曹曉繼

（中國土木工程集團有限公司，北京 100038）

阿爾及利亞施工設備管理要點淺析

曹曉繼

（中國土木工程集團有限公司，北京 100038）

介紹了我國企業(yè)在阿爾及利亞市場施工過程中設備管理存在的常見問題，產(chǎn)生這些問題的原因，針對這些問題結合阿爾及利亞當?shù)胤煞ㄒ?guī)和市場特點、施工特點提出了相應的解決方案和措施，為在阿的中國施工企業(yè)提供幫助，減少損失。

設備管理；臨時進口；設備策劃；清關

阿爾及利亞位于地中海南岸，為非洲第四大經(jīng)濟體，自21世紀初結束內(nèi)戰(zhàn)后，阿爾及利亞致力于發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟，投入巨資改善國內(nèi)基礎建設，是我國在海外的最大承包工程市場之一。阿爾及利亞在文化、法律法規(guī)、施工標準、自然環(huán)境、人文環(huán)境方面與我國有著很大不同。本文對我國企業(yè)在阿施工設備管理過程中容易產(chǎn)生的一些問題進行了分析，并提出了設備管理過程中應注意的要點。

1 我國企業(yè)在阿施工設備管理中出現(xiàn)的主要問題

1.1 設備采購周期長

阿爾及利亞當?shù)毓I(yè)不發(fā)達，沒有任何施工設備制造企業(yè)，所有設備均需從國外進口。阿當?shù)卦O備銷售實行代理制，并按訂單進口銷售，設備采購周期非常長。同時，阿爾及利亞是世界上清關難度最大的國家，清關時間比較長。從中國采購設備，從下訂單開始到設備運輸?shù)焦さ厣?，最短需?個月，一般情況下為5～6個月的時間，很多企業(yè)初到阿爾及利亞，對此問題認識不足，在進行設備采購時，沒有留夠充足的采購時間，致使設備很難按照施工需要抵達現(xiàn)場，嚴重耽誤項目工期。

1.2 設備臨時進口問題

我國企業(yè)到阿爾及利亞承攬工程，往往首個工程是以項目制形式運營，即企業(yè)的一切經(jīng)濟活動是以項目的名義開展。根據(jù)阿爾及利亞當?shù)胤?，以項目名義進口的設備，只能辦理臨時進口，項目結束后，如無后續(xù)項目，臨時進口的設備必須按照以下幾個方式進行處理：（1）補交完關稅后有償或者無償轉讓給阿爾及利亞本國公司，轉成永久進口；（2）設備因事故報廢或被盜，及時向海關申報，補交完關稅后辦理報廢；（3）向外國公司有償或者無償轉讓設備并保持設備臨時進口的身份；（4）合同結束前和結束后的設備辦理再出口。

根據(jù)外國企業(yè)（不僅僅中國企業(yè)，還包括歐美日韓等企業(yè)）在阿多年施工經(jīng)驗，除去（2）、（4）條外，其他兩種種方式均沒有成功案例。一般設備在施工完畢后，辦理再出口的費用遠遠大于設備剩余價值，所以一般企業(yè)不會選擇辦理再出口，但是留在阿國內(nèi)，無法及時辦理臨時進口設備延期，將面臨巨額罰款風險。

1.3 設備維修難、配件供應不及時

中國企業(yè)在阿施工時，設備操作手大多使用當?shù)貏诠?，與中國設備操作手相比，當?shù)貏诠ぜ夹g水平相對較低，操作不規(guī)范，普遍存在野蠻操作現(xiàn)象，設備故障率比較高，易損壞，同時各企業(yè)普遍缺乏優(yōu)秀的維修人員。由于當?shù)厥袌雠浼蛔悖O備損壞后項目如果沒有庫存需從中國采購，供應周期最短也需要1個月，嚴重影響施工效率，增加了項目成本。

2 產(chǎn)生上述問題的解析

2.1 復合型高端設備管理人員缺乏

中國施工企業(yè)在國內(nèi)施工時，設備一般實行分包制，對設備管理人員要求較低。當走出國門，面對更復雜的市場環(huán)境時，對于設備管理人員要求具有外語、法律、稅務、外貿(mào)進出口、市場調(diào)研、經(jīng)濟核算等多方面的知識能力。目前我們各個企業(yè)非常缺乏這方面的人才，某一方知識的缺失就有可能對于設備管理決策出現(xiàn)失誤。

2.2 照搬國內(nèi)的管理經(jīng)驗

中國企業(yè)對于海外施工項目相對于國內(nèi)的項目更加重視，抽調(diào)的都是本公司施工管理經(jīng)驗非常豐富的精兵強將，擁有長時間的設備管理經(jīng)驗。但是，往往就是這些國內(nèi)積累下來的經(jīng)驗造成了在阿國設備管理中的問題。中國市場設備供應非常充足、設備操作人員、維修人員水平比較高，可選擇性大，配件供應也很及時，一個電話當天就能送到，在阿爾及利亞設備管理中碰到的問題，在國內(nèi)很難遇到。如果按照國內(nèi)設備管理經(jīng)驗進行管理，很容易犯錯誤、吃大虧。

