聚焦重點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)化措施落實(shí)確保果菜茶有機(jī)肥替代化肥取得實(shí)效

為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效和環(huán)境友好，2017年3月30日，農(nóng)業(yè)部在湖南省宜章縣召開(kāi)全國(guó)果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)會(huì)，總結(jié)交流各地開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥的做法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)果菜茶有機(jī)肥替代化肥進(jìn)行具體安排。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以高度的自覺(jué)、求實(shí)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

會(huì)議指出，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，必須改變過(guò)去高投入、高消耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續(xù)發(fā)展。果菜茶是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量安全社會(huì)高度關(guān)注，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展的重要途徑。開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)環(huán)境改善的迫切需要。行動(dòng)的開(kāi)展具備良好的政策環(huán)境，充足的肥源和成熟的技術(shù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，是一項(xiàng)全新的工作，需要在實(shí)踐中不斷完善，在探索中不斷提升。各地要準(zhǔn)確把握“替”的內(nèi)涵和要求，突出重點(diǎn)，加力推進(jìn)。一是堅(jiān)持減量與增效并重，生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合。二是突出重點(diǎn)品種，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，突出品牌基地。三是提升種養(yǎng)結(jié)合水平，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與品牌創(chuàng)建水平，主體培育與綠色產(chǎn)品供給水平。四是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

會(huì)議要求，2017年是開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)的第一年，開(kāi)好頭、起好步十分重要。要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，擼起袖子加油干，確保行動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。一要任務(wù)落實(shí)到位。抓緊細(xì)化實(shí)化方案，制定任務(wù)清單，逐一明確工作要點(diǎn)和技術(shù)措施，把試點(diǎn)面積落實(shí)到園區(qū)基地，把減量增效目標(biāo)分解到季度月份。二要責(zé)任落實(shí)到位。承擔(dān)示范任務(wù)的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門，要加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)；各示范縣都要成立由政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，親自部署，靠前指揮，緊盯不放；承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的農(nóng)戶和組織都要簽訂協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)。三要政策落實(shí)到位。2017年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣創(chuàng)建。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，盡快落實(shí)到位、加快撥付；各示范縣要盡快將資金落實(shí)到園區(qū)和基地；各地要將沼氣工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)等資金，向果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣傾斜。四要指導(dǎo)服務(wù)到位。組織專家，根據(jù)不同區(qū)域、不同作物生產(chǎn)和施肥實(shí)際，制定相應(yīng)技術(shù)方案，層層開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)；組建部省縣上下貫通的專家指導(dǎo)組，開(kāi)展全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，要組織機(jī)關(guān)干部和農(nóng)技人員深入示范縣和園區(qū)（基地），采取進(jìn)村入戶、蹲點(diǎn)包片的形式，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)好各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。五要監(jiān)督檢查到位。建立項(xiàng)目實(shí)施調(diào)度制度，一季一調(diào)度，半年一碰頭，一年一總結(jié)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況。對(duì)實(shí)施進(jìn)度較慢的省、縣開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)措施到位；示范縣資金要?？顚Ｓ?，落實(shí)合同制、招標(biāo)采購(gòu)制、公示制、審計(jì)制“四制”管理。防止出現(xiàn)擠占、截留、挪用資金的情況，確保資金使用安全；組織開(kāi)展土壤質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、投入品使用等調(diào)查，科學(xué)監(jiān)測(cè)實(shí)施成效。年底，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將對(duì)示范縣進(jìn)行目標(biāo)考核，開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)，考核和評(píng)價(jià)結(jié)果將作為明年各省項(xiàng)目安排的主要依據(jù)，按照“有進(jìn)有出”的原則，對(duì)實(shí)施不力的予以淘汰。六要宣傳引導(dǎo)到位。利用各類傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒介，采取多種方式，全方位、多角度宣傳行動(dòng)的重要意義，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營(yíng)造良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類市場(chǎng)主體參與行動(dòng)的積極性。

（本刊輯）