黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局“十二五”科研業(yè)務(wù)工作成就及展望

王建榮，白平良，郝永宏，王光利，馬軍利

(黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局，陜西 綏德 718000)

黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局“十二五”科研業(yè)務(wù)工作成就及展望

王建榮，白平良，郝永宏，王光利，馬軍利

(黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局，陜西 綏德 718000)

科研業(yè)務(wù)；工作成就；黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局

黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局在“十二五”期間積極開展科研業(yè)務(wù)工作，在水土保持項(xiàng)目、黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)與管理、水土保持技術(shù)服務(wù)工作、其他業(yè)務(wù)工作方面成績顯著，為治理黃河和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。針對存在的問題和不足，在新形勢下黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局將認(rèn)真貫徹黃河水利委員會(huì)、黃河上中游管理局發(fā)展的總要求，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，擼起袖子加油干，腳踏實(shí)地真心干，積極探索新的發(fā)展思路，力爭“十三五”期間再創(chuàng)水土保持科研業(yè)務(wù)工作的新輝煌，為黃土丘陵溝壑區(qū)第一副區(qū)特別是黃河粗泥沙集中來源區(qū)的治理和維持黃河健康生命做出新的更大的貢獻(xiàn)。

黃河水利委員會(huì)綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站始建于1952年，是黃河水利委員會(huì)(以下簡稱“黃委”)下設(shè)的一個(gè)以水土保持科研、示范、推廣為主要任務(wù)的公益性事業(yè)單位，主要任務(wù)是研究黃土丘陵溝壑區(qū)第一副區(qū)水土流失規(guī)律，探索小流域水土保持措施的綜合配置，開展各種單項(xiàng)措施的試驗(yàn)研究和示范推廣工作。2000年經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，在原有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立了黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局(以下簡稱“綏德局”)，增加了水政水資源管理、水土保持預(yù)防監(jiān)督和生態(tài)工程建設(shè)等職能，與黃河水利委員會(huì)綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站一套人馬、兩塊牌子，合署辦公。單位職能由單一的科研進(jìn)一步拓展為科研、監(jiān)測、預(yù)防監(jiān)督、水政水資源管理、工程建設(shè)、示范、推廣等多領(lǐng)域，擁有水土保持監(jiān)測甲級(jí)、水土保持方案編制甲級(jí)、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證乙級(jí)資質(zhì)等。60多年來，綏德局始終堅(jiān)持為治黃服務(wù)、為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則，將科研、試驗(yàn)、示范、推廣緊密有效結(jié)合，先后在28條流域開展了綜合治理措施配置研究，總結(jié)出了“以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施與生物措施相結(jié)合，治溝與治坡相結(jié)合”的綜合治理方略和經(jīng)驗(yàn)；結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粴夂蚝筒煌匦蔚孛?，因地制宜發(fā)展水保生態(tài)林草和經(jīng)濟(jì)林果品種，建立了韭園溝壩系建設(shè)典型樣板、辛店溝綜合治理試驗(yàn)示范典型樣板等；在韭園溝、辛店溝、橋溝等流域布設(shè)了措施較為完善的水土流失觀測站網(wǎng)和水土保持措施效益監(jiān)測小區(qū)，基本建立了規(guī)范的水土流失觀測體系；先后在水土流失規(guī)律、不同類型區(qū)小流域綜合治理開發(fā)模式、水土保持治理措施及其效益、水力沖填筑壩技術(shù)等方面開展了600多個(gè)專題試驗(yàn)研究，取得130多項(xiàng)科研成果，其中國家級(jí)科研成果6項(xiàng)、省(部)級(jí)科研成果34項(xiàng)；先后編寫出版了《水平梯田》《淤地壩》《引水拉沙》等10多種科普冊子，出版專著10多部，匯編成果集5冊。這些成果為區(qū)域小流域水土流失治理、減少入黃泥沙發(fā)揮了重要作用，為黃土丘陵溝壑區(qū)第一副區(qū)乃至整個(gè)黃土高原地區(qū)的治理與開發(fā)提供了較成熟的技術(shù)措施和成功的經(jīng)驗(yàn)，在水土流失治理實(shí)踐中得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，為我國水土保持事業(yè)的發(fā)展和黃河流域的治理與開發(fā)做出了重要貢獻(xiàn)。“十二五”期間，綏德局在各項(xiàng)水土保持業(yè)務(wù)工作中取得了顯著成績，同時(shí)加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)提高了職工收入，穩(wěn)定了水保隊(duì)伍，為“十三五”打下了良好基礎(chǔ)。

