郭曉曦+王雁菊+孫明媚

摘 要：新形勢(shì)下民主黨派參政議政能力建設(shè)是必要的。創(chuàng)新參政議政工作機(jī)制，構(gòu)建民主黨派參政議政能力建設(shè)長效機(jī)制，能夠使民主黨派工作打開新局面，使民主黨派更好地履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的職能。面對(duì)民主黨派參政議政能力建設(shè)的現(xiàn)狀，本文結(jié)合具有開放性、多元性、交互性特征的，對(duì)人們的生活產(chǎn)生了深刻影響的新媒體，對(duì)構(gòu)建民主黨派參政議政能力建設(shè)長效機(jī)制進(jìn)行了思考與探索。

關(guān)鍵詞：新媒體;民主黨派;參政議政;長效機(jī)制

中圖分類號(hào)：D665 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）12-0060-02

民主黨派參政議政是中國社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。為了適應(yīng)新形勢(shì)下民主黨派建設(shè)面臨的新狀況，需要加強(qiáng)民主黨派參政議政能力建設(shè)，這既是其自身工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，更是當(dāng)今“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要。參政議政能力長效機(jī)制建設(shè)既有助于民主黨派自身完善，同時(shí)可以更好地在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度下履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能，共建中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。

一、構(gòu)建民主黨派參政議政能力建設(shè)長效機(jī)制的必要性

（一）民主黨派參政議政經(jīng)過了歷史的形成和發(fā)展階段

中國的民主黨派主要在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期及解放戰(zhàn)爭時(shí)期成立，具有反帝愛國民主的傳統(tǒng)和政治要求，是中國社會(huì)的進(jìn)步力量。以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成和發(fā)展的，是適合中國國情的基本政治制度，是具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。

（二）構(gòu)建民主黨派參政議政能力建設(shè)長效機(jī)制是統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的一項(xiàng)重要工作，改革開放后的今天，世情、國情、黨情、民情發(fā)生變化，出現(xiàn)了各種問題，我們應(yīng)汲取以往統(tǒng)一戰(zhàn)線的寶貴經(jīng)驗(yàn)，凝聚智慧和力量解決問題。因而，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線支持民主黨派和無黨派人士更好地履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能，更好地發(fā)揮政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等方面的功能，促成更大的協(xié)同性，促進(jìn)時(shí)代的發(fā)展。

（三）構(gòu)建民主黨派參政議政能力建設(shè)長效機(jī)制是當(dāng)今“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要

當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，面臨眾多利益的重新劃分。民主黨派要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，對(duì)黨和國家的方針政策、各項(xiàng)工作提出意見、批評(píng)、建議，知無不言，言無不盡，參與到全面深化改革、建成小康社會(huì)中來。

二、通過新媒體渠道構(gòu)建民主黨派參政議政能力建設(shè)長效機(jī)制

（一）通過新媒體構(gòu)建民主黨派參政議政能力建設(shè)長效機(jī)制是順勢(shì)而為

網(wǎng)站、博客、微博、網(wǎng)絡(luò)期刊、數(shù)字廣播、戶外數(shù)字電視等覆蓋了我們的生活。這些新興的媒體具有傳播內(nèi)容的廣泛性和空間的開放性、傳播速度的即時(shí)性與傳播方式的交互性、傳播觀點(diǎn)的多元性與意見的群體性等特點(diǎn)。新媒體對(duì)民主黨派成員的思想觀念、行為方式、語言特點(diǎn)、心理意識(shí)等方面產(chǎn)生了重大影響，給民主黨派的宣傳思想工作帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

習(xí)近平同志曾就宣傳思想工作強(qiáng)調(diào)，要胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里。要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，勇于創(chuàng)新、勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)理念、內(nèi)容、手段、體制機(jī)制等全方位創(chuàng)新。”新華社推出的《四個(gè)全面》的動(dòng)畫MV歌曲、介紹“十三五”的外國人說唱形式的動(dòng)畫視頻在網(wǎng)上贏得了高點(diǎn)擊率。這體現(xiàn)了宣傳形式轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)，新的宣傳形式利用生動(dòng)活潑的語言拉近了與受眾的距離。

