張巨濤，李 艷，聶 穎，楊秀川

（水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局長(zhǎng)江上游水文水資源勘測(cè)局，400025，重慶）

崗位行為規(guī)范在強(qiáng)化水文行業(yè)內(nèi)部管理中的作用淺析

張巨濤，李 艷，聶 穎，楊秀川

（水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局長(zhǎng)江上游水文水資源勘測(cè)局，400025，重慶）

長(zhǎng)江水文；崗位行為規(guī)范；強(qiáng)化管理；積極作用

一、水文上游局基本情況及內(nèi)部管理現(xiàn)狀

水文上游局主要負(fù)責(zé)長(zhǎng)江巫峽以上干流和主要支流下游的水文測(cè)驗(yàn)、河道地形測(cè)量、水文水資源勘測(cè)設(shè)計(jì)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)與分析評(píng)價(jià)、水文情報(bào)預(yù)報(bào)與水政監(jiān)察等工作。根據(jù)長(zhǎng)江委水文局2012年批復(fù)的“三定”方案，局機(jī)關(guān)設(shè)8個(gè)管理部門，在攀枝花、宜賓、合川、寸灘、涪陵和萬(wàn)州設(shè)6個(gè)水文分局；現(xiàn)有在職職工368人，離退休職工302人；下屬31個(gè)水文站、76個(gè)水位站和13個(gè)雨量站，主要站點(diǎn)遍及云南、貴州、四川、西藏、重慶5?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），工作戰(zhàn)線長(zhǎng)達(dá)3 000余km，是長(zhǎng)江委水文局下屬測(cè)報(bào)戰(zhàn)線最長(zhǎng)、工作范圍最廣的外業(yè)勘測(cè)局，具有“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的特點(diǎn)，管理難度相對(duì)較大。

近年，水文上游局堅(jiān)持“兩個(gè)發(fā)展，一個(gè)建設(shè)”發(fā)展思路，單位面貌發(fā)生巨大變化，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，職工滿意度明顯提升。這得益于干部職工的努力工作，更得益于管理制度的不斷完善。僅2013—2016年，水文上游局就進(jìn)行了3次制度匯編，內(nèi)容涵蓋黨務(wù)及廉政管理、行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)管理等，為推動(dòng)全局和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。但新形勢(shì)下新問(wèn)題、新矛盾也開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)：一些部門由于存在職能、職責(zé)交叉，在推進(jìn)相關(guān)工作時(shí)，不同程度地出現(xiàn)了推諉和工作不力現(xiàn)象；由于沒(méi)有固定的崗位行為標(biāo)準(zhǔn)，不同人員在同一崗位工作存在一定的個(gè)人隨意性，出現(xiàn)了工作質(zhì)量時(shí)好時(shí)壞問(wèn)題；由于部門、分局間發(fā)展不均衡，出現(xiàn)了部分干部職工進(jìn)取意識(shí)下滑、工作熱情下降等問(wèn)題。這些問(wèn)題看似互不相關(guān)，但其癥結(jié)都在管理上，一方面是因?yàn)椴块T和個(gè)人職責(zé)界定不夠清晰，另一方面是缺乏系統(tǒng)的、有效的崗位行為標(biāo)準(zhǔn)。

二、職工崗位行為對(duì)單位發(fā)展的影響

崗位行為是按職工擔(dān)任的工作或?yàn)閷?shí)現(xiàn)某一目的而實(shí)施的明確的工作行為。職工是單位的主體和靈魂，職工的崗位行為能反映一個(gè)單位的管理水平，也是單位整體素質(zhì)的縮影。

1.職工崗位行為對(duì)單位形象的影響

職工作為單位行為的執(zhí)行者，工作中的言談舉止、待人接物直接代表和影響單位的形象。特別是當(dāng)前，上游局面臨事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵期，提升服務(wù)質(zhì)量、樹(shù)立品牌意識(shí)尤為重要，職工行為不規(guī)范不僅影響工作效率、工作質(zhì)量，還會(huì)導(dǎo)致單位形象受損、專業(yè)信任度降低。

2.職工崗位行為對(duì)單位凝聚力的影響

崗位行為要求職工按照崗位規(guī)定的工作流程來(lái)開(kāi)展工作，不規(guī)范的崗位行為不但會(huì)影響工作效率和工作質(zhì)量，還會(huì)帶來(lái)安全隱患。當(dāng)預(yù)期工作目標(biāo)未能完成時(shí)，部門與部門、個(gè)人與個(gè)人之間就會(huì)出現(xiàn)推諉、扯皮等現(xiàn)象，既不利于安定團(tuán)結(jié)、降低職工工作熱情，還會(huì)對(duì)單位凝聚力造成影響。