1 “十二五”時(shí)期科研業(yè)務(wù)工作取得的成績

1.1 水土保持項(xiàng)目

“十二五”期間，根據(jù)水利部、黃委提出的維持黃河健康生命和“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標(biāo)、河床不抬高”的治黃目標(biāo)，綏德局以黃河流域綜合規(guī)劃和韭園溝示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目的批復(fù)為契機(jī)，將水土保持的主攻方向和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向黃河多沙粗沙區(qū)，為黃河多沙粗沙區(qū)的治理提供了科學(xué)依據(jù)，負(fù)責(zé)或參與的水土保持項(xiàng)目均通過上級(jí)驗(yàn)收并得到專家的好評(píng)，各項(xiàng)科研工作成績顯著。

1.1.1 水土流失試驗(yàn)觀測體系基本建立

在水利部、黃委和黃河上中游管理局(以下簡稱“上中游局”)的高度重視下，綏德局實(shí)施了水土流失試驗(yàn)觀測項(xiàng)目，更新和維護(hù)了試驗(yàn)觀測設(shè)施，完成了韭園溝、王茂溝、辛店溝、裴家峁溝、橋溝、橋溝一支溝和橋溝二支溝等7條典型小流域及其徑流小區(qū)的降水、徑流、泥沙、土壤含水量等數(shù)據(jù)的采集和整理工作。截至2015年，共建有徑流小區(qū)22個(gè)，其中橋溝小流域徑流小區(qū)觀測規(guī)模較大。還完成了韭園溝、辛店溝、裴家峁溝3個(gè)小流域的下墊面調(diào)查，以及當(dāng)?shù)氐谋┯暾{(diào)查。綏德局負(fù)責(zé)的水土保持徑流泥沙觀測資料整編項(xiàng)目得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織了技術(shù)骨干，2015年完成了1980—1989年水土保持徑流泥沙測驗(yàn)資料整編成果刊印，后續(xù)的水土保持徑流泥沙測驗(yàn)資料整編成果刊印工作正在進(jìn)行。此外，綏德局還開展了黃土丘陵溝壑區(qū)第一副區(qū)典型小流域水土流失試驗(yàn)與分析項(xiàng)目，完成了2006—2010年雨量站、徑流小區(qū)和徑流泥沙觀測站數(shù)據(jù)的整理和分析，以及韭園溝和裴家峁溝洪水、輸沙對比分析報(bào)告等，并于2011年9月通過了上中游局組織的驗(yàn)收。

通過實(shí)施上述工作，綏德局水土流失試驗(yàn)觀測體系已基本建立，成為當(dāng)?shù)啬酥咙S土高原地區(qū)觀測典型樣板，積累的第一手觀測資料對推動(dòng)黃土高原地區(qū)水土保持學(xué)科發(fā)展、水土保持綜合治理、黃河治理和農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村建設(shè)都發(fā)揮了積極作用，特別是為多沙粗沙區(qū)水土流失規(guī)律研究提供了重要的技術(shù)依據(jù)。