隨著傳播技術(shù)的跨越式發(fā)展與受眾心理及習(xí)慣的變化，我們需要盡快掌握輿論戰(zhàn)場上的主動(dòng)權(quán)，成為運(yùn)用新媒體的行家。通過積極開展新媒體業(yè)務(wù)，創(chuàng)新表達(dá)形式，增強(qiáng)傳播力，進(jìn)一步構(gòu)建民主黨派參政議政能力建設(shè)長效機(jī)制。在門戶網(wǎng)站、論壇、即時(shí)溝通工具的基礎(chǔ)上進(jìn)一步使用微信、微博、OA辦公系統(tǒng)、手機(jī)APP，建立社群，培養(yǎng)用戶黏度，以構(gòu)建有效的民主黨派參政議政能力建設(shè)長效機(jī)制。

（二）通過新媒體增強(qiáng)民主黨派的政治認(rèn)同，開展民主黨派的民主監(jiān)督

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國特色的社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必由之路，通過新媒體強(qiáng)大的宣傳普及能力，使民主黨派學(xué)習(xí)并認(rèn)同歷史。通過新媒體宣傳參政黨建設(shè)中統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞人心的重大任務(wù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)整體工作，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系和馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)。積極宣傳黨政國策、法律法規(guī)，使統(tǒng)戰(zhàn)思想得到繼承和發(fā)展?？赏ㄟ^新媒體開展宣傳教育，使民主黨派了解中國特色政黨制度發(fā)展史，增強(qiáng)政治認(rèn)同。

通過新媒體開展民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主黨派的界別優(yōu)勢(shì)，達(dá)到知情、監(jiān)督、及時(shí)、透明。一黨執(zhí)政，多黨監(jiān)督，能夠使中國共產(chǎn)黨永葆生機(jī)和活力，有助于“全面從嚴(yán)治黨”的貫徹落實(shí)，及時(shí)消除影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮積極作用。

（三）通過新媒體開展理論研究，建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型民主黨派

1.通過新媒體開展黨派理論研究，發(fā)展黨派理論。開展“同心”理論與參政黨建設(shè)研究、協(xié)商民主理論與實(shí)踐研究。“同心”思想是對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐的高度概括和新的發(fā)展——“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”。該理論從我國當(dāng)前國情、政黨關(guān)系、民主監(jiān)督等方面分析了“同”與“不同”的辯證關(guān)系，認(rèn)為“同中求異”，發(fā)揚(yáng)民主;“異中求同”，搞好團(tuán)結(jié);相輔相成，和諧共容，才能更好地踐行“同心”思想。

黨派理論研究包括建設(shè)什么樣的參政黨、怎樣建設(shè)參政黨、怎樣提高參政黨素質(zhì)、怎樣發(fā)展與執(zhí)政黨關(guān)系等重大問題。民主黨派必須建設(shè)既與中共黨建理論相通，又有自身特色的理論體系，這是多黨合作發(fā)展的必然要求。民主黨派需要撰寫理論教育的系統(tǒng)性教材，并通過新媒體推廣、宣傳、交流，使民主黨派具備較高的統(tǒng)戰(zhàn)理論及政策水平。

2.通過新媒體建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型民主黨派。建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型民主黨派，需要提高黨員知識(shí)素養(yǎng)、參與意識(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)閱讀、移動(dòng)終端閱讀學(xué)習(xí)和繼承現(xiàn)有的理論知識(shí)，研究理論和內(nèi)容的創(chuàng)新及工作形式和方法的創(chuàng)新。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織應(yīng)作為必修課，作為考核民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部晉升的標(biāo)準(zhǔn)。通過新媒體開展理論、實(shí)踐交流，系統(tǒng)地開展學(xué)習(xí)，有效提高宣傳思想工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)政治理論與形勢(shì)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使民主黨派成員具備把握和解讀執(zhí)政黨的方針政策的素質(zhì)和能力。

