煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的研究與思考

陳海旭

(中國平煤神馬集團(tuán)，河南省平頂山市，467000)

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★ 專題論壇——煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 ★

煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的研究與思考

陳海旭

(中國平煤神馬集團(tuán)，河南省平頂山市，467000)

介紹了中國平煤神馬集團(tuán)通過審慎分析市場，在主動(dòng)化解過剩產(chǎn)能方面采取的具體做法，闡述了該集團(tuán)以國家政策為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面取得的成效，為煤炭企業(yè)走出困境提供了有益借鑒。

煤炭企業(yè) 化解過剩產(chǎn)能 轉(zhuǎn)型升級

中國平煤神馬集團(tuán)創(chuàng)立于2008年12月，由原平煤集團(tuán)和神馬集團(tuán)兩家中國500強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合重組而成。平煤集團(tuán)是新中國自行勘探設(shè)計(jì)開發(fā)建設(shè)的第一個(gè)特大型煤炭基地，神馬集團(tuán)是改革開放后首批國家工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，中國平煤神馬集團(tuán)已發(fā)展成為一家以能源化工為主營業(yè)務(wù)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國經(jīng)營的國有特大型企業(yè)集團(tuán)，是河南省兩家營業(yè)收入、資產(chǎn)總額“雙千億”企業(yè)之一。中國平煤神馬集團(tuán)擁有平頂山礦區(qū)，跨平頂山、汝州、禹州三塊煤田，含煤面積近3000 km2，地質(zhì)儲量超過50億t；另外，省外控股陜西彬長礦區(qū)煤炭資源12.69億t。主導(dǎo)產(chǎn)品有1/3焦煤、焦煤及肥煤，是全國品種齊全的煉焦煤和電煤生產(chǎn)供應(yīng)基地。

中國平煤神馬集團(tuán)是一家具有60年歷史的老國企，員工多、歷史包袱沉重。尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾十年的開采，采深不斷增加，地質(zhì)條件越來越復(fù)雜，原煤品質(zhì)持續(xù)下降，一批主力礦井由于資源衰竭急需接替。近年來煤炭市場下行，受到市場價(jià)格下降和安全及開采成本上升的雙重?cái)D壓，企業(yè)面臨巨大困難。

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的關(guān)鍵所在。中國平煤神馬集團(tuán)不等不靠，積極主動(dòng)尋找脫困發(fā)展的路徑，全面展開化解過剩產(chǎn)能和人員分流工作，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，推進(jìn)企業(yè)由規(guī)模增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，由實(shí)業(yè)經(jīng)營向?qū)崢I(yè)與資本雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。中國平煤神馬集團(tuán)把穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，進(jìn)行了大膽的探索和有益的嘗試。

1 審慎分析市場，主動(dòng)化解過剩產(chǎn)能

1.1 礦井布局有進(jìn)有退，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)能

在煤炭“黃金十年”時(shí)期，面對國內(nèi)煤炭項(xiàng)目投資高漲、產(chǎn)能急劇擴(kuò)張的“井噴”現(xiàn)象，中國平煤神馬集團(tuán)始終保持清醒頭腦，審慎分析市場發(fā)展趨勢，不以單純增加規(guī)模為發(fā)展路徑，除了必要的接續(xù)礦井和產(chǎn)業(yè)升級之外，沒有進(jìn)行大規(guī)模的新井建設(shè)，保持了區(qū)域煤炭供應(yīng)量的平衡。面對煤炭市場急轉(zhuǎn)直下，中國平煤神馬集團(tuán)積極有為地“進(jìn)”，穩(wěn)妥有序地“退”，對礦井實(shí)行分類管理，集中要素資源打造安全高效礦井，將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在4000萬t/a左右。同時(shí)，主動(dòng)化解和淘汰過剩產(chǎn)能，幾年來，壓減本部礦井產(chǎn)能超過300萬t/a；兼并重組128家小煤礦產(chǎn)能2000萬t/a以上，全部停止生產(chǎn)，并已經(jīng)關(guān)閉59處，壓減產(chǎn)能870萬t/a。雖然投入巨大，但限制了落后產(chǎn)能，穩(wěn)定了區(qū)域煤炭市場和安全生產(chǎn)局面。同時(shí)，扎實(shí)做好主力礦井安全生產(chǎn)和裝備水平提升工作。2009年以來，通過強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯、水害區(qū)域治理，大幅提升綜合機(jī)械化水平，對主力礦井進(jìn)行技改升級，逐井逐面開展安全效益分析，提高采掘機(jī)械化裝備水平，提高礦井單產(chǎn)單進(jìn)水平和安全生產(chǎn)能力，不斷增強(qiáng)安全保障能力，提升效率效益。

