梁春光

摘 要：黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，但是當(dāng)前一些黨員干部也存在著不守紀(jì)律不講規(guī)矩的問(wèn)題。在闡述少數(shù)黨員干部不遵守紀(jì)律和規(guī)矩的表現(xiàn)基礎(chǔ)上，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因，進(jìn)而提出黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩的具體對(duì)策：以健全機(jī)制保障紀(jì)律和規(guī)矩;以有力監(jiān)督維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩;以堅(jiān)強(qiáng)黨性頂托紀(jì)律和規(guī)矩;以規(guī)矩素養(yǎng)落實(shí)紀(jì)律和規(guī)矩。

關(guān)鍵詞：黨員干部;守紀(jì)律講規(guī)矩;黨的建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）12-0052-02

在中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上做表率?！毙滦蝿?shì)下，黨中央強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律、講規(guī)矩，切中了時(shí)弊，抓住了根本，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，為廣大黨員干部牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)指明了方向，對(duì)進(jìn)一步從嚴(yán)治黨和深化反腐敗工作提出了新的更高要求。

一、黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩的重大意義

（一）全面推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的必然要求

當(dāng)前，我們處于改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們尤其需要守紀(jì)律和講規(guī)矩。守紀(jì)律講規(guī)矩才有政治穩(wěn)定，才有公平正義，才有創(chuàng)造活力。建黨九十多年的歷程充分證明，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是克服各種艱難險(xiǎn)阻、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要法寶，是我們的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的特殊階段，正處于逆境和順境交織的復(fù)雜期。面對(duì)這種特殊復(fù)雜的階段，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我們必須在逆境中順勢(shì)而行，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、承擔(dān)新角色。這就尤其需要廣大黨員干部堅(jiān)守底線、守住規(guī)矩，少說(shuō)多干，少一些官僚主義，多干一些為民謀利之事，從自身做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，擰成一股繩，形成全面發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）全面貫徹從嚴(yán)治黨的必然要求

2014年12月，習(xí)近平同志提出四個(gè)全面，要全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨絕不是一句空話，必須依靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)。有規(guī)矩從嚴(yán)治黨才有依據(jù)，遵規(guī)矩從嚴(yán)治黨才有基礎(chǔ)，行規(guī)矩從嚴(yán)治黨才有力度。從嚴(yán)治黨這個(gè)詞里面有一個(gè)“嚴(yán)”字，與他相對(duì)應(yīng)的是“寬”字，什么是“嚴(yán)”？什么又是“寬”？如果沒(méi)有規(guī)矩，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)所謂寬或者嚴(yán)。所以我們現(xiàn)在首先是要有紀(jì)律和規(guī)矩。王岐山同志在黨的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)分組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)：“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。從嚴(yán)治黨根據(jù)什么？就是靠黨的紀(jì)律和規(guī)矩。”有了規(guī)矩之后，遵規(guī)矩從嚴(yán)治黨才有基礎(chǔ)，行規(guī)矩從嚴(yán)治黨才有力度。王岐山同志強(qiáng)調(diào)我們執(zhí)政黨的黨員必須求真務(wù)實(shí)地把紀(jì)律執(zhí)行到位。我們知道，做出決策和制定政策事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實(shí)施。如果不能落實(shí)，再好的決議政策，也是一紙空文。在黨的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，不論是職位高低，只要是觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)厲的懲處，這不是一句空話。而且他還專門強(qiáng)調(diào)，不能讓紀(jì)律成為稻草人。

（三）全面加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)的必然要求

黨員干部能不能守紀(jì)律、講規(guī)矩，說(shuō)到底就是黨性問(wèn)題。黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的過(guò)程，實(shí)際上就是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的過(guò)程。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，價(jià)值取向日趨多元，部分黨員干部出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、黨性修養(yǎng)弱化等嚴(yán)重問(wèn)題。因此要加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，就必須牢牢抓住守紀(jì)律、講規(guī)矩這個(gè)關(guān)鍵。習(xí)近平總書記明確指出，守紀(jì)律、講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。尤其要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩已經(jīng)成為全體黨員的基本政治要求。

二、一些黨員干部違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)及其原因

（一）違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)

1.重工作輕學(xué)習(xí)，不懂規(guī)矩。作為一名黨員干部，首先就要懂規(guī)矩。但是當(dāng)前一些黨員干部，每天各種忙，各種各樣的事，覺(jué)得學(xué)習(xí)不重要，不學(xué)習(xí)，就導(dǎo)致連具體的紀(jì)律和規(guī)矩的內(nèi)容都不懂，到最后就沒(méi)法得到很好執(zhí)行。

2.重表面輕實(shí)質(zhì)，游離規(guī)矩。當(dāng)前很多人不是不遵守規(guī)矩，他們是遵守規(guī)矩的，但是他們的遵守只是一種表面的遵守。例如，王敏原濟(jì)南市委書記，山東省委常委，他表面大談守紀(jì)律講規(guī)矩，背地里卻不收斂不收手;表面大談廉潔，背后卻大肆斂財(cái);表面高談理想主義，背地里卻拋棄黨性原則。