（四）通過新媒體便捷民主黨派知政參政議政，提升水平與效果

1.通過新媒體提高民主黨派“知政”水平，拓展“參政”渠道。發(fā)揮好民主黨派在政府任職的高層官員的力量，通過錄制“微課”等，為黨派成員授課，以提高黨派成員的“知政”水平、提升參政議政能力。民主黨派中的專家學(xué)者、社會(huì)知名人士、人大代表、政協(xié)委員等可以建立個(gè)人微信公眾號(hào)、博客、微博，與廣大網(wǎng)民直接交流，傾聽民意，提升履職水平，在互動(dòng)交流中，影響、帶動(dòng)和凝聚一批黨員，增進(jìn)思想共識(shí)。

通過新媒體對(duì)當(dāng)前政策的廣泛有效傳播，使民主黨派“知政”，進(jìn)而激發(fā)民主黨派的參政意識(shí)，從“知政”轉(zhuǎn)向“參政”;鑒于新媒體良好的交互性，把自上而下的單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向、多向的直接交流和互動(dòng);強(qiáng)化其履職意識(shí)，從“思想?yún)⒄鞭D(zhuǎn)向“行動(dòng)參政”。通過新媒體宣傳、討論、政務(wù)公開，拓寬民主黨派參政議政的渠道，提高民主黨派參政議政能力，從政黨的界別優(yōu)勢(shì)參政議政向全方位參政議政轉(zhuǎn)變。

2.通過新媒體便捷民主黨派參政議政，提升參政議政水平與效果。通過調(diào)研，集思廣益，發(fā)揮民主黨派的智力優(yōu)勢(shì)，建立網(wǎng)絡(luò)智庫。通過網(wǎng)絡(luò)問卷、網(wǎng)絡(luò)視頻直播等方式了解社情，從即興型的參政議政向深入實(shí)際、充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上的參政議政轉(zhuǎn)變，從而更有效地為國家建言獻(xiàn)策。合理使用網(wǎng)絡(luò)會(huì)議開展領(lǐng)導(dǎo)集體討論、決策，設(shè)立建言獻(xiàn)策領(lǐng)導(dǎo)問政直通快車，為黨派成員中的政協(xié)委員、專家學(xué)者、專業(yè)人士提供更多與政府直接對(duì)話的機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)和普通民主黨派人士直接交流，做到達(dá)民情、知民意。

（五）通過新媒體對(duì)民主黨派工作、人物進(jìn)行宣傳表彰評(píng)比激勵(lì)

通過新媒體對(duì)民主黨派杰出工作、人物進(jìn)行宣傳表彰評(píng)比激勵(lì)，能形成良好的社會(huì)影響，激勵(lì)更多的民主黨派人士參與到參政議政和監(jiān)督工作中來，形成良性循環(huán)。外媒對(duì)中共民主化的了解評(píng)價(jià)也會(huì)因而大大增加與提高，消除個(gè)別的誤解與隔閡以及國際上別有用心的個(gè)人與組織對(duì)中國政治的丑化，從而加大國際影響力與美譽(yù)度。

（六）加強(qiáng)新媒體培訓(xùn)學(xué)習(xí)，健全新媒體應(yīng)用的管理制度

1.通過多種渠道開展新媒體的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)?？蓪⑴嘤?xùn)與學(xué)習(xí)作為績效考核的一部分。加強(qiáng)培養(yǎng)熟悉民主黨派工作規(guī)律、精通計(jì)算機(jī)、擅長新興媒體應(yīng)用的隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)研究，包括國家憲法法律、政體國體、中央和地方的大政方針、公共決策與公共政策、人類政治文明的相關(guān)知識(shí)等，以及提高和保證議案、提案質(zhì)量的方法和程序等。

2.建立健全新媒體的信息發(fā)布和管理機(jī)制。完善信息發(fā)布機(jī)制;建立健全信息安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息安全管理，尤其是涉密信息的管理;建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的重大輿情及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，做好輿論引導(dǎo)工作。

在新時(shí)期我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)，積極有效地利用新興媒體，構(gòu)建民主黨派參政議政能力建設(shè)長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗。

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