深入推動(dòng)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)的理論思考

惠 慶

(中共固原市委黨校, 寧夏 固原 756000)

深入推動(dòng)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)的理論思考

惠 慶

(中共固原市委黨校, 寧夏 固原 756000)

水土保持；宣傳教育；黨校；思路創(chuàng)新

水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)不僅豐富了水土保持法的宣傳途徑，還為貫徹落實(shí)綠色發(fā)展新理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造了良好氛圍。固原市委黨校作為水利部水土保持司公布的首批全國(guó)62所水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)試點(diǎn)黨校之一，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要及時(shí)回應(yīng)水土保持國(guó)策宣教工作的認(rèn)識(shí)困惑，只有立足實(shí)際、主動(dòng)作為，才能取得更大的進(jìn)步。

在深入開展水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校活動(dòng)中，固原市委黨校總結(jié)的“一進(jìn)五抓三注重”的宣傳模式得到了水利部的充分肯定。新時(shí)期，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作思路，努力掀起水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)新高潮。

1 水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校的工作經(jīng)驗(yàn)

自水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)開展以來，結(jié)合寧夏水利廳水土保持局的工作要求，固原市委黨校緊緊圍繞固原市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)等重大部署，通過走進(jìn)基層促宣講、見班搭車全覆蓋、深入調(diào)研出成果、打造特色創(chuàng)氛圍，充分放大黨校這個(gè)多功能平臺(tái)，抓實(shí)抓好水土保持培訓(xùn)和科普宣傳教育，使水土保持理念深入人心。

1.1 精心組織，抓好落實(shí)

為扎實(shí)推進(jìn)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)，自治區(qū)水利廳水土保持局、固原市水務(wù)局與固原市委黨校聯(lián)合成立了以部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收成員單位的骨干力量組建了辦公、宣傳、授課調(diào)研和后勤保障等四個(gè)工作小組，建立健全了聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作不斷步入了規(guī)范化、系統(tǒng)化軌道。近5年來，授課、宣講近120場(chǎng)次，培訓(xùn)對(duì)象涉及市直部門、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組干部、學(xué)生及黨員群眾共計(jì)1.7萬人次，印發(fā)《貫徹水土保持法 建設(shè)美麗新固原》宣傳冊(cè)4 000余冊(cè)，制作宣傳折頁(yè)1萬余份。據(jù)調(diào)查，受訪者對(duì)水土保持法、水土流失原因等問題的知曉度達(dá)到了83%，對(duì)水土保持工作的重要性、水土流失治理措施和職責(zé)歸屬等問題的認(rèn)知度高達(dá)100%[1]。

1.2 深入調(diào)研，提高水平

按照宣講有收獲、教學(xué)有效果、調(diào)研出成果的要求，積極探索“縣區(qū)水土保持站→觀摩點(diǎn)和規(guī)劃區(qū)→調(diào)研報(bào)告→教學(xué)備課→宣傳教育”的方法路徑，努力將水土保持國(guó)策宣傳教育工作與基層理論調(diào)研相結(jié)合。近5年來，以“水土保持·生態(tài)文明”為主題，完成了《大縣城建設(shè)中的水土保持問題研究》《共建教育實(shí)踐觀摩基地 深化水土保持國(guó)策宣傳——對(duì)寧夏曹川干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的調(diào)研與思考》《關(guān)于固原市社會(huì)各階層對(duì)水土保持工作認(rèn)知度的調(diào)查與研究》等論文和調(diào)研報(bào)告，為各級(jí)黨委、政府決策提供了重要參考。

1.3 大膽探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

自2011年自治區(qū)、固原市水行政主管部門與固原市委黨校共同啟動(dòng)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)以來，固原市委黨校積極組織骨干教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)水土保持法，深入市、縣(區(qū))水務(wù)部門開展調(diào)查研究，到水土流失治理區(qū)體驗(yàn)治理成效，深入田間地頭向當(dāng)?shù)厝罕娞撔膶W(xué)習(xí)治理經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)、宣傳、科研與實(shí)踐相互融合的基礎(chǔ)上，總結(jié)出的“一進(jìn)五抓三注重”工作模式得到了水利部和寧夏水利廳的充分肯定。2015年全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校集中辦公會(huì)后，固原市“一進(jìn)五抓三注重”的工作模式被越來越多的水利部門和黨校同行所熟知，大家紛紛組團(tuán)前來學(xué)習(xí)和交流。

2 水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校的認(rèn)識(shí)困惑

2.1 宣講內(nèi)容與表現(xiàn)形式

在深入推動(dòng)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校活動(dòng)過程中，采取什么樣的講授形式可以讓受眾更易接受，如何增強(qiáng)課堂的吸引力和感染力，如何將法律法規(guī)與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合，與群眾的生產(chǎn)生活結(jié)合等困惑自然成為宣傳教育的難點(diǎn)。