1.2 主動(dòng)關(guān)閉部分化工企業(yè)

抓住地方政府“退城進(jìn)園”機(jī)遇，對集團(tuán)部分裝置落后、市場競爭力差的化工企業(yè)實(shí)行關(guān)?；虬徇w改造，先后關(guān)閉了化肥廠、橡膠輪胎公司、絹麻紡織廠等一批企業(yè)。對關(guān)閉企業(yè)和位于市區(qū)的老企業(yè)如氯堿股份、開封東大化工、簾子布東廠區(qū)、化纖織造公司、天宏焦化公司實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)向主業(yè)靠攏、各種資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級。

1.3 穩(wěn)妥有序地推動(dòng)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移

面對嚴(yán)峻的市場形勢，盤活人力資源，安置轉(zhuǎn)崗人員，是企業(yè)最為艱巨、最為緊迫的改革任務(wù)。中國平煤神馬集團(tuán)堅(jiān)持先易后難、試點(diǎn)先行、分類推進(jìn)的原則，把有序推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，出臺整頓勞動(dòng)組織若干措施，鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)、多元就業(yè)，妥善分流安置富余人員，在工作基礎(chǔ)較好的礦井率先突破，為整體推進(jìn)探索有益經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化形勢任務(wù)教育，回應(yīng)職工關(guān)切，把形勢、政策、企業(yè)現(xiàn)狀等給職工講清、講透，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)崗不是下崗、分流不是裁員，取得職工的理解和支持，營造了良好的轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境和氛圍。

2 以國家政策為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

近年來，中國平煤神馬集團(tuán)以國家政策為導(dǎo)向，緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)實(shí)際，謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，始終立足煤、延伸煤、超越煤，圍繞煤炭就地轉(zhuǎn)化增值作文章，堅(jiān)持以煤焦化工、尼龍化工、鹽化工“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了煤炭就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的相互拉動(dòng)作用，保持了生產(chǎn)的連續(xù)性和裝置的高效利用，降低了生產(chǎn)成本，提高了市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力，逐漸走出了一條獨(dú)具特色的煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。資本運(yùn)作方面，擴(kuò)展融資渠道、發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、重組并購擴(kuò)張，逐漸探索出了一條實(shí)業(yè)經(jīng)營和資本運(yùn)作并重的發(fā)展路徑；在機(jī)制體制方面，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制，激發(fā)了企業(yè)活力。

2.1 增強(qiáng)煤炭就地轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)全國領(lǐng)先的新型焦化基地

積極推動(dòng)煤炭消耗以燃料為主向原料為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)向更高水平、更高層次轉(zhuǎn)型升級。2004年，中國平煤神馬集團(tuán)焦炭產(chǎn)能只有100萬t。近年來，通過合資合作，撬動(dòng)大量社會資本，打造了中國最大的焦炭生產(chǎn)基地，目前企業(yè)焦炭總產(chǎn)能達(dá)到1600萬t/a，可轉(zhuǎn)化焦煤2000萬t/a以上，穩(wěn)定了煤礦生產(chǎn)負(fù)荷。通過不斷延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈，形成了發(fā)展高端煤化工產(chǎn)業(yè)體系，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。利用焦?fàn)t煤氣，打通了煤基液化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，占領(lǐng)了技術(shù)高端領(lǐng)域。利用煤焦油中提取工業(yè)萘作為原料，打通了煤基糖精鈉產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固了世界最大的單套糖精鈉生產(chǎn)基地的行業(yè)地位。最終實(shí)現(xiàn)從煤到終端產(chǎn)品的吃干榨凈，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈的過程中實(shí)現(xiàn)了煤炭資源增值，實(shí)現(xiàn)了綠色循環(huán)發(fā)展。

