供給側改革背景下煤炭企業(yè)專業(yè)化服務模式研究

賀生忠

(神華神東煤炭集團有限責任公司，陜西省榆林市，719315)

★ 企業(yè)天地 ★

供給側改革背景下煤炭企業(yè)專業(yè)化服務模式研究

賀生忠

(神華神東煤炭集團有限責任公司，陜西省榆林市，719315)

國有煤炭企業(yè)供給側結構性改革是化解產能過剩、實現轉型升級的必由之路。神東煤炭集團公司堅持自主創(chuàng)新，打造了專業(yè)化服務模式，對骨干煤炭企業(yè)供給側結構性改革進行了成功嘗試。分析了煤炭專業(yè)化服務的機制內涵、驅動效應和戰(zhàn)略重點，闡述了專業(yè)化服務對國有煤炭企業(yè)深化供給側結構性改革、推進轉型升級的借鑒價值。

煤炭企業(yè) 專業(yè)化服務 供給側改革

國有煤炭企業(yè)如何深化供給側結構性改革、實現轉型升級，是一個重要的實踐命題。近年來，在煤炭行業(yè)性的化解過剩產能、應對市場波動、推動脫困發(fā)展的大背景下，神東煤炭集團公司顯示出其他煤炭企業(yè)望塵莫及的抗風險能力。2014年至2017年上半年，神東煤炭集團公司累計生產商品煤5.4億t，實現利潤525.43億元。在極其嚴峻的市場挑戰(zhàn)面前能夠保持一枝獨秀，取決于該公司創(chuàng)新專業(yè)化服務，打造了核心競爭優(yōu)勢。對神東煤炭集團公司專業(yè)化服務模式進行研究，對于推進煤炭行業(yè)供給側結構性改革，提高煤炭工業(yè)發(fā)展的質量與效益，具有重要的借鑒價值。

1 煤炭專業(yè)化服務是供給側結構性改革的成功嘗試

供給側結構性改革是從調整經濟結構、提高供給質量出發(fā)，以矯正要素配置扭曲為導向，以提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性為主旨，提升經濟增長的質量和數量的深層次系統(tǒng)性的改革。神東礦區(qū)從1985年起開發(fā)建設，延用了傳統(tǒng)礦井模式，一個中小型礦井就是一個“小社會”。30多年來，伴隨著神東礦區(qū)以市場為導向，脫胎換骨的改革、創(chuàng)新、發(fā)展，原有的以煤礦為單元的業(yè)務分工模式被打破，輔助性專業(yè)中能夠獨立操作的生產工序、環(huán)節(jié)等業(yè)務從煤礦分離出來，以資源共享、獨立設置的專業(yè)化服務中心運作，逐步形成嶄新的專業(yè)化服務模式，其內涵為項目化管理、精細化分工、市場化結算、社會化服務。

1.1 項目化管理

圍繞煤炭生產，以提高效率與效益為導向，集合人力、物力、財力、管理等生產要素，將專業(yè)化單位整合在生產經營價值鏈主線。這種組合既不同于原有的以煤礦為單位的塊狀結構，也不同于以專業(yè)為主線的線狀結構，屬于發(fā)自市場的驅動，輔以職能管理的匹配，實現了資源的集中統(tǒng)一組合管理，促進了資源的高效利用。

生產組織過程中，將專業(yè)化單位視為不同的資源池，根據生產的需要和環(huán)境的變化等情況，在不同的區(qū)域間靈活組合管理，滿足生產過程的復雜性要求。如在采煤過程中，根據生產接續(xù)的需要，按照生產工藝流程，由公司的巷道掘進、設備配套準備、搬家倒面等不同的專業(yè)化單位進行組合，以滿足各種條件下的生產需要，促進持續(xù)安全高效生產。

1.2 精細化分工

煤炭專業(yè)化管理體系打破了單純按照橫向的、塊狀的劃分行政單位和人員歸屬的做法，根據煤炭生產的工藝和工序特點組合人力資源，對生產單位的業(yè)務范圍重新界定，實現煤礦“輕裝上陣”，心無旁騖安全出煤。