固原市委黨校對(duì)此進(jìn)行了深入探討，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)員工、在校大學(xué)生和普通村民等不同群體，通過“菜單式”講授方法，切實(shí)提高了宣講的針對(duì)性，提升了所有受眾的水土保持理念和責(zé)任意識(shí)。通過組織主體班學(xué)員赴水土保持現(xiàn)場(chǎng)觀摩基地(彭陽(yáng)縣王洼水土保持試驗(yàn)站和曹川小流域綜合治理項(xiàng)目區(qū))考察學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了學(xué)員的感性認(rèn)識(shí)[2]。

臨沂市委黨校結(jié)合貫徹落實(shí)水土保持法，把水土保持及生態(tài)文明建設(shè)作為黨校主體班次必修課，將水土保持國(guó)策宣傳教育全方位融入現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)中[3]，取得了較好效果。

2.2 “關(guān)鍵少數(shù)”與“一般大眾”

水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校活動(dòng)是水土保持宣傳工作的有效組成部分，也是成效較為顯著的宣傳方式。因?yàn)樗浞掷昧它h校優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，以及黨校作為輪訓(xùn)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部“主渠道”“主陣地”的功能平臺(tái)，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過“抓領(lǐng)導(dǎo)”來實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)抓”，讓他們更多地關(guān)注和支持水土保持工作。在深入推動(dòng)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)過程中，如何才能讓普通員工、在校大學(xué)生、廣大群眾等“一般大眾”關(guān)注，進(jìn)而營(yíng)造全民關(guān)心、支持、參與水土保持工作的良好氛圍呢？

固原市委黨校通過進(jìn)課堂、送課下基層、小分隊(duì)宣講、有獎(jiǎng)?wù)魑?、撰寫調(diào)研文章和組織觀摩等方式，多形式、多層次、多角度宣傳新水土保持法[4]。尤其結(jié)合寧夏圣吉龍建設(shè)安全服務(wù)培訓(xùn)中心每年在固原市委黨校舉辦的生產(chǎn)建設(shè)單位“五大員”培訓(xùn)班(幾乎涵蓋了在固原市從事工程建設(shè)的所有工程施工單位)，組織開展了形式多樣的水土保持法專題輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了工程施工單位的重要崗位培訓(xùn)全覆蓋。通過見班搭車，不僅提高了水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校的活動(dòng)成效，而且前移了防止水土流失的“關(guān)卡”，還有效充實(shí)了水土流失治理的參與力量。

2.3 宣傳平臺(tái)與基地建設(shè)

黨校作為水土保持宣傳教育的重要平臺(tái)，在營(yíng)造全民關(guān)注、關(guān)心、支持和參與水土保持工作的良好氛圍中發(fā)揮著積極作用，一方面將黨校平臺(tái)與師資隊(duì)伍結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了資源效能最大化；另一方面，通過主體班次的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和體驗(yàn)式教學(xué)，有效拓展了水土保持科技示范園區(qū)的宣傳教育功能，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的水土保持理念和守土有責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

在深入開展水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)過程中，辦幾個(gè)班、講幾堂課，不是目的，應(yīng)該把關(guān)注點(diǎn)放到受訓(xùn)干部出校門后，在具體工作中是否強(qiáng)化了水土保持國(guó)策意識(shí)，做到保護(hù)和治理并重[5]。固原市委黨校在深入推進(jìn)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校活動(dòng)過程中，不僅系統(tǒng)總結(jié)了“一進(jìn)五抓三注重”的工作經(jīng)驗(yàn)，而且還將水土保持宣傳教育工作與基地建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮了水土保持科技示范園的作用。劉杰認(rèn)為，課堂+基地的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)應(yīng)該成為水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校的主要模式；各地黨校和水土保持部門應(yīng)該深化合作，共建基地，打造水土保持國(guó)策宣傳課堂+基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)精品課、示范課[6]。

3 水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校的幾點(diǎn)思考

“十二五”期間，我國(guó)全面啟動(dòng)了“五個(gè)一”為重點(diǎn)的深化水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)，水土保持宣傳教育走進(jìn)了千家萬戶，全社會(huì)水土保持公眾意識(shí)明顯提升[7]?！笆濉逼陂g，圍繞水土保持宣傳教育工作，我們更要立足實(shí)際、創(chuàng)新思路，通過共建特色品牌、共享宣傳經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展大業(yè)，繼續(xù)深入開展水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)，為推動(dòng)水土保持生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量。

3.1 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，共建特色品牌

宣傳教育作為水土保持工作的軟實(shí)力，有效改變了基層重項(xiàng)目輕宣傳、重開發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象。新時(shí)期，圍繞水土保持國(guó)策宣傳教育中心工作，必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合。一方面，水利部要以問題為導(dǎo)向，及時(shí)了解、掌握、研究、解決試點(diǎn)工作中的新情況新問題，定期召開專門備課會(huì)、研討會(huì)、觀摩會(huì)，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，提出指導(dǎo)意見[6]；另一方面，試點(diǎn)黨校要及時(shí)關(guān)注全國(guó)水土保持工作視頻會(huì)議、水土保持宣傳教育工作座談會(huì)，以及省市水土保持相關(guān)會(huì)議，主動(dòng)與黨委、政府的重點(diǎn)工作結(jié)合，將會(huì)議精神貫徹落實(shí)到水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)中，自覺形成“上傳下達(dá)”[6]的基層宣傳合力。同時(shí)，積極“探索總結(jié)通過法律法規(guī)進(jìn)黨校課堂進(jìn)而培養(yǎng)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的具體路徑、方法”[6]，進(jìn)一步完善水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校活動(dòng)的體制機(jī)制。