1.1.2 水土保持監(jiān)測不斷深入

(1)實(shí)施黃河多沙粗沙區(qū)孤山川等重點(diǎn)支流監(jiān)測項(xiàng)目。2012年綏德局完成了影像解譯區(qū)孤山川、清水川樣區(qū)調(diào)查工作，獲得了138個(gè)樣點(diǎn)、26個(gè)校核樣點(diǎn)的數(shù)據(jù)、影像資料；進(jìn)行了27條溝道中7座淤地壩淤積測量、525個(gè)樣區(qū)綜合外業(yè)調(diào)查，完成了孤山川、窟野河、禿尾河和佳蘆河等4條小流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失調(diào)查，獲得了220個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)解譯標(biāo)志影像數(shù)據(jù)資料；組織人員參加了項(xiàng)目建設(shè)單位組織的遙感影像解譯培訓(xùn)，派技術(shù)骨干在蘭州大學(xué)進(jìn)行了為期20多天的影像解譯專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；2013年對承擔(dān)的孤山川項(xiàng)目區(qū)孤山川、清水川、石馬川涉及的3 285 km2監(jiān)測任務(wù)和1.5萬km2人為水土流失監(jiān)測任務(wù)，進(jìn)行了野外補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告的編制和修改工作。

(2)實(shí)施黃河流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目。2013年綏德局完成了黃河流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目調(diào)研工作。對涇河、北洛河上游重點(diǎn)治理區(qū)39條小流域土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行了野外調(diào)繪和調(diào)查底圖整理，對3 608 km2水土流失面積進(jìn)行了遙感監(jiān)測，完成了王茂溝典型小流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測等工作。2014年完成了項(xiàng)目涉及的志丹縣、吳起縣的遙感影像解譯標(biāo)志建設(shè)，水土保持措施、植被覆蓋度、土地利用等解譯成果數(shù)據(jù)的提取、分析、成果圖件制作，73個(gè)野外樣區(qū)的調(diào)查、勾繪、清繪、數(shù)據(jù)分析、成果圖件制作，以及王茂溝典型小流域和橋溝、辛店溝典型監(jiān)測點(diǎn)的野外調(diào)查、地面觀測、數(shù)據(jù)整編分析等。2015年完成了吳起縣和志丹縣的外業(yè)調(diào)查工作，對73個(gè)土壤侵蝕野外抽樣調(diào)查單元進(jìn)行調(diào)查，建立解譯標(biāo)志點(diǎn)172個(gè)，調(diào)查林草樣點(diǎn)826個(gè)，還完成了野外抽樣調(diào)查單元的室內(nèi)整理工作及重點(diǎn)治理區(qū)——吳起縣和志丹縣的遙感影像解譯工作等。

(3)實(shí)施典型小流域水土保持監(jiān)測。綏德局對黃土丘陵溝壑區(qū)第一副區(qū)韭園溝、裴家峁溝和辛店溝3個(gè)典型小流域，進(jìn)行了流域土地利用現(xiàn)狀、水土保持措施現(xiàn)狀、土壤流失現(xiàn)狀等野外下墊面狀況的勘測、調(diào)查和數(shù)據(jù)采集等工作，組織技術(shù)人員完成了3條小流域的內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、水土保持措施圖繪制和數(shù)據(jù)提取，以及流域?qū)ｎ}圖制作、監(jiān)測報(bào)告撰寫等工作。

1.1.3 黃河水利科學(xué)研究院科研課題圓滿完成

綏德局完成了“坡溝系統(tǒng)及小流域泥沙輸移比變化過程研究”“黃土高原壩系建設(shè)與水沙調(diào)控技術(shù)研究”“黃土丘陵溝壑區(qū)淤地壩減蝕作用研究”等3個(gè)課題的研究任務(wù)，研究成果均通過了黃河水利科學(xué)研究院(以下簡稱“黃科院”)的驗(yàn)收。

1.1.4 水土保持預(yù)防監(jiān)督穩(wěn)步推進(jìn)

綏德局積極配合上中游局水政處完成了轄區(qū)內(nèi)107個(gè)部批大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的督查檢查、13個(gè)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤督查、17個(gè)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理監(jiān)測報(bào)告、6個(gè)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后“回頭看”項(xiàng)目、轄區(qū)內(nèi)部批大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持公報(bào)等，還開展了區(qū)域水土保持預(yù)防監(jiān)督基本情況調(diào)查工作。此外，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國水土保持法》，派員參加上級(jí)水土保持監(jiān)督執(zhí)法崗位培訓(xùn)和研討會(huì)，有效提升了該局預(yù)防監(jiān)督的執(zhí)法能力和管理水平。

