山西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
——山西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步向前

山西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障消費安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效措施，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。李克強(qiáng)總理指出：“要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平?！?/p>

新階段農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費安全的基本前提。當(dāng)前我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在一個新的發(fā)展階段。新階段就是要堅持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。面對新形勢和新變化，著眼新目標(biāo)和新任務(wù)，既給農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高的要求，也為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對于確保農(nóng)產(chǎn)品的消費安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，對于提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率具有十分重要的意義。

山西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照農(nóng)業(yè)部的部署，山西省把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了有效的支撐和保障作用。

1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立

“十二五”期間，山西省圍繞“菜籃子”鮮活農(nóng)產(chǎn)品新制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，累計達(dá)到363項，其中，種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)283項，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)60項，檢驗監(jiān)測、桑蠶及其他標(biāo)準(zhǔn)20項。而涉及“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)75項，基本覆蓋我省主要食用農(nóng)產(chǎn)品種類。引用推廣國家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 000多項?；拘纬闪艘試覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以地方標(biāo)準(zhǔn)為配套，以市縣規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范深入推進(jìn)

結(jié)合農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蔬菜水果園區(qū)和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和種養(yǎng)殖大戶等，加大標(biāo)準(zhǔn)實施示范力度。截至目前，創(chuàng)建部級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園90個，省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園260個，示范帶動全省200畝以上規(guī)模園區(qū)860個。實施水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項目548個，果園面積14.8萬畝，占全省果園總面積的1.76%。平均畝產(chǎn)量達(dá)2 100 kg，比普通果畝增產(chǎn)900 kg。創(chuàng)建國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場86個，其中生豬22個、奶牛16個、蛋雞19個、肉雞5個、肉牛8個、肉羊16個，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到58%，比2010年提高5個百分點。

3.農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品穩(wěn)步增加

持續(xù)強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管，通過品牌化帶動標(biāo)準(zhǔn)化，通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)品牌化。全省有效期內(nèi)的無公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品1 374個、產(chǎn)地面積31.99萬公頃、畜禽產(chǎn)品449.3萬頭（萬只），綠色食品168個、面積6.4萬公頃，在建的稷山板棗、嵐縣馬鈴薯、方山馬鈴薯、大同黃花菜等國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地4個，面積1.83萬公頃，經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品72個，面積166.67 hm2，地理標(biāo)志產(chǎn)品107個，“三品一標(biāo)”跟蹤抽檢合格率達(dá)到98%以上。

山西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作雖然取得一定成效，但我們也必須清醒地認(rèn)識到，要持續(xù)保持我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好態(tài)勢，仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度、文化科技素質(zhì)較低，制約了標(biāo)準(zhǔn)化的推廣實施；二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制還不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)化推廣實施體系建設(shè)有待加強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費投入仍然不足，市、縣政府的推動作用還發(fā)揮不夠。

與時俱進(jìn)做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、消費需求升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的大背景下，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性更加凸顯，要求更加迫切，發(fā)展機(jī)遇良好且潛力巨大。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，圍繞重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程控制。

一是圍繞農(nóng)產(chǎn)品消費需求，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，在實現(xiàn)基本溫飽向總體小康的歷史跨越后，個性化、多樣化消費迅速增加，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)從“吃得飽”向“吃得安全放心”“吃得健康營養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。要按照習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，嚴(yán)格控制“菜籃子”產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，開展全程質(zhì)量控制，確保廣大人民群眾吃得放心、吃得安全，已成為當(dāng)前及今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。

二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品競爭力，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化助推農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵舉措，是提升農(nóng)業(yè)競爭力的根本出路，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，通過提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌信譽度和市場競爭力，來實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的增值效益。為此，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，抓好蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，發(fā)揮輻射帶動作用。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記，打造一批安全優(yōu)質(zhì)的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量附加值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

三是圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央的決策部署，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。山西省要建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向，大力推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。而制定綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及其產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的重要保證。通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的充分開發(fā)和利用，促進(jìn)綠色產(chǎn)品規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)準(zhǔn)則、技術(shù)指南和技術(shù)保障的作用，提高綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次和水平。

“十三五”期間，山西省農(nóng)業(yè)將全面進(jìn)入高效生態(tài)、特色精品、綠色安全發(fā)展的新階段。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，將貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，必將成為全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的工作重點，必將成為促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點、新引擎。