水土保持科技示范園是連接水土保持與社會(huì)公眾的橋梁，具有示范引領(lǐng)、宣傳教育、休閑觀光等多重功能。目前，全國(guó)已建成國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園區(qū)113個(gè)、省級(jí)40多個(gè)，教育部和水利部還聯(lián)合命名了24個(gè)全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地作為水土保持國(guó)策宣傳教育的優(yōu)質(zhì)載體[8]，我們要充分發(fā)揮好示范園區(qū)和實(shí)踐基地在宣傳教育中的品牌輻射效應(yīng)。

3.2 加強(qiáng)交流合作，共享宣傳經(jīng)驗(yàn)

2015年，水利部水土保持司公布了首批全國(guó)62所水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)試點(diǎn)黨校，3年試點(diǎn)后將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。作為首批試點(diǎn)單位，我們?cè)谏钊腴_展水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)中，不僅要“低頭拉車”，抓好各類班次的專題宣講工作，而且要“抬頭看路”，可借助全國(guó)水土保持宣傳教育工作座談會(huì)這個(gè)交流平臺(tái)或組團(tuán)到先進(jìn)地區(qū)的試點(diǎn)黨校學(xué)習(xí)兄弟單位的宣講心得，通過共享宣教經(jīng)驗(yàn)，努力提高活動(dòng)成效。

水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校試點(diǎn)活動(dòng)，是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)策宣傳教育常態(tài)化之路的有益探索，也是豐富黨校教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式方法的創(chuàng)新之路[9]。從某種意義講，水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)，是現(xiàn)實(shí)需要對(duì)黨校固有教學(xué)體制的一種機(jī)制倒逼，它啟發(fā)我們認(rèn)識(shí)到，水土保持法不僅可以用文字來記載，還可以書寫在祖國(guó)的山川大地上，成為一種現(xiàn)實(shí)版的教科書，進(jìn)而引導(dǎo)我們從課堂教學(xué)轉(zhuǎn)向現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)，不斷豐富黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果。

3.3 堅(jiān)持思路創(chuàng)新，共謀發(fā)展大業(yè)

思路決定出路，創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。用不同思路理解水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)，就會(huì)得出不同的結(jié)論。如果將其簡(jiǎn)單地看作一項(xiàng)任務(wù)，就會(huì)覺得壓力無窮；如果將其看作一種事業(yè)，就會(huì)覺得力量無限。扎實(shí)開展好水土保持國(guó)策宣傳教育工作，就是繼續(xù)深化黨校的主業(yè)主課。2011年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中明確提出：要把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。2015年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確指出，要把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并納入“五位一體”總體布局。黨校作為水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校活動(dòng)的宣教主體，深入開展水土保持宣傳教育工作，不僅是水土保持法賦予的任務(wù)和要求，還是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們必須轉(zhuǎn)變思維，跳出宣傳看宣傳，用干事業(yè)的心態(tài)來看待水土保持宣傳教育工作，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心、落地生根。

[1] 陳燕. 關(guān)于固原市社會(huì)各階層對(duì)水土保持工作認(rèn)知度的調(diào)查與思考[J].中國(guó)水土保持，2016(7)：71-73.

[2] 寧夏回族自治區(qū)水利廳.緊盯黨政領(lǐng)導(dǎo) 創(chuàng)新宣教形式 積極主動(dòng)開創(chuàng)水土保持進(jìn)黨校新局面[J].中國(guó)水土保持，2015(9)：4-5.

[3] 臨沂市委黨校.紅綠結(jié)合 創(chuàng)新水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校方式[J]. 中國(guó)水土保持，2015(9)：10-12.

[4] 張亞峰，劉杰. 固原市水土保持國(guó)策宣傳“一進(jìn)五抓三注重”的做法[J].中國(guó)水土保持，2016(5)：1-2.

[5] 郭浩. 水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校的一點(diǎn)體會(huì)[J].中國(guó)水土保持，2015(10)：10-11.

[6] 劉杰.共建教育實(shí)踐觀摩基地 深化水土保持國(guó)策宣傳[J].中國(guó)水土保持，2016(5)：69-71.

[7] 劉震.回顧“十二五” 展望“十三五” 水土保持為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐[J].中國(guó)水土保持，2016(1)：1-5.

[8] 蒲朝勇. 深化認(rèn)識(shí) 與時(shí)俱進(jìn) 開創(chuàng)水土保持宣傳教育工作新局面[J].中國(guó)水土保持，2016(10)：1-4.

[9] 李滿元. 關(guān)于水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校試點(diǎn)活動(dòng)的思考[J].中國(guó)水土保持，2016(2)：33-35.

(責(zé)任編輯 張培虎)

S157

C

1000-0941(2017)10-0069-03

惠慶(1983—)，男，陜西延安市人，講師，碩士， 主要從事黨政理論、宗教哲學(xué)等研究工作。

2017-02-04