宋 巖,高圣玥，張寶榮，王佳輝，唐玲玲，黃宣凱

（黑龍江省畜牧研究所 養(yǎng)豬研究室，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

如何避免生豬養(yǎng)殖污染重蹈覆轍

宋 巖,高圣玥，張寶榮，王佳輝，唐玲玲，黃宣凱

（黑龍江省畜牧研究所 養(yǎng)豬研究室，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

隨著中國養(yǎng)豬業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大，養(yǎng)殖模式不斷改變，使得生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染與環(huán)境保護日益沖突?！度珖i生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》由農(nóng)業(yè)部頒布實施，其中規(guī)定，不得將不經(jīng)任何處理的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污及其他廢棄物，直接排放到周圍環(huán)境。發(fā)展規(guī)劃的出臺，對傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式將造成重大沖擊，小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）會因治污設備的增加和治污設施新建增加成本，因而受到局限，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)、停業(yè)現(xiàn)象。本文就如何避免生豬養(yǎng)殖污染重蹈覆轍進行了探討。

1 我國生豬養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

生豬養(yǎng)殖企業(yè)隨著市場需求不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，所產(chǎn)生的污染環(huán)境的糞污也隨之增加，加上我國對防治生豬養(yǎng)殖污染工作起步較晚，落實相關政策相對滯后，養(yǎng)殖污染就顯得日趨嚴重。2010年公布的《第一次全國污染源普查公報》中數(shù)據(jù)表明，畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染在糞污排放中占主要部分，其中的化學需氧量（COD）為1 268.26萬t，總氮（TN）為102.48萬t，總磷（TP）為16.04萬t，在農(nóng)業(yè)源部分主要水污染物排放（流失）量所占比例分別為95.78%、37.89%和56.34%，在全國主要污染物排放總量所占比例分別為41.87%、21.67% 和 37.90% ；銅（Cu）為 2 397.23 t、鋅（Zn）為 4 756.94 t，在農(nóng)業(yè)源主要水污染物排放（流失）量比例分別占97.76%和97.83%。這表明，畜牧養(yǎng)殖業(yè)造成的污染比例逐步增加。

我國一直都是生豬生產(chǎn)大國，在生豬生產(chǎn)過程中排放的糞污所導致的環(huán)境污染問題是迫切需要解決的。從目前我國環(huán)境治理的現(xiàn)狀來看，大部分環(huán)境污染治理首先側重于末端治理，而大部分中小型豬場和養(yǎng)殖戶缺乏環(huán)保意識，環(huán)境管理水平相對較低，且缺少必要的糞污治理設施投資，大多數(shù)養(yǎng)豬場都沒有配套完善的糞污處理設施，畜禽養(yǎng)殖廢棄物得不到合理的處理與利用，直接排入環(huán)境，由此造成了一系列的污染環(huán)境問題。盡管各級政府及主管部門在治理生豬糞污方面投入大量精力、財力，但一些不容忽視的問題仍然存在。

1.1 豬場選址不規(guī)范

生豬養(yǎng)殖作為我國畜牧業(yè)的一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，早期都是由小養(yǎng)殖場或散戶組成。很多豬場隨意建在房前或者院落里，人畜混居；有的豬場建在生活取水區(qū)，或者地勢低洼區(qū)，造成了養(yǎng)殖場“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、布局亂、環(huán)境差”的現(xiàn)狀，糞尿及污水不經(jīng)處理直接排放，造成環(huán)境污染。

1.2 治污意識不強

部分養(yǎng)豬場（戶）存在著只重視經(jīng)濟收入，輕視環(huán)境投入的思想，對于養(yǎng)殖相關的法律意識淡薄，環(huán)境保護意識不強，受養(yǎng)殖場資金投入、養(yǎng)殖場地等影響，只顧擴大生產(chǎn)規(guī)模增加收益、不重視建設糞污貯存處理設施，導致污染環(huán)境。經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，很多中小規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）沒有專門的糞污處理設備，不建化糞池等無害化處理設施，豬糞不經(jīng)處理直接排放，病死豬不經(jīng)焚燒、深埋等無害化處理隨意丟棄。有些大型生豬養(yǎng)殖場雖然已經(jīng)引進了無害化處理設備，建設了糞污貯存處理設施，但大部分不能正常運行，有的為節(jié)省投入甚至閑置成為擺設，達不到治污效果。

1.3 污染治理技術簡單

規(guī)?；B(yǎng)豬場中，大部分養(yǎng)豬場僅有簡單的糞污處理設施如沉淀池、化糞池，沒有專業(yè)的無害化處理設備和養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水處理設施。達到達標排放標準的養(yǎng)豬場只占規(guī)?；B(yǎng)豬場總數(shù)的一小部分。糞便無害化集中處理、資源化利用率低。

1.4 監(jiān)管執(zhí)法不到位

監(jiān)管生豬養(yǎng)殖場糞污排放的部門有環(huán)保局、畜牧局、國土資源局等多個部門，多部門之間不能相互協(xié)調(diào)溝通，很難對生豬養(yǎng)殖場進行規(guī)范管理和監(jiān)督。治理養(yǎng)殖污染執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管工作不能做到一步到位。同時，生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)周期較長，因此不應強制停業(yè)或關閉。