3.重成效輕過(guò)程，忽視規(guī)矩。一些領(lǐng)導(dǎo)干部重視成效，注重政績(jī)，要達(dá)到目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)GDP發(fā)展，要構(gòu)建和諧社會(huì)，但手段是什么呢？不是通過(guò)符合紀(jì)律、規(guī)矩的手段。一些人關(guān)注的只是成效，要的就是結(jié)果，而不在乎過(guò)程是否公正合法，是否合乎規(guī)矩。

4.重人情輕紀(jì)律，舍棄規(guī)矩。我們講規(guī)矩，規(guī)矩是什么？法律、制度、黨紀(jì)。然而，有的時(shí)候法律制度黨紀(jì)就被拋在了人情、關(guān)系背后。一些人重視人情，重視關(guān)系，重視朋友之間的兩肋插刀。這就導(dǎo)致很多時(shí)候規(guī)矩在人情面前就敗下陣來(lái)。

5.重潛規(guī)輕顯規(guī)，對(duì)抗規(guī)矩。一些人講規(guī)矩，講的是潛規(guī)則、圈子規(guī)矩，拉拉扯扯，而這些潛規(guī)矩與黨內(nèi)的規(guī)矩是嚴(yán)重對(duì)立的。

（二）違紀(jì)違規(guī)的原因分析

1.政治生態(tài)不良影響。第一，體制機(jī)制不夠健全，留有違規(guī)空間。我們現(xiàn)在要求的很多，但是實(shí)體性的很少，號(hào)召性的多具體操作性的少，在群眾與黨、黨管干部的問(wèn)題上都存在一定程度的不健全。黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，是黨的十八大以來(lái)高壓反腐帶給人們的一大感受。但隨著實(shí)踐的日益深入，也暴露出黨規(guī)黨紀(jì)的部分條文已經(jīng)明顯滯后。體制機(jī)制不夠健全，就容易導(dǎo)致一些人鉆空子。第二，法律紀(jì)律執(zhí)行不利，助長(zhǎng)僥幸心理。通過(guò)分析周永康事件，我們發(fā)現(xiàn)，他在違反黨紀(jì)的過(guò)程中，他不是一天兩天出的問(wèn)題，他不是到了中央才出的問(wèn)題，他從中石油到四川一直都存在問(wèn)題，他這么長(zhǎng)時(shí)間的存在問(wèn)題，不但沒(méi)有把它挖掉，甚至還帶病提拔，并被帶病提拔到了中央最高領(lǐng)導(dǎo)層，什么原因？就是我們有法律，有紀(jì)律，但是執(zhí)行不利，甚至當(dāng)有一些人看到了這些人違規(guī)了，但是不僅沒(méi)有得到懲罰，反而還不斷提拔，那么就會(huì)助長(zhǎng)僥幸心理的存在，自己也想這么做。

2.社會(huì)生態(tài)錯(cuò)誤誘導(dǎo)。第一，不講規(guī)矩司空見(jiàn)慣。幾乎在社會(huì)的很多方面，我們都可以看到一些不講規(guī)矩的問(wèn)題，例如，中國(guó)式過(guò)馬路，有的警車特殊，醫(yī)院里面的以藥養(yǎng)醫(yī)，各種食品安全問(wèn)題等，這些問(wèn)題的存在在心理上對(duì)一些黨員干部產(chǎn)生不良影響。第二，潛在規(guī)則功利引導(dǎo)。一些場(chǎng)合存在著潛規(guī)則，潛規(guī)則的后面存在著巨大的利益誘惑，功利引導(dǎo)。第三，家族意識(shí)精神壓力。受傳統(tǒng)文化影響，一些人講道德，但是講的往往是私德，是個(gè)人之德，是朋友之德，是兄妹姐弟之間的道德。但是真正把它過(guò)渡到社會(huì)層面的道德，往往還是很不夠的。道德不夠，再加上家庭方面的一些影響，就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。例如，有的單位就云集了領(lǐng)導(dǎo)干部的各種家屬。這些都是家庭、家族利益使然。

3.干部自身的偏差認(rèn)識(shí)。第一，權(quán)力超越法紀(jì)。刑不上大夫，在這樣一種理念之下，一些人就覺(jué)得自己越是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，越是可以不遵守國(guó)家的法律。第二，實(shí)績(jī)優(yōu)先法紀(jì)?？粗氐氖枪ぷ鞒尚АＴ诰唧w工作當(dāng)中，往往與法律相違背，甚至公然踐踏法律，把實(shí)績(jī)置于法律之上。第三，利益高于法紀(jì)。很多人之所以違背法律，就是把利益看得重于一切，把利益放在了高于法紀(jì)的位置。

