許漢平，葉莉莉，劉慶彬

（1.中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)，100053，北京；2.水利部安全監(jiān)督司，100053，北京）

安全生產(chǎn)與監(jiān)督

水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)監(jiān)管體系初探

許漢平1，葉莉莉2，劉慶彬1

（1.中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)，100053，北京；2.水利部安全監(jiān)督司，100053，北京）

隨著水利工程建設(shè)投資力度的加大，安全生產(chǎn)成為水利行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要課題。通過(guò)多方調(diào)查研究及在水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理日常工作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，借鑒其他行業(yè)的先進(jìn)管理方法，對(duì)水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出建議，以推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理工作。

水利；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；監(jiān)督管理

近幾年，全國(guó)的水利安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，但水利生產(chǎn)安全事故仍時(shí)有發(fā)生，暴露出一些地方和水利單位存在安全意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任制不明確不落實(shí)、缺少專門安全管理機(jī)構(gòu)、安全制度不完善、安全管理不規(guī)范、隱患治理不全面、安全教育不深入、安全監(jiān)管不嚴(yán)格、違規(guī)建設(shè)和違章操作等問(wèn)題。2017年是安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，為了進(jìn)一步研究水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作模式，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，以求得到切實(shí)可行的解決方案。

一、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)概況

2011年，水利部根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）精神，制定了水利行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)劃、部署了水利行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提出目標(biāo)任務(wù)，制定推進(jìn)措施。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范圍為水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電站等領(lǐng)域，除水利企業(yè)外，還包括大中型水利工程項(xiàng)目法人和事業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位。

按照實(shí)施方案的部署，水利部安監(jiān)司、水電局會(huì)同中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)等單位組織制定了相關(guān)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。2013年印發(fā)了《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法》和實(shí)施細(xì)則，以及水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)、水利工程管理單位3個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》）和《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施辦法（暫行）》。部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)部屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、二、三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)委會(huì)辦公室設(shè)在安監(jiān)司，評(píng)審具體組織工作由中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。從2013年下半年開(kāi)始，按照水行政主管部門指導(dǎo)管理監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐機(jī)制，水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主創(chuàng)建負(fù)責(zé)，全面啟動(dòng)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有600多家水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 （含農(nóng)村水電站100多座）正在開(kāi)展一級(jí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，其中水利部審定公布了3批219家水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位。地方二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作也逐步推進(jìn)并取得了較好成績(jī)。山東、新疆等地將標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)納入水利建設(shè)市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)和信用體系。浙江、河北等26個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已建成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站1 042座 （包括標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)電站40座），試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)提前完成。

2017年水利部將進(jìn)一步加快推進(jìn)部屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出具體工作要求和達(dá)標(biāo)完成時(shí)限，并將達(dá)標(biāo)與年終考核掛鉤。同時(shí)，還將調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)水利工程項(xiàng)目法人和水利工程管理單位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。

二、管理現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制不順

①政府主導(dǎo)措施不夠明確。新修訂的《安全生產(chǎn)法》要求必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，但從政府層面只提出了抓安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的口號(hào)，沒(méi)有具體的強(qiáng)硬措施和得力的手段，也沒(méi)有相應(yīng)的資金支持。

②簡(jiǎn)政放權(quán)后影響了監(jiān)管效果。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推出時(shí)正趕上國(guó)家實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，減少了行政許可，各級(jí)監(jiān)管部門推動(dòng)工作難度加大。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化雖然是政府主導(dǎo)，但與其他行政管理卻有著很大不同，只能在行業(yè)內(nèi)類似行政許可來(lái)開(kāi)展，在監(jiān)管中對(duì)違規(guī)行為沒(méi)有明確的處罰依據(jù)，執(zhí)行監(jiān)管效果不佳。