2.2 構(gòu)建煤基尼龍產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)具有國際競爭力的大尼龍產(chǎn)業(yè)基地

立足于煤炭和煉焦副產(chǎn)品的能源資源優(yōu)勢，大力發(fā)展尼龍化工產(chǎn)業(yè)，打通了由煤炭到焦化副產(chǎn)品，再到尼龍66鹽，最后到工業(yè)絲、簾子布、工程塑料、氣囊絲等高科技含量、高附加值產(chǎn)品，這一全球最完整循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征最明顯的煤基尼龍化工產(chǎn)業(yè)鏈。其中，生產(chǎn)尼龍66鹽需要的四種原材料，除了己二腈仍需進(jìn)口以外，其他三種都可以由焦化副產(chǎn)品生產(chǎn)。隨著20萬t/a尼龍66鹽項(xiàng)目、雙30萬t/a己二酸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目等一批項(xiàng)目的建設(shè)，尼龍主要產(chǎn)品產(chǎn)能由20.6萬t/a增至65萬t/a，初步構(gòu)建形成了尼龍6與尼龍66協(xié)同發(fā)展的大尼龍格局，成為世界一流、百萬噸級的尼龍化工產(chǎn)業(yè)基地。

2.3 立足能源優(yōu)勢，建設(shè)中部地區(qū)鏈條最優(yōu)的鹽化基地

依托煤炭、巖鹽資源優(yōu)勢，圍繞葉縣鹽化產(chǎn)業(yè)園、開封精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)鹽化向精細(xì)化工延伸，形成了65萬t/a離子膜燒堿、45萬t/a電石、30萬t/a PVC、120萬t/a真空制鹽、以及其他精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力，大幅增加了蒸汽和用電量，進(jìn)一步帶動(dòng)了電煤銷售和就地轉(zhuǎn)化。

2.4 深化煤電合作，建設(shè)中原重要的電源支撐基地

中國平煤神馬集團(tuán)先后與中電投等大型電力企業(yè)合作，通過獨(dú)資、控股、均股、參股等形式獲取優(yōu)良電力資產(chǎn)，有針對性地重組收購在建電廠和在役電廠。2014年集團(tuán)裝機(jī)容量突破1212 MW，發(fā)電量達(dá)37億kWh，供熱量達(dá)149萬t，消耗低熱值煤逾500萬t，使25%的電煤內(nèi)部消化。另一方面，與中電投及其下屬單位合作，鎖定了平頂山本地大用戶，又消化了50%左右的電煤。目前，中國平煤神馬集團(tuán)向平頂山以外地區(qū)銷售的電煤量已不足30%，在當(dāng)前煤炭市場下行的情況下，就地轉(zhuǎn)化成為穩(wěn)定生產(chǎn)的“定盤星”。電力項(xiàng)目在拉動(dòng)煤炭主業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還通過直供電、自備機(jī)組等形式，降低了集團(tuán)化工企業(yè)的生產(chǎn)成本。下一步，中國平煤神馬集團(tuán)將與中電國際合作，進(jìn)一步提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，更好發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)基地和電力支撐樞紐作用，為河南及華中電網(wǎng)提供電力能源支持。