3.職工崗位行為對(duì)單位文化的影響

職工崗位行為是銜接單位文化和具體崗位流程、職責(zé)的紐帶，是體現(xiàn)行業(yè)文化、展現(xiàn)行業(yè)精神的重要途徑。規(guī)范的崗位行為，可以充分發(fā)揮行業(yè)文化的規(guī)范力量，準(zhǔn)確表明行業(yè)的價(jià)值取向和主張，使行業(yè)文化慢慢滲透到職工的自覺(jué)行為中，促進(jìn)單位文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。

三、職工崗位行為規(guī)范的積極作用

職工崗位行為規(guī)范，具有法律所不具有的積極示范效應(yīng)和普遍的約束力，對(duì)規(guī)范工作流程、提高工作效率、加強(qiáng)內(nèi)部管理具有十分重要的促進(jìn)和保障作用。

1.要求明確、可操作性強(qiáng)的崗位行為規(guī)范能有效保證工作次序

崗位行為規(guī)范最顯著的特征就是要求明確、職責(zé)清晰，容易理解、便于操作。為了達(dá)到這一目的，水文上游局在編制崗位行為規(guī)范過(guò)程中，對(duì)各部門的崗位職責(zé)、要求、紀(jì)律和流程都進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研和梳理，并根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作內(nèi)容、人員設(shè)定等進(jìn)行對(duì)照分析，合并梳理，為每一個(gè)崗位量身定做行為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按不同層次體現(xiàn)同一部門、同一工種的共性要求。比如，技術(shù)管理室的主要職責(zé)是水文技術(shù)和成果質(zhì)量管理，該部門干部職工共同的崗位行為應(yīng)體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新和嚴(yán)格把關(guān)、精益求精；但部門負(fù)責(zé)人的崗位行為還應(yīng)體現(xiàn)管理有序、監(jiān)督到位，普通技術(shù)員的崗位行為則要體現(xiàn)技術(shù)過(guò)硬、熟悉流程。再比如，綜合事業(yè)中心的主要職責(zé)是后勤保障服務(wù)，該部門干部職工共同的崗位行為應(yīng)體現(xiàn)耐心細(xì)致、任勞任怨；但物資管理崗的行為還應(yīng)體現(xiàn)節(jié)約辦公、賬物相符，物資庫(kù)管理崗的行為應(yīng)體現(xiàn)規(guī)范有序、堅(jiān)守崗位，后勤服務(wù)崗的行為則要體現(xiàn)熱情周到、服從調(diào)配等。這就實(shí)現(xiàn)了同部門的崗位行為既有共性又有特性，既和諧統(tǒng)一又各有針對(duì)性，最大限度保證了工作流程順暢、工作次序井然。

2.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、層次清晰的崗位行為規(guī)范能有效保證工作質(zhì)量

一套好的崗位行為規(guī)范，要求分類清晰、風(fēng)格一致，且辨識(shí)度高，每一崗位都只有唯一、穩(wěn)定的行為要求和標(biāo)準(zhǔn)。水文上游局編制的機(jī)關(guān)職工崗位行為規(guī)范包含2個(gè)部分，即崗位行為總則和崗位行為規(guī)范。崗位行為總則從履職盡責(zé)、傳承精神、遵規(guī)守紀(jì)、擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干等6個(gè)方面對(duì)職工提出總的行為要求；崗位行為規(guī)范分為局管理層、機(jī)關(guān)部門管理層、機(jī)關(guān)部門協(xié)助管理層、機(jī)關(guān)部門內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)層、機(jī)關(guān)部門內(nèi)設(shè)科室協(xié)助責(zé)任層、機(jī)關(guān)普通職工層等6個(gè)層面，每個(gè)層面又按照不同職責(zé)、不同崗位分別提出行為要求，且要求標(biāo)準(zhǔn)從上至下呈明顯的遞減趨勢(shì)，如實(shí)反映了崗位職責(zé)與崗位要求的對(duì)等和相宜。比如局管理層的崗位行為要求是：有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，積極服務(wù)發(fā)展大局；管理規(guī)范民主，熟悉相關(guān)政策法規(guī)等。部門管理層的行為要求是：有事業(yè)心和責(zé)任感，能有效推動(dòng)工作；組織安排有序，熟悉工作程序和流程等。普通職工層的行為要求是：團(tuán)結(jié)協(xié)作，業(yè)務(wù)熟練，服從安排，言行得體等。每一層面的行為規(guī)范都保證了行為與職責(zé)對(duì)應(yīng)，要求與身份相符。正是因?yàn)槁氊?zé)、要求、崗位一一對(duì)應(yīng)且各有側(cè)重，既規(guī)范了操作流程，又有針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)了不同崗位的關(guān)鍵行為，最大限度地杜絕了個(gè)人隨意性，從而對(duì)工作質(zhì)量起到穩(wěn)定的保障作用。