1.1.5 水土保持設(shè)施維護(hù)效果明顯

綏德局完成了辛店試驗(yàn)場22座淤地壩中19座的維護(hù)工作，以及溢洪道建設(shè)，還實(shí)施了危房改造項(xiàng)目，使試驗(yàn)場面貌煥然一新。2015年完成了綏德辛店溝水土保持科技示范園改造升級(jí)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)工作。

1.1.6 水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)步入正軌

綏德局完成了水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)和軟硬件環(huán)境改造，不斷加強(qiáng)信息化資源的整合共享。完成了現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作，確保了水利信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行和能效發(fā)揮。建立了宣傳網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了單位無線網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。建立了電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)，公共服務(wù)的信息化水平顯著增強(qiáng)。

1.1.7 水政監(jiān)察、水資源管理工作逐步規(guī)范

綏德局完成了對皇甫川、窟野河、涇河、渭河等重點(diǎn)支流，以及黃河干流天橋水電站至禹門口河段汛前、汛后河道的巡查，調(diào)查了各類違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對違章水事案件進(jìn)行了處理，調(diào)解了省際水事矛盾；全面落實(shí)河道建設(shè)項(xiàng)目度汛防凌方案，確保了在建項(xiàng)目施工期間工程安全，保證了所在河段行洪暢通；完成了各取水單位取(退)水月報(bào)的審核、抄錄工作，以及陜西省取用水單位的取水情況現(xiàn)場考核；完成了陜、晉兩省黃委批復(fù)的水資源論證項(xiàng)目監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，下發(fā)了有關(guān)整改意見。

1.2 黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)與管理

(1)黃河流域水土保持生態(tài)工程韭園溝示范區(qū)建設(shè)。建成了骨干工程9座、中型淤地壩24座、小型淤地壩40座、自流灌溉工程11座、蓄水池工程12座、提灌工程7座、塘壩9座、排洪渠工程12座、放水建筑物工程5座，通過了上中游局的驗(yàn)收。

(2)無定河流域崔家溝項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。完成了5座骨干壩、2座中型壩建設(shè)，通過了榆林市水務(wù)局初驗(yàn)和陜西省水保局組織的驗(yàn)收，開展了“機(jī)械化筑壩技術(shù)研究”課題的試驗(yàn)研究等工作，其他建設(shè)任務(wù)移交給綏德縣、清澗縣水務(wù)局完成，通過了上中游局的驗(yàn)收。

(3)辛店溝水土保持科技示范園建設(shè)。完成了辛店溝水土保持科技示范園的全部建設(shè)任務(wù)，2011年完成了主報(bào)告6個(gè)和各類竣工驗(yàn)收報(bào)告14個(gè)，并組織進(jìn)行了自動(dòng)化氣象站和水沙自動(dòng)遙測系統(tǒng)的自驗(yàn)等工作，通過了上中游局的驗(yàn)收。

1.3 水土保持技術(shù)服務(wù)工作

綏德局依靠自身的技術(shù)、區(qū)位等優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，開展了水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案編制、監(jiān)測監(jiān)理、技術(shù)評(píng)估等技術(shù)服務(wù)工作，先后承擔(dān)完成了新疆、陜西、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、山東等省(區(qū))的水土保持方案編制、水土保持技術(shù)評(píng)估、水土保持監(jiān)測監(jiān)理及小流域水土保持規(guī)劃等。積極參與黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期項(xiàng)目可行性研究，2011年根據(jù)上級(jí)對粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期項(xiàng)目可行性研究工作的統(tǒng)一安排和部署，派出技術(shù)人員分赴神木縣、佳縣等5縣，督促指導(dǎo)攔沙工程的可行性研究工作；組織全局50多名技術(shù)人員，承擔(dān)并完成了神木縣3條典型小流域壩系可研和神木、佳縣共75座攔沙工程的典型設(shè)計(jì)工作；2012年組織開展攔沙工程可研修改工作，先后完成了神木縣粗泥沙來源區(qū)一期60座攔沙工程和佳縣粗泥沙來源區(qū)一期15座攔沙工程的初步設(shè)計(jì)；完成了神木縣境內(nèi)窟野河、禿尾河流域36條小流域362座中型攔沙工程及30座典型設(shè)計(jì)工程的外業(yè)布局、調(diào)查、測量及典型設(shè)計(jì)工作，為深入開展黃河粗泥沙集中來源區(qū)治理做好了前期準(zhǔn)備工作，并對神木縣3條小流域壩系布局進(jìn)行了論證分析，選派技術(shù)人員參加上級(jí)組織的粗泥沙集中來源區(qū)工程水文分析報(bào)告及典型壩設(shè)計(jì)的修改工作。