2.3 項目對設備管理不重視，管理人員、維修人員投入不足

海外施工項目為了節(jié)約成本，很少有項目配有專職的設備管理人員，大部分是施工隊長具體負責設備現(xiàn)場管理。設備維修人員一般由少量中國維修工配備一些當?shù)厝诉M行維修，近些年由于國內(nèi)工資水平漲幅較大，很難招到高水平的維修技師赴海外工作。這就造成設備管理不善、保養(yǎng)不及時、維修速度慢，設備出勤率低。

2.4 設備購置沒有嚴格論證，選型考慮不全面

設備購置計劃往往是根據(jù)同類型項目在國內(nèi)施工經(jīng)驗制定，且設備采購時僅注重價格因素，沒有根據(jù)阿國當?shù)厍闆r綜合考慮，例如在撒哈拉地區(qū)施工，氣溫可達60℃，中國設備設計時很少能考慮到這種施工環(huán)境；有些品牌設備當?shù)厥袌鰺o配件供應，所有配件均需進口，維修困難；有些設備是當?shù)胤煞ㄒ?guī)和歐盟技術規(guī)范（阿爾及利亞施行歐盟標準）不允許使用的，企業(yè)事先未了解清楚，到了現(xiàn)場后被監(jiān)理禁止使用才知道。

3 在阿施工過程中設備管理的要點

3.1 充分認識設備管理的重要性，加強設備管理、維修隊伍建設

企業(yè)首先要轉變觀念，不能照搬國內(nèi)的經(jīng)驗，應充分認識海外施工設備管理的重要性，為項目選配開拓型、學習型、復合型的優(yōu)秀人才充當管理者；其次注重加強設備維修隊伍的建設，在阿施工基本上都是自有設備，建立一支有戰(zhàn)斗力的維修隊伍是提高設備出勤率的最大保障，主要通過兩個方面來建設：一是從中國招聘技術高超、有一定管理能力的維修技師，二是加強對當?shù)鼐S修工的技能培訓。

3.2 設備采購前，進行充分的論證

施工企業(yè)在項目中標后，設備管理人員就要積極參與項目管理策劃，綜合全面考慮各方面因素，制定適合于本項目的設備管理策劃方案，主要從以下幾個方面考慮：（1）熟悉工程合同條款中與設備相關的規(guī)定，如新舊設備使用限定、設備驗工計價條款等，合同中對設備來源、稅費收取以及工程完工后的處置等是否有優(yōu)惠或限制性規(guī)定。（2）根據(jù)項目大小和工期長短以及是否要在阿國長期經(jīng)營計劃，來考慮租用設備還是自采設備。（3）進行設備采購策劃時，要對當?shù)厥袌?、國?nèi)市場、第三國市場進行充分的調(diào)研，首先考慮從當?shù)厥袌霾少彛壳鞍饕O備供應品牌有陜汽、中聯(lián)重科、三一、柳工、山推、卡特、沃爾沃等。雖然從當?shù)卮砩滩少徳O備比國內(nèi)貴15%左右，但是配件供應、售后服務能夠得到充分保障，從設備出勤率來考慮項目綜合效益，還是會為項目節(jié)約更多成本。（4）設備選型應選擇大品牌且在阿國市場上保有量比較大的設備，同類設備型號應一致，同類機械采購本著發(fā)動機、變速箱盡量向同一品牌或同一廠家靠攏的原則配置，這樣到場的機械維修保養(yǎng)需要的技術通用性較強，機械相互配套性也較強，配件也具有通用性，減少了后續(xù)配件采購型號雜、種類多等配件管理的難度以方便維修管理。（5）除計劃使用完畢運回國的設備、儀器，應堅決避免采購臨時進口設備。（6）設備采購選型的優(yōu)先順序應為：當?shù)毓?、配件供應情況、性能、價格。根據(jù)設備使用計劃提前6個月開始進行采購，阿國法律禁止進口舊設備。

3.3 設備清關運輸

阿爾及利亞清關難度非常大，對于設備進口，目前阿爾及利亞只有DJEN DJEN港一個滾裝碼頭，國內(nèi)發(fā)滾裝設備時目的港要明確。設備清關工作最重要的是選擇一優(yōu)秀的清關代理公司，好的清關代理可以幫助企業(yè)高效節(jié)約的辦理設備清關工作，比較有效的途徑是聯(lián)系其他在阿有長期施工經(jīng)驗的中國企業(yè)，請其推薦清關代理公司。

在設備發(fā)運前要與清關代理進行充分的溝通，了解清楚清關所需文件和資料，并在設備到港前及時交與清關代理，設備發(fā)運時一定注意不要往設備中夾帶配件，否則對于清關工作會造成很大的麻煩。

3.4 設備的經(jīng)濟管理

阿爾及利亞市場設備維修難度大，成本高，但是有著比較好的二手設備市場，舊設備比較容易出售，尤其是當?shù)厥袌龃媪勘容^大的設備，如陜汽自卸車。所以在阿進行施工時，要及時分析設備的使用成本，定期進行費效比評估，根據(jù)市場二手設備價格及時處置。

4 結語

近十多年阿爾及利亞已取得很大發(fā)展，中國企業(yè)應抓住機會，整合資源，提高設備管理水平，降低成本，以在阿國市場競爭中贏得先機。

[1]李建. 海外施工項目設備管理中的常見問題分析.設備管理與改造，2017（3）:46～47.

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F426.92；F273.4

A

1671-0711（2017）04（下）-0170-02