③中介機(jī)構(gòu)與達(dá)標(biāo)主體利益相關(guān)。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)，聘請(qǐng)水利部認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)咨詢輔導(dǎo)并出具評(píng)審報(bào)告，但評(píng)審機(jī)構(gòu)與企業(yè)存在利益關(guān)系，出具的評(píng)審報(bào)告往往代表達(dá)標(biāo)主體的利益，缺乏客觀公正性，而評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告是水利部審定的主要參考依據(jù)。

2.地方水行政主管部門和達(dá)標(biāo)主體單位推進(jìn)工作不積極

地方水行政主管部門由于安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全和人員不足，大多是與其他部門合署辦公或安排兼職人員，在推動(dòng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，不能很好地發(fā)揮作用，有一些省份僅僅轉(zhuǎn)發(fā)文件后就不了了事，不組織開(kāi)展和指導(dǎo)甚至推諉拖延。雖然從2013年開(kāi)始水利部將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容納入年度安全生產(chǎn)工作考核中，其分值也在逐步增加，但是考核并沒(méi)有給各流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門帶來(lái)很大促進(jìn)，有些地方一直處于觀望狀態(tài)。

達(dá)標(biāo)主體主要包括水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng)目法人、水利工程管理單位和農(nóng)村水電站。水利水電施工企業(yè)由于水利市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)加分政策，還有一定的積極性，但如果業(yè)務(wù)范圍只在省內(nèi)且當(dāng)?shù)匚闯雠_(tái)鼓勵(lì)政策，也不受達(dá)標(biāo)的影響，因此還有很多水利水電施工企業(yè)并未積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。達(dá)標(biāo)主體的難點(diǎn)是水利工程管理單位和項(xiàng)目法人，由于不涉及項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化沒(méi)有任何直接經(jīng)濟(jì)利益，其積極性受到很大影響。但是從目前水利生產(chǎn)安全形勢(shì)來(lái)看，項(xiàng)目法人和水管單位的事故發(fā)生率較高，是水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.標(biāo)準(zhǔn)化管理工作缺乏連續(xù)性，提升效果不佳

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期持續(xù)改進(jìn)提高的工作，這一特性決定了需要不斷宣傳發(fā)動(dòng)和逐步推廣提高，不可能在短時(shí)間內(nèi)就全面鋪開(kāi)。部分已達(dá)標(biāo)單位在把達(dá)標(biāo)證書、牌匾拿到手后就放松了安全生產(chǎn)管理，未能真正形成持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

4.標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建覆蓋不全面導(dǎo)致建設(shè)不實(shí)和應(yīng)付

部分單位在評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審驗(yàn)收時(shí)，制度、臺(tái)賬等表面文章做得較好，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)集中突擊完成整改，但安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)制度僅停留在紙面上，沒(méi)有真正落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系創(chuàng)建與單位安全生產(chǎn)管理實(shí)際結(jié)合不緊密，缺乏針對(duì)性、可操作性和有效性。

部分申請(qǐng)單位水利安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，停留在標(biāo)準(zhǔn)所要求的“有”或“沒(méi)有”，精細(xì)化、規(guī)范化程度不高。部分申請(qǐng)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的教育培訓(xùn)面不夠廣、培訓(xùn)記錄資料不實(shí)，有虛假偽造之嫌，其他有關(guān)文件記錄資料和檔案整理水平不高，不系統(tǒng)。一些單位僅停留在文件制度上，不注重對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理。一些大型水利水電施工企業(yè)評(píng)審期內(nèi)多個(gè)施工項(xiàng)目中只選取試點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，或是僅開(kāi)展評(píng)審機(jī)構(gòu)抽選評(píng)審的三個(gè)項(xiàng)目應(yīng)付評(píng)審。

5.地方標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理工作與水利部存在脫節(jié)現(xiàn)象

水利部負(fù)責(zé)部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、二、三級(jí)和地方一級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審管理工作，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)地方的二、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理工作，達(dá)標(biāo)規(guī)模主體在地方，但是水利部對(duì)地方的督促和指導(dǎo)作用較弱，沒(méi)有約束機(jī)制和管理手段，導(dǎo)致地方推進(jìn)進(jìn)度和水平不平衡，相關(guān)政策機(jī)制得不到全面落實(shí)，沒(méi)有硬性手段和處罰措施，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)問(wèn)題難以改觀。