3.簡(jiǎn)潔精煉、內(nèi)涵豐富的崗位行為規(guī)范能有效提高工作效率

崗位行為規(guī)范是在認(rèn)真梳理崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，挑選出關(guān)鍵要素進(jìn)行綜合分析，提出相關(guān)要求，以有效控制工作流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作成效，達(dá)到行為導(dǎo)向少出錯(cuò)、結(jié)果導(dǎo)向多立志、鼓舞士氣提效率的目的。水文上游局編制的機(jī)關(guān)職工崗位行為規(guī)范從名稱、態(tài)度、技能、紀(jì)律等4個(gè)方面進(jìn)行要求和規(guī)范，在考慮崗位共性要求和個(gè)性特色的同時(shí)，力求寬嚴(yán)相濟(jì)、簡(jiǎn)短精練，以便于干部職工理解、記憶和執(zhí)行。其行為總則包含：情系水文，科學(xué)測(cè)報(bào)，甘于奉獻(xiàn)，服務(wù)社會(huì)，敬業(yè)樂(lè)業(yè)，不畏艱險(xiǎn)，保證自己承擔(dān)的職責(zé)全面履行落實(shí)；知恩感恩，誠(chéng)實(shí)守信，謙虛好學(xué)，寬以待人，自覺(jué)踐行社會(huì)主義和長(zhǎng)江水文核心價(jià)值觀；忠于職守，嚴(yán)格自律，服從安排，言行一致，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不遲到早退，不串崗脫崗；顧全大局、不斤斤計(jì)較，執(zhí)行有力、不拖拉懶散，注重安全、不沖動(dòng)魯莽，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、不安于現(xiàn)狀等。總則內(nèi)容既貫穿行業(yè)精神又涵蓋單位制度，既有可為又有不可為，言簡(jiǎn)意賅，清晰明確，一看就知道什么是倡導(dǎo)的，什么是禁止的。再比如，黨政全面負(fù)責(zé)崗（黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）的崗位行為規(guī)范是：心懷使命，擔(dān)當(dāng)作為，準(zhǔn)確把握上游水文發(fā)展大局；管理民主，決策有力，善于發(fā)現(xiàn)分析解決全局性問(wèn)題；勤政廉潔，知行合一，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，對(duì)崗位行為既有態(tài)度上、能力上的要求，也有行為、紀(jì)律上的要求，一看就知道在這個(gè)崗位上應(yīng)該干什么、應(yīng)該怎么干。因此，簡(jiǎn)潔明確的行為標(biāo)準(zhǔn)，容易理解，便于執(zhí)行，更利于監(jiān)督和考核，從而有效提高工作效率。

精細(xì)化、規(guī)范化管理，是單位發(fā)展的需要，也是時(shí)代進(jìn)步的需要。編制和推行職工崗位行為規(guī)范，不僅能促進(jìn)單位樹(shù)立規(guī)范理念、提升規(guī)范意識(shí)，更能促使職工勤于規(guī)范實(shí)踐、養(yǎng)成規(guī)范習(xí)慣，是實(shí)現(xiàn)單位工作狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的重要手段，必將對(duì)優(yōu)化單位內(nèi)部管理、強(qiáng)化職工隊(duì)伍建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

[1]范德峰.行業(yè)規(guī)范基礎(chǔ)教程[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2011.

P33+F272

B

1000-1123（2017）19-0028-02

水文行業(yè)是一個(gè)比較特殊的行業(yè)，責(zé)任重，崗位關(guān)聯(lián)度高，各崗位間既要團(tuán)結(jié)協(xié)作又要相對(duì)獨(dú)立，既要充分配合又要責(zé)任分明。近年，隨著長(zhǎng)江水文事業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)范化、精細(xì)化管理日顯重要，特別是對(duì)“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、管理難度大”的長(zhǎng)江上游水文水資源勘測(cè)局（以下簡(jiǎn)稱水文上游局）來(lái)說(shuō)，尤其如此。

2017-09-26

張巨濤，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事水文測(cè)驗(yàn)管理和黨務(wù)、文化建設(shè)等工作。

責(zé)任編輯 張金慧