三、黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩的具體對(duì)策

（一）以健全機(jī)制保障紀(jì)律和規(guī)矩

1.與上級(jí)法紀(jì)相一致。在守紀(jì)律、講規(guī)矩方面，首先是塑造一個(gè)大的優(yōu)秀環(huán)境，良好的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)需要依靠完整的體制機(jī)制予以保障，這種體制機(jī)制要與中央的精神，與上位法律相一致，我們最高的法律是憲法，黨內(nèi)最高的規(guī)矩是黨章，要與它們相一致。

2.與落實(shí)紀(jì)律和規(guī)矩相符合。黨員干部需要考慮的是怎么樣能夠結(jié)合本地區(qū)實(shí)際予以具體落實(shí)，這也是紀(jì)律要求。

3.與用人導(dǎo)向相結(jié)合。把那些真正懂規(guī)矩，真正守規(guī)矩的人用上來(lái)。

（二）以有力監(jiān)督維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩

1.監(jiān)督立體化。就是全方位，有重點(diǎn)監(jiān)督。必須切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等各方面監(jiān)督落實(shí)到位，經(jīng)常監(jiān)督、及時(shí)提醒、嚴(yán)格糾錯(cuò)。

2.監(jiān)督有獎(jiǎng)罰。如果有監(jiān)督，沒(méi)有獎(jiǎng)懲，監(jiān)督是不到位的。獎(jiǎng)就要讓人眼紅，罰就要有深刻教訓(xùn)。加大對(duì)違反黨的規(guī)矩和紀(jì)律行為的懲戒力度，嚴(yán)肅處理不守紀(jì)律不講規(guī)矩的行為，使紀(jì)律這條“高壓線”時(shí)時(shí)帶有“高壓電”。特別要從嚴(yán)查處嚴(yán)重違反紀(jì)律和規(guī)矩案件，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，真正做到制度約束越織越密，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，作風(fēng)建設(shè)越抓越緊，堅(jiān)決守住紀(jì)律這條“生命線”。

3.監(jiān)督常態(tài)化。習(xí)近平同志講，貴在經(jīng)常，重在認(rèn)真，重在細(xì)節(jié)，黨內(nèi)監(jiān)督要講長(zhǎng)和常兩個(gè)字。一個(gè)是經(jīng)常，一個(gè)是長(zhǎng)期、長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前一些地方建立了干部監(jiān)督員制度，通過(guò)干部監(jiān)督員，對(duì)干部八小時(shí)以外“生活圈”和“社交圈”的情況進(jìn)行明察暗訪，全面掌握干部工作、生活和作風(fēng)等方面問(wèn)題，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早提醒、早糾正，防止小毛病演化成大問(wèn)題。

（三）以堅(jiān)強(qiáng)黨性頂托紀(jì)律和規(guī)矩

1.以政治理念助推政治紀(jì)律和規(guī)矩。如司機(jī)在馬路上開(kāi)車，會(huì)遵守交通規(guī)則，不犯錯(cuò)誤，不是基于交警會(huì)不會(huì)懲罰的原因，而是源于對(duì)他人生命和對(duì)自己生命安全的一種尊重，從而不去違反交通規(guī)則，這是發(fā)自內(nèi)心的信念。黨員干部要形成堅(jiān)定的政治理念，使嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩成為一種日常的黨性修養(yǎng)。

2.以思想品質(zhì)提升紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。思想品質(zhì)要不斷升華，升華到一定階段之后，才能自警、自省、自勵(lì)。達(dá)到一定的思想境界，這種思想境界之上，有堅(jiān)強(qiáng)的毅力，自然會(huì)去守規(guī)矩。

3.以道德情操滋養(yǎng)紀(jì)律和規(guī)矩素質(zhì)。黨員干部要擁有三個(gè)層面的情操，“仁”“誠(chéng)”“平”。通過(guò)這些道德情操來(lái)滋養(yǎng)規(guī)矩素質(zhì)。

（四）以規(guī)矩素養(yǎng)落實(shí)紀(jì)律和規(guī)矩

1.學(xué)習(xí)紀(jì)律和規(guī)矩——真懂。如果在不知道規(guī)矩為何物的情況下，又怎么能做到遵守規(guī)矩呢？所以要學(xué)習(xí)規(guī)矩，深入細(xì)致地學(xué)，不斷地學(xué)，弄懂弄透。

2.遵循紀(jì)律和規(guī)矩——真敬。學(xué)習(xí)的目的，就是為了遵循規(guī)矩，遵循規(guī)矩要達(dá)到真敬。在靈魂深處、內(nèi)心深處對(duì)規(guī)矩有一種深深的敬畏，嚴(yán)守規(guī)矩。

3.踐行紀(jì)律和規(guī)矩——真用。黨員干部要常常與黨章、黨紀(jì)國(guó)法、制度規(guī)定相對(duì)照，看哪些能做、哪些不能做，帶頭嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，使各項(xiàng)制度真正成為剛性約束而不是橡皮筋。