6.工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障

水利部主導(dǎo)全面推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步審定水利安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告，對(duì)審定通過(guò)的單位進(jìn)行公示公告，并頒證授牌。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)政府不收取任何費(fèi)用，沒(méi)有其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源。由于財(cái)政撥款沒(méi)有安排，因此目前的工作經(jīng)費(fèi)主要從安全監(jiān)督的其他業(yè)務(wù)中擠出，或在行業(yè)培訓(xùn)中收取一定的培訓(xùn)費(fèi)來(lái)填補(bǔ)不足。工作經(jīng)費(fèi)得不到保證，很多具體管理工作就無(wú)法按照設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，不能保證質(zhì)量和很好的過(guò)程監(jiān)管，造成達(dá)標(biāo)主體單位鉆監(jiān)管不力的空子。

7.管理信息化水平低下

目前水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化管理手段，僅有一個(gè)水利部標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)主要為達(dá)標(biāo)主體在申報(bào)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)過(guò)程審核管理而建立，包含水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)申請(qǐng)、初審、評(píng)審方案審核、專家審核、評(píng)審報(bào)告受理、水利部審定及公示公告等全過(guò)程的達(dá)標(biāo)受理程序，只能滿足標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)務(wù)的大部分基礎(chǔ)工作。目前達(dá)標(biāo)申請(qǐng)受理工作仍然采用電子版和紙質(zhì)版雙保險(xiǎn)的報(bào)送模式，對(duì)人力、物力和財(cái)力都造成了浪費(fèi)。

三、達(dá)標(biāo)體系優(yōu)化措施與建議

1.優(yōu)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作模式

安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施應(yīng)體現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過(guò)有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通、完善整改、持續(xù)改進(jìn)，才能不斷提高安全意識(shí)和安全管理水平。應(yīng)該從國(guó)家政策和管理模式上轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)審機(jī)構(gòu)的工作職能，降低評(píng)審報(bào)告在水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審定定級(jí)中的分量和比重，水行政主管部門審定前應(yīng)重點(diǎn)加大現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核力度，同時(shí)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律管理職能，組織開(kāi)展評(píng)審機(jī)構(gòu)工作考核，科學(xué)合理制定考核指標(biāo)，細(xì)化覆蓋相關(guān)考核面，規(guī)范評(píng)審過(guò)程，嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量。

2.財(cái)政劃撥專用工作經(jīng)費(fèi)

水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作需要工作經(jīng)費(fèi)的保障，因此建議水利部相關(guān)部門從財(cái)政渠道落實(shí)穩(wěn)定的評(píng)審經(jīng)費(fèi)，來(lái)支持水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作，特別是達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)具體組織工作經(jīng)費(fèi)和日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。

3.精細(xì)化制定標(biāo)準(zhǔn)化管理手段

在過(guò)程中對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，建議制定水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作程序文件、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告和評(píng)審方案以及評(píng)審報(bào)告的編制模板，保證達(dá)標(biāo)申請(qǐng)單位不浪費(fèi)時(shí)間和精力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審日常管理程序化、常態(tài)化。建議水利部建立專用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，形成專家?fù)核監(jiān)督機(jī)制，以此監(jiān)督水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審人員的監(jiān)管，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流座談。進(jìn)一步加強(qiáng)過(guò)程管理和控制，及時(shí)安排每個(gè)達(dá)標(biāo)申請(qǐng)單位的過(guò)程監(jiān)督和效果監(jiān)督，對(duì)已達(dá)標(biāo)的單位設(shè)置“標(biāo)準(zhǔn)化員”來(lái)具體實(shí)施運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，不斷修訂完善、持續(xù)改進(jìn)。