2.5 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造企業(yè)新的增長極

“十二五”以來，中國平煤神馬集團(tuán)積極延伸煤基化工產(chǎn)業(yè)鏈條，把煤焦油、苯、氫氣等焦化副產(chǎn)品充分利用，生產(chǎn)出科技含量和附加值更高的硅烷氣、針狀焦、工業(yè)萘、LNG等一批新產(chǎn)品。一是成功開發(fā)國際領(lǐng)先的煤系針狀焦產(chǎn)品，產(chǎn)品系列化程度不斷提升，成為中國最大的超高功率石墨電極企業(yè)；二是國內(nèi)獨(dú)家掌握了高純度硅烷大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)，擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，結(jié)束了國外技術(shù)長期壟斷的歷史，打通了高端煤基電子戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)煤化工與新材料產(chǎn)業(yè)高端對接；三是成功攻克了國內(nèi)領(lǐng)先的電池石墨負(fù)極材料生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提升了煤基產(chǎn)業(yè)鏈條的增值空間，為集團(tuán)進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)打開了通道；四是率先在國內(nèi)獨(dú)家開發(fā)切割電鍍金剛線新產(chǎn)品，技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)已由“一煤獨(dú)大”發(fā)展為高端煤化工為代表的非煤產(chǎn)業(yè)三分天下有其二，由一個(gè)傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)變身為充滿生機(jī)和活力的新型能源化工集團(tuán)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，反過來也對煤炭產(chǎn)業(yè)也起到了巨大的支撐作用。近幾年，煤炭行業(yè)市場低迷，沒有下游的支撐，企業(yè)煤炭板塊的情況可能會更加嚴(yán)重，集團(tuán)公司遇到的問題會更嚴(yán)峻。目前，集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定，原因就是通過十年來努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局相對合理，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力比較強(qiáng)，有效降低了市場持續(xù)下行帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3 下一步工作重點(diǎn)

中國平煤神馬集團(tuán)將以《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)扭虧脫困升級和健康發(fā)展。

3.1 繼續(xù)推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作

繼續(xù)對資源枯竭、扭虧無望礦井，逐步關(guān)閉退出；對安全無保證、開采無效益的礦井，采取保護(hù)性停產(chǎn)措施，維持證照延續(xù)；對兼并重組小煤礦，全部關(guān)閉退出。

3.2 提升機(jī)械化、信息化、智能化和綠色高效開采水平

對于優(yōu)勢礦井，提升機(jī)械化、信息化、智能化和綠色高效開采水平，為集團(tuán)下游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及區(qū)域能源安全供應(yīng)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。按照人均產(chǎn)量600～700 t/a的目標(biāo)謀劃礦井發(fā)展，力爭通過3～5年的努力，到“十三五”末，礦井人均產(chǎn)量普遍達(dá)到800～1000 t/a的目標(biāo)。立足市場需要，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高原煤洗選比重，促進(jìn)精煤和電煤相互轉(zhuǎn)化，逐步形成6～7個(gè)百萬噸級精煤品種，10～15個(gè)百萬噸級動(dòng)力煤品種，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的競爭力和附加值。

3.3 堅(jiān)持一手抓產(chǎn)能退出，一手抓轉(zhuǎn)型升級

立足煤、延伸煤、超越煤，圍繞煤炭就地轉(zhuǎn)化增值做文章；在充分發(fā)揮煤、焦、電、化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿，集中優(yōu)勢資源，繼續(xù)做強(qiáng)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命機(jī)遇，加快科技攻關(guān)和項(xiàng)目建設(shè)，加大尼龍紡絲、聚合技術(shù)攻關(guān)力度，生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)翻番，高端切片、己二酸替代進(jìn)口。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭“十三五”末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到100億元，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

3.4 多策并舉，做好人員轉(zhuǎn)崗分流

一是有序落實(shí)國家有關(guān)政策措施，對符合條件的員工實(shí)行提前退休；二是以大項(xiàng)目合作帶動(dòng)勞務(wù)輸出，推進(jìn)與中興集團(tuán)、臺鹽公司、西安隆基、翰能集團(tuán)等企業(yè)合作，加快發(fā)展平頂山電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等一批勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型就業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大整體勞務(wù)輸出規(guī)模；三是加快“走出去”創(chuàng)業(yè)，煤礦、建工和裝備產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)取暖，發(fā)揮管理、人才和技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)施帶資承包、成建制勞務(wù)輸出，到新疆、陜西等地承建工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、異地創(chuàng)業(yè)；四是鼓勵(lì)職工個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，搭建再就業(yè)指導(dǎo)、幫扶、技能提升、雙向溝通、典型引領(lǐng)“五大平臺”，支持職工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；五是推進(jìn)后勤服務(wù)市場化改革，將一部分煤礦富余人員分流到專業(yè)物業(yè)公司，逐步移交改制企業(yè)辦社會職能。

