推進(jìn)水熱型地?zé)峁┡?，進(jìn)行傳統(tǒng)供暖區(qū)域的清潔能源供暖替代，將水熱型地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，集中規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)。按照“因地制宜，集約開發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管，注重環(huán)保”的原則，除城鎮(zhèn)地下空間利用規(guī)劃的區(qū)域外，在公共建筑和新建住宅小區(qū)等區(qū)域鼓勵開發(fā)利用淺層地?zé)崮?。通過技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范管理解決目前淺層地?zé)崮荛_發(fā)中出現(xiàn)的問題。結(jié)合大氣污染治理，重點(diǎn)在鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)等清潔供暖試點(diǎn)城市探索開展地?zé)崮馨l(fā)電示范項(xiàng)目。到2020年，新增地?zé)崮芄┡娣e8200萬平方米。

（五）提高電網(wǎng)消納能力

確定各層級電網(wǎng)接受和消納可再生能源能力，根據(jù)各地區(qū)資源稟賦及消納能力，堅持分散和集中并舉的開發(fā)模式，確定可再生能源發(fā)電的開發(fā)布局和開發(fā)時序，提高電網(wǎng)消納可再生能源發(fā)電能力。研究建立可再生能源發(fā)電預(yù)測預(yù)報、并網(wǎng)運(yùn)行實(shí)時調(diào)度管理和電能質(zhì)量評估制度，提高電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度可再生能源電力的技術(shù)和管理水平。積極研究制定合理的調(diào)峰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，引導(dǎo)燃煤火電機(jī)組參與深度調(diào)峰。

四、保障措施

（一）完善可再生能源政策體系

積極貫徹落實(shí)國家支持可再生能源發(fā)展的價格、投資、信貸、財稅、入網(wǎng)等激勵措施，立足于用活用好國家政策，在國家政策框架基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方政府扶持引導(dǎo)作用，圍繞提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展型發(fā)展到質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，落實(shí)可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)制度，根據(jù)國家要求適時實(shí)行配額制。結(jié)合可再生能源補(bǔ)貼退坡機(jī)制，通過鼓勵開展可再生能源綠色電力證書交易、引入市場競爭等方式，增加可再生能源項(xiàng)目收益渠道，盡快擺脫可再生能源對補(bǔ)貼的過度依賴。

（二）提升可再生能源項(xiàng)目建設(shè)管理水平

根據(jù)非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)，以及國家關(guān)于可再生能源發(fā)展規(guī)模規(guī)劃指標(biāo)和年度指導(dǎo)規(guī)模管理有關(guān)要求，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，規(guī)范可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，保障項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。研究建立風(fēng)能、太陽能資源競爭性配置和清退制度，通過市場化手段優(yōu)化資源配置，對長期持有而未開發(fā)利用的要予以清退，確保資源合理有效利用。依托規(guī)模指標(biāo)管理、消納能力評價，完善可再生能源投資預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目布局，引導(dǎo)風(fēng)電、光伏發(fā)電有序開發(fā)。加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管，杜絕生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻燒煤炭行為。依托國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺，全面提升可再生能源信息化管理水平，為行業(yè)管理和政策決策提供支撐。

（三）加強(qiáng)可再生能源監(jiān)管工作

圍繞落實(shí)轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，進(jìn)一步做好“放管服”工作。持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃、年度開發(fā)方案的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，按照權(quán)力與責(zé)任同步下放、服務(wù)與監(jiān)管同步加強(qiáng)的思路，充分發(fā)揮地方就近監(jiān)管與行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管便利，確保放得下、接得住、管得好。根據(jù)能源行業(yè)特點(diǎn)，明確各級各部門監(jiān)管職責(zé)，形成規(guī)范有序、公開透明、覆蓋全社會的可再生能源監(jiān)管體制，對可再生能源規(guī)劃建設(shè)、并網(wǎng)消納、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)，以及補(bǔ)貼資金申報、征收和發(fā)放等各個環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)管。

（四）培育可再生能源中介服務(wù)行業(yè)

鼓勵發(fā)展以資源勘查、工程設(shè)計、工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、檢測認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險投資、設(shè)施維護(hù)為主的可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，培育壯大中介服務(wù)行業(yè)。推動可再生能源企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵有關(guān)科研院校和企業(yè)積極參與可再生能源相關(guān)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂工作，提高行業(yè)影響力。加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和維護(hù)，完善農(nóng)村可再生能源技術(shù)服務(wù)體系，提升農(nóng)村能源公共服務(wù)均等化水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源清潔化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

五、經(jīng)濟(jì)和社會效益

（一）投資估算

“十三五”期間，我省規(guī)劃新增風(fēng)電裝機(jī)容量480萬千瓦，總投資約330億元；新增光伏裝機(jī)容量450萬千瓦，新增太陽能熱利用面積400萬平方米，總投資約280億元；新增生物發(fā)電裝機(jī)容量23萬千瓦，固體燃料16萬噸，總投資約50億元；新增地?zé)衢_發(fā)量8200萬平方米，地?zé)峥偼顿Y約90億元。到2020年，可再生能源新增直接投資累計達(dá)到750億元。

（二）生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)效益分析

可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗，減少溫室氣體和污染物排放，改善能源結(jié)構(gòu)；同時可有力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大幅增加新增就業(yè)崗位，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力，對環(huán)境和社會發(fā)展起到重要且積極作用。

1.生態(tài)環(huán)境效益

風(fēng)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少各類化石能源消耗，同時降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。農(nóng)林生物質(zhì)在全生命周期內(nèi)沒有污染物質(zhì)排放，生物質(zhì)發(fā)電排放的污染物也遠(yuǎn)少于燃煤發(fā)電。

到2020年，我省各類可再生能源年利用量折合年節(jié)約2139萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于年減少二氧化碳排放量約4067萬噸，減少二氧化硫排放量約26萬噸，減少氮氧化物排放約11萬噸，減少煙塵排放約15萬噸，年節(jié)約用水約1億立方米，環(huán)境效益顯著。

2.社會經(jīng)濟(jì)效益

我省可再生能源資源分布廣泛，尤其是分布式可再生能源的利用，可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、建造業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)人口，加快落后地區(qū)脫貧致富，提高生活水平，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會均衡和諧發(fā)展。

可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)涉及勘察、設(shè)計、研發(fā)、裝備制造、建造安裝、運(yùn)維服務(wù)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，可新增就業(yè)崗位，也是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅的重要措施，對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力。（本文有刪節(jié)）