2 生豬養(yǎng)殖場污染治理對策

2014年1月1日，我國正式頒布和施行了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，養(yǎng)殖業(yè)綠色、健康可持續(xù)發(fā)展和治理糞污污染有法可依。廣大養(yǎng)豬場和養(yǎng)豬戶身處畜牧生產(chǎn)前沿，也是糞污治理的主要實施者，其糞污無害化設備的資金投入和處理糞污的設施建設，直接影響生產(chǎn)經(jīng)營和增收，針對以上問題所提出的建議與對策，有助于生豬糞污治理相關政策法規(guī)的制定。

2.1 加強監(jiān)督管理

針對生豬養(yǎng)殖污染整治工作，各地區(qū)、各級政府應成立整治生豬養(yǎng)殖污染和監(jiān)管督察工作組，抽調(diào)環(huán)保局、畜牧局、國土資源局等多個相關職能部門人員設立辦公室，對管轄區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場實時進行監(jiān)管。加大對生豬養(yǎng)殖場產(chǎn)生糞污等污染物排放的監(jiān)管執(zhí)法力度，定期組織專項防治生豬養(yǎng)殖污染檢查或不定期抽檢。對沒有建設糞污處理設施的養(yǎng)殖場，要依法予以處罰或停業(yè)整頓。生豬養(yǎng)殖企業(yè)必須嚴格遵守《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》，自查養(yǎng)殖場實際問題，規(guī)范生豬糞污處理。對于新建生豬養(yǎng)殖場的選址，首先經(jīng)畜牧獸醫(yī)及環(huán)保部門現(xiàn)場勘察，初審通過后，經(jīng)環(huán)保及國土資源部門審批合格后方可開工建設。對規(guī)劃為禁養(yǎng)區(qū)或依法關停的生豬養(yǎng)殖場 (戶) ，做好巡視工作，嚴防發(fā)生復養(yǎng)情況。對經(jīng)整頓后達標且通過有關部門驗收的生豬養(yǎng)殖場，應建立生豬養(yǎng)殖場污染防治管理檔案，對治污設備、設施的投資情況、使用運行情況、糞污處理情況等都要進行登記備案。相關部門要做好日常的巡查監(jiān)管管理工作，嚴防偷排糞污現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 加大扶持力度

為鼓勵生豬養(yǎng)殖場增加糞污處理設備設施的投入，減少養(yǎng)殖生產(chǎn)中污染物排放，促進養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，各級財政部門應加大污染治理專項資金的投入，發(fā)改委、畜牧獸醫(yī)行政主管部門應加大爭取規(guī)模養(yǎng)殖場治污項目專項資金力度，對已購買治污設備和已建成治污設施，且達到排污標準的生豬養(yǎng)殖場給予一定的資金補貼。對生豬養(yǎng)殖場達不到治污標準的，執(zhí)行“一票否決”政策，不批準申報各類獎項，不批準享受任何扶持政策，不批準申請各類政策性資金項目。由政府主導，組織財政、畜牧、環(huán)保等相關行政主管部門，對生豬養(yǎng)殖企業(yè)實行治污獎勵懲罰制度，排污標準嚴于治污標準的養(yǎng)殖場應予以獎勵，整改期限內(nèi)污染治理驗收仍不合格的養(yǎng)殖場，由環(huán)保行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護法進行處罰，整頓后仍不合格的予以關閉。對生豬養(yǎng)殖場主動購買治污設備和建設治污設施的，給予低息或無息貸款以及采購補貼等優(yōu)惠政策。

2.3 加大宣傳力度

加強治污相關政策、法規(guī)的宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、短信、發(fā)放材料等形式，加大宣傳防治生豬養(yǎng)殖污染的重要性。定期組織生豬養(yǎng)殖場負責人參加防治污染技術培訓班，全面報導、加大宣傳有關防治養(yǎng)殖業(yè)污染的法規(guī)、政策。同時，建立舉報和監(jiān)管曝光機制，在主管部門網(wǎng)站開設養(yǎng)殖污染專項欄目，曝光污染典型，督促限期整改，營造齊抓共管的輿論氛圍，提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識，營造良好的社會環(huán)境。

2.4 大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖

根據(jù)各地區(qū)不同的自然資源和地理條件，因地制宜開發(fā)多種生態(tài)養(yǎng)殖模式，由單一的生豬養(yǎng)殖轉向種養(yǎng)、旅游業(yè)等相結合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展綠色、有機、特色養(yǎng)殖，積極發(fā)展畜產(chǎn)品深加工和休閑觀光農(nóng)場。規(guī)劃建設生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，按照養(yǎng)殖布局和規(guī)模化程度，采用生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)模式，將養(yǎng)殖戶入?yún)^(qū)，統(tǒng)一管理，不僅能有效防控疫病的發(fā)生，更有利于糞污的集中處理，保護生態(tài)環(huán)境。

3 小結

環(huán)境污染問題伴隨畜牧業(yè)的快速發(fā)展逐漸暴露，豬排泄物對環(huán)境是一種污染物， 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是肥料資源，對豬糞污無害化處理方法的研究和綜合利用的探索，避免養(yǎng)殖污染重蹈覆轍是順應現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。強化和完善糞污防治工作是確保生豬養(yǎng)殖業(yè)綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2017-05-18）