4 結(jié)語

“十三五”期間，中國平煤神馬集團(tuán)將以化解過剩產(chǎn)能和實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型中著力創(chuàng)新，在創(chuàng)新中引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，加快由規(guī)模增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，由實(shí)業(yè)經(jīng)營向?qū)崢I(yè)與資本雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。力爭“十三五”末，煤炭全部實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，建成國內(nèi)一流的焦化產(chǎn)品深加工基地，打造尼龍66與尼龍6互為支撐的百萬噸級大尼龍格局，鞏固全球領(lǐng)先地位。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，成為新的增長極，努力建成具有國際競爭力的新型能源化工集團(tuán)。

[1] 梁建民. 平煤神馬的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)踐[J]. 企業(yè)管理，2016(5)

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(責(zé)任編輯 宋瀟瀟)

全國已審核確認(rèn)產(chǎn)能置換方案煤礦產(chǎn)能4.4億t

從近期召開的煤炭行業(yè)去產(chǎn)能穩(wěn)供應(yīng)座談會了解到，根據(jù)國發(fā)〔2016〕7號文件關(guān)于確需新建煤礦一律實(shí)行減量置換、在建煤礦項(xiàng)目按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能掛鉤的要求，2016年下半年以來，國家發(fā)改委、國家能源局會同有關(guān)部門先后印發(fā)了一系列文件，確定了建設(shè)煤礦減量置換、增減掛鉤的政策標(biāo)準(zhǔn)，地方和企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，抓緊制訂上報(bào)實(shí)施減量置換、增減掛鉤方案。截至目前，已審核確認(rèn)36處手續(xù)不全煤礦的減量置換方案，建設(shè)規(guī)模1.9億t/a，對應(yīng)退出減少產(chǎn)能2.7億t/a；審核確認(rèn)40處已核準(zhǔn)在建煤礦的增減掛鉤方案，建設(shè)規(guī)模2.5億t/a，對應(yīng)退出減少產(chǎn)能0.6億t/a。

據(jù)此統(tǒng)計(jì)，全國已審核確認(rèn)產(chǎn)能置換方案的煤礦產(chǎn)能達(dá)到4.4億t，這些項(xiàng)目全部為大型現(xiàn)代化煤礦，之前雖然在全國煤炭總產(chǎn)能的大盤子里，但并未形成有效產(chǎn)能。隨著近期這部分項(xiàng)目陸續(xù)獲得核準(zhǔn)或通過竣工驗(yàn)收，先進(jìn)產(chǎn)能逐步釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，供應(yīng)能力將進(jìn)一步增加，對煤炭市場格局也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

Research and thought on coal enterprises reducing excess manufacturing capacity and realizing transformation and upgrading

Chen Haixu

(China Pingmei Shenma Group, Pingdingshan, Henan 467000, China)

The author introduced a series of specific practices of China Pingmei Shenma Group in initiatively reducing excess manufacturing capacity after carefully analyzing coal market, the Group took national policy as guidance and optimized allocation of resources, had already achieved some effects on driving industrial structural transformation and upgrading, which provided useful references for coal enterprises to get out of the trouble.

coal enterprise, reduce excess manufacturing capacity, transformation and upgrading

陳海旭. 煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的研究與思考[J]. 中國煤炭，2017，43(4)：10-13. Chen Haixu. Research and thought on coal enterprises reducing excess manufacturing capacity and realizing transformation and upgrading[J]. China Coal，2017，43(4): 10-13.

TD-9

A

陳海旭(1974-)，男，河南平頂山人，大學(xué)本科學(xué)歷，主要從事集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略研究及企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作。