4.配套激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)積極性

進(jìn)一步制定有效措施，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)與市場(chǎng)準(zhǔn)入及招標(biāo)投標(biāo)、信用評(píng)級(jí)、工作考核、評(píng)選評(píng)優(yōu)等掛鉤，把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入干部政績(jī)業(yè)績(jī)年度考核評(píng)價(jià)體系，加大考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)履職績(jī)效考核和失職責(zé)任追究機(jī)制。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化納入水利部相關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)、信用平臺(tái)考核范圍，限制標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)企業(yè)參與市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要加大對(duì)各流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門的督促力度，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。

5.加強(qiáng)合作互動(dòng)、信息共通和協(xié)商共檢

水利部應(yīng)該加強(qiáng)與地方各級(jí)水行政主管部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，水利部可以向各級(jí)水行政主管部門進(jìn)行反饋和督導(dǎo)，地方可以向水利部進(jìn)行信息反饋，形成一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮屬地管理和行業(yè)管理的相輔相成作用。建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制信息平臺(tái)，有助于對(duì)達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行全方位的監(jiān)控。

6.引入社會(huì)監(jiān)督，設(shè)置問(wèn)題反饋途徑

建議在水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)監(jiān)督管理工作中引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置“標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督員”參與監(jiān)督管理，并積極宣傳水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法律法規(guī)和管理知識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正地向水利部反映水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)單位和已達(dá)標(biāo)單位在安全工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門抓好整改落實(shí)。

7.積極推進(jìn)信息化和裝備化建設(shè)

建議打造服務(wù)于達(dá)標(biāo)主體的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)輔導(dǎo)軟件和系統(tǒng)、服務(wù)于評(píng)審機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理軟件。開(kāi)發(fā)水利部安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育數(shù)字資源平臺(tái)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和技術(shù)要求錄制成視頻課程，在全水利系統(tǒng)推廣運(yùn)用。建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）教學(xué)基地，設(shè)置水利工程建設(shè)運(yùn)行3D場(chǎng)景，改革創(chuàng)新安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)新方式，同時(shí)將科技化、信息化和智能化運(yùn)用到日常管理實(shí)施運(yùn)行中，切實(shí)提高安全管理水平。

8.打造水利特色安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化品牌

水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系不僅是先進(jìn)的安全管理方法和模式，也是安全方面的一項(xiàng)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)和榮譽(yù)，更是一種綠色安全的文化。這一品牌和榮譽(yù)也代表著水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理標(biāo)準(zhǔn)定位、管理模式、適用的行業(yè)達(dá)標(biāo)主體和安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的安全效應(yīng)，所以要努力打造水利特色安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這一品牌，不僅要做出品質(zhì)，還要做出全國(guó)先進(jìn)，同時(shí)為之繪制標(biāo)準(zhǔn)化形象標(biāo)志，廣為推廣和宣傳。 ■

[1]雷俊榮,張滇軍.加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作對(duì)策探討[J].水利建設(shè)與管理，2012(2).

[2]馮玉祿.水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討[J].中國(guó)水利2014(6).

[3]張滇軍,雷俊榮.水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討[J].四川水利，2013(6).

[4]黃明誠(chéng)，羅云，王曉橋,等．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制建模及優(yōu)化研究[J]．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2013，23(4).

[5]蘇宏杰,肖寒.我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和對(duì)策研究[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2011(6).

責(zé)任編輯 車小磊

Studieson supervision and managementfor safeproduction standardization in water industry

Xu Hanping,Ye Lili,Liu Qingbin

Along with increase of investment to water project construction,safe production has become increasing important that closely relates to a healthy development of the industry.Issues concerning to safe production standardization are examined through investigation and studies of all circles and experiences accumulated during daily management of safe production evaluation.Recommendations are raised for improvement of rating on whether safe production achieving specific standards.

water conservancy;safe production standardization;supervision and management

X92+TV

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1000-1123（2017）06-0026-03

2017-02-14

許漢平，助理工程師。