遵照煤炭生產規(guī)程組建獨立的專業(yè)化服務隊伍，保持業(yè)務流程的連續(xù)性和協(xié)調性。與煤礦安全生產關聯(lián)緊密的輔助性工作，全部由公司成立的專業(yè)化服務單位承擔。與煤礦安全生產關聯(lián)不緊密的輔助性工作，按照業(yè)務外包的方式委托給專業(yè)化服務單位管理，而專業(yè)化服務中心的專業(yè)人員對該項目主要從事監(jiān)理任務，進行全過程的“專家式”管理。專業(yè)化服務不僅使企業(yè)的分工更加清晰，也使企業(yè)技術進步走向新的平臺。

1.3 市場化結算

專業(yè)化服務單位按照有償使用的原則同煤礦和各基層單位簽訂內部有償服務協(xié)議，建立模擬市場結算關系。雙方以協(xié)議的方式規(guī)定過程的安全責任、所需要的時間、費用、質量等條款，明確雙方的責任和義務。公司相關職能部門根據生產需要，向各專業(yè)化單位下達任務，綜合協(xié)調礦井與專業(yè)化單位之間的關系，并進行綜合考核考評。市場模擬結算，對增強專業(yè)化服務單位節(jié)省費用、降低成本的內生動力，助推資源優(yōu)化配置，實現規(guī)模效益，加速輔助專業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，均產生了積極的效應。

1.4 社會化服務

任何企業(yè)所擁有的資源都是有限的，能源型企業(yè)的資源制約更為突出。所以，資源型企業(yè)尤其需要打造核心競爭優(yōu)勢，面向社會提供人有我優(yōu)的服務。神東煤炭集團公司在非核心業(yè)務和能力缺口引進社會專業(yè)化服務的同時，利用自身技術、隊伍、裝備、管理等因素，積極培育專業(yè)化服務優(yōu)勢，為單一內部專業(yè)化向社會化服務的轉變創(chuàng)造了條件。

2 煤炭專業(yè)化服務為企業(yè)轉型升級提供了動力支撐

供給側結構性改革是企業(yè)發(fā)展動力的培育和再造。神東煤炭集團公司的專業(yè)化服務，徹底改革了傳統(tǒng)煤礦生產組織模式，逐步將煤礦所有輔助生產和生活后勤服務項目完全從傳統(tǒng)礦井組織管理體系中分離出來，陸續(xù)形成開拓準備、搬家倒面、設備維修、設備管理、物資供應、洗選裝車、地測、信息、車輛、電水暖、礦井后勤、小區(qū)物業(yè)、經營核算、人力資源服務14個專業(yè)化服務單位，集中為公司16個生產礦井提供專業(yè)化服務。服務半徑超過200 km，專業(yè)化服務單位的員工總數占到公司總人數的48%。這種模式對于培育發(fā)展動力和促進轉型升級，顯示出無可替代的優(yōu)勢。

2.1 推進了規(guī)?；a

專業(yè)化服務的創(chuàng)新是煤炭生產快速發(fā)展的產物。在專業(yè)化服務的體制下，公司統(tǒng)籌考慮各礦井的生產接續(xù)計劃，對盤區(qū)、水平接續(xù)提前考慮，盡早規(guī)劃，深入研究，確保了新水平、盤區(qū)按計劃投運。合理安排各礦井采掘接續(xù)工作，優(yōu)化隊伍配置，保持采掘接續(xù)平衡，保證足夠數量的備用工作面，有效防止了地質構造等不確定因素對礦井正常生產的影響。而專業(yè)化單位以相關服務方的角色來支持生產，極大地提高了反應速度。如專業(yè)化的搬家倒面，通過認真分析每個月的采掘接續(xù)情況，合理安排綜采工作面的并、配采，實現了各礦井均衡穩(wěn)產高產和公司產量最大化。生產服務中心采用公司創(chuàng)新的輔巷多通道快速搬家倒面技術，實現了6000 t重的綜采設備的安全高效回撤，回撤時間由通常超過40 d，縮短在7 d之內(最快的僅用3 d)，從而增加了有效生產時間，有力地支撐了礦井的規(guī)?；l(fā)展。