1.4 其他業(yè)務(wù)工作

(1)開展技術(shù)交流與協(xié)作。綏德局進(jìn)一步加強(qiáng)了科技協(xié)作攻關(guān)與交流，在重點(diǎn)業(yè)務(wù)上，積極與清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國科學(xué)研究院水土保持研究所等大專院校和科研院所建立協(xié)作關(guān)系，目前南京師范大學(xué)、北京師范大學(xué)等已在綏德局建立了教學(xué)試驗(yàn)基地；先后接待荷蘭、日本、澳大利亞等10多個(gè)國家和國內(nèi)多個(gè)大專院校、科研院所的專家、學(xué)者來站進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開展了廣泛的學(xué)術(shù)交流和科技協(xié)作；積極組織人員參加了“黃河國際論壇”等高層次的學(xué)術(shù)研討會(huì)。

(2)參與水利普查。綏德局完成了塘壩、供水工程、機(jī)電井、泵站等普查內(nèi)容，上報(bào)綏德縣普查辦公室匯總；根據(jù)黃委和上中游局普查辦要求，完成了第一次全國水利普查工作報(bào)告，整理水利普查檔案，并及時(shí)上報(bào)，圓滿完成了第一次全國水利普查任務(wù)。

(3)參與全國水土保持定額編制和測算工作。組織人員參加了水利部開展的全國水土保持定額測算和編制工作，完成了數(shù)字小流域信息存儲(chǔ)與管理定額增編和定額成果報(bào)告的完善等。

(4)科技檔案整理。按照黃委水利檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)要求，2015年完成了2006—2014年科技檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)的整理工作，整理檔案153卷、圖紙900多張，順利通過了由黃委組織開展的水利檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

(5)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。嚴(yán)格按照水土保持項(xiàng)目實(shí)施方案，堅(jiān)持每年編制科研業(yè)務(wù)工作實(shí)施年度計(jì)劃，及時(shí)安排年度重點(diǎn)業(yè)務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)和經(jīng)費(fèi)。定期不定期地對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，對存在的突出問題，組織學(xué)術(shù)委員會(huì)成員研討，及時(shí)解決，確保項(xiàng)目能按計(jì)劃完成。同時(shí)，為進(jìn)一步促進(jìn)科研工作的開展，每年組織開展課題(項(xiàng)目)的考核驗(yàn)收、科技論文和通訊報(bào)道的評(píng)比工作，及時(shí)總結(jié)存在的問題。

2 目前工作存在的問題及建議

(1)科研工作創(chuàng)新能力不足。盡管完成了大量水土保持項(xiàng)目、水土保持執(zhí)法工作等，但是單位整體科技創(chuàng)新能力不足，項(xiàng)目成果科技含量不高，建議出臺(tái)科研激勵(lì)機(jī)制以充分調(diào)動(dòng)科技人員的主觀能動(dòng)性，設(shè)立科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)科技研發(fā)能力。

(2)與黃科院等科研單位合作深度不夠?！笆濉逼陂g與黃科院等科研單位僅開展了3個(gè)合作項(xiàng)目，今后雙方應(yīng)加大合作的力度與深度，爭取在試驗(yàn)研究及技術(shù)推廣方面開展更多的合作項(xiàng)目。