2.2 提高了礦井的安全可靠性

神東專業(yè)化單位的總人數比煤礦在冊總人數多22.97%，是煤礦應用風險預控體系的骨干力量。在服務過程中，著重強化生產過程中的危險源辨識，堅持質量標準化建設，提高貫徹技術規(guī)程的精準程度，有效地降低了事故率。實行專業(yè)化服務20多年來，僅發(fā)生了1起死亡1人的事故。設備管理方面，通過設備管理中心統(tǒng)一組織調配和管理，利用資產管理系統(tǒng)(EAM)，對設備的使用狀況、維修狀況等進行全壽命管理，使設備始終處于完好狀態(tài)，消滅了物的不安全狀態(tài)。而非專業(yè)化的單位，則由于維修技術及設備的長時間使用或存放，其可靠性保障相對較差。物資供應方面，在生產運營過程中所需要的物資，能夠通過大批量采購或寄售等方式及時供應，也可以通過計劃性的調配等措施來保障物資的及時供應，避免了安全或應急物資的短缺。技術保障方面，相關專業(yè)人員集中在同一專業(yè)化單位中，實現了技術力量的整合，促進了技能和素質的提升，不但以生產與服務過程中的技術水平保障了安全生產，也增加了人員的本身安全可靠性。神東礦區(qū)開建30多年來，百萬噸死亡率平均在0.03以下,2015年為0.0046，安全生產周期超過兩周年，安全產煤4億t無1人死亡。

2.3 提高了服務精細化水平

在專業(yè)化服務的實踐過程中，建立全公司統(tǒng)一的專業(yè)化服務技術規(guī)程、操作規(guī)程300多個，并且通過業(yè)務流程梳理、優(yōu)化，制定專業(yè)化服務流程1800多條，推行了標準作業(yè)工單制，初步實現了流程管理和標準管理的有機結合，形成了服務精細化的良性機制。在傳統(tǒng)煤礦中，專業(yè)化服務領域的任何技能都只能處于輔助性、從屬性的位置，不可能成為核心技能。專業(yè)化服務專注于最熟悉的業(yè)務領域，在反復循環(huán)的服務工作中強化精深訓練，形成了核心技能。設備維修中心組建之初，公司進口采煤設備主要依靠外方服務工程師維修，十幾年來，主動吸納外方產品的技術資料及大修核心技術，已經形成自主維修的滿足1億t、2億t生產需求的專業(yè)化維修單位。物資供應中心對公司生產及生活后勤所需的11大類12萬個品種的設備、配件、材料的采購、供應實行專業(yè)化服務，做到了計劃、采購、驗收、倉儲、配送、核算六方面的統(tǒng)一，收到了計劃準確性增加、預測儲備降低、供應速度提高、驗收標準統(tǒng)一程序嚴格及物資周轉率提高等多方面的顯著效果。

2.4 提高了企業(yè)運營效率

專業(yè)化單位的規(guī)模發(fā)展帶動了先進裝備的使用，同時最大限度地統(tǒng)一了各礦井生產現場的設備、配件、材料的型號，打破了傳統(tǒng)模式礦井自我封閉的壁壘，有效提升了設備管理、維修、使用的效率。專業(yè)化服務橫向拓寬、縱向縮短，能夠持續(xù)不斷地理順機構、改進生產工藝、優(yōu)化人員結構、培養(yǎng)高素質的隊伍，做到了環(huán)節(jié)少、決策快、服務主動、應急靈敏。物資供應體系主要推行庫站制，即推行目標總庫大規(guī)模集中倉儲—總庫向供應站移撥—供應站向使用單位供應物資的管理體系。周轉慢的大型物資一般儲備在目標總庫，目標總庫針對各站實行24 h配送服務；周轉快、易耗物資儲備在供應站，中心核定庫存總額并嚴格考核，確保安全庫存及物資的及時供應。

3 煤炭專業(yè)化服務對供給側結構性改革的有益啟示

專業(yè)化服務是神東煤炭集團公司對推進供給側結構性改革的重大創(chuàng)新。專業(yè)化服務的產生和發(fā)展與神東生產規(guī)模化、技術現代化、隊伍專業(yè)化、管理信息化模式的形成與發(fā)展有著密不可分的關系。通過專業(yè)化服務與“四化”模式關系的分析，可以深化煤炭企業(yè)供給側結構性改革規(guī)律性的認識。

3.1實施專業(yè)化服務必須建立在生產規(guī)?；幕A上

神東煤炭集團公司的專業(yè)化服務是依托神東千萬噸礦井群的建設和生產運營逐步發(fā)展起來的。規(guī)?；a與專業(yè)化服務從始至終是一種良性循環(huán)的關系。生產的