(3)經(jīng)濟(jì)工作需要加強(qiáng)。綏德局的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，沒有持續(xù)穩(wěn)定足夠的收入來源。因此，建議出臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理激勵(lì)制度，有效調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作人員的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視經(jīng)濟(jì)工作，積極調(diào)動(dòng)全局上下積極性，形成合力，充分利用好水土保持方案編制和水土保持監(jiān)測、監(jiān)理、評(píng)估等資質(zhì)，積極調(diào)配懂經(jīng)營、善管理的人員搞經(jīng)濟(jì)工作，增強(qiáng)自身的造血功能，保證職工的待遇，以實(shí)現(xiàn)單位的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3 “十三五”水土保持業(yè)務(wù)工作展望

“十三五”時(shí)期，綏德局應(yīng)以習(xí)近平總書記新時(shí)期治水新思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針為指導(dǎo)，以黃河粗泥沙集中來源區(qū)治理需求和《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》、《黃河流域綜合規(guī)劃(2012—2030年)》、“多沙粗沙區(qū)攔沙工程建設(shè)”及“辛店溝水土保持科技示范園改造升級(jí)”等規(guī)劃和項(xiàng)目的批復(fù)為契機(jī)，以“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神為動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)科技人員的聰明才智開展各項(xiàng)工作。綏德局今后發(fā)展的目標(biāo)是：建立較為完善的水土流失試驗(yàn)規(guī)律觀測、水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、水土保持科技示范樣板建設(shè)、水土保持科學(xué)試驗(yàn)研究、水土保持監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)六大體系，逐步發(fā)展成為一個(gè)技術(shù)全面、科技手段先進(jìn)的水土保持科研機(jī)構(gòu)，同時(shí)強(qiáng)化水政水資源管理工作，落實(shí)最嚴(yán)格的河道管理制度、水資源管理制度，力爭為區(qū)域水土流失治理提供技術(shù)支撐。

具體來說，要緊緊圍繞黃河粗泥沙集中來源區(qū)的治理，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和試驗(yàn)基地優(yōu)勢，不斷實(shí)現(xiàn)科研工作的思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷探索和應(yīng)用水土保持的新技術(shù)、新手段和新方法。在認(rèn)真深入開展水土保持項(xiàng)目等科研業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極開展水土流失試驗(yàn)觀測、水土保持監(jiān)測工作及試驗(yàn)研究項(xiàng)目，開展“油用牡丹試驗(yàn)栽培”項(xiàng)目，積極參加國家重點(diǎn)科研計(jì)劃“典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)、“黃土丘陵溝壑區(qū)第一副區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)與示范”、黃委科技專項(xiàng)“黃土丘陵溝壑區(qū)小流域水土流失災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)研究”等項(xiàng)目的研究。強(qiáng)化科技合作和成果轉(zhuǎn)化，力爭科研工作取得突破性成果，并積極開展項(xiàng)目論證，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。建立科學(xué)完善的水土流失觀測站網(wǎng)和快速便捷的數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享體系，力爭實(shí)現(xiàn)觀測的自動(dòng)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立一流的觀測體系，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度、最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度。不斷拓寬水土保持技術(shù)服務(wù)范圍和領(lǐng)域，組建資質(zhì)齊全、技術(shù)過硬、設(shè)備先進(jìn)的經(jīng)營隊(duì)伍，積極開展以規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案編制、工程監(jiān)理、技術(shù)咨詢與評(píng)估為主的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收工作。建立和完善管理科學(xué)、權(quán)責(zé)分明的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展，為黃土丘陵溝壑區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，特別是黃河粗泥沙集中來源區(qū)的治理做出新的更大的貢獻(xiàn)。

(責(zé)任編輯 李楊楊)

S157

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1000-0941(2017)10-0046-04

王建榮(1967—)，男，陜西綏德縣人，工程師，從事水土保持科研管理和試驗(yàn)研究工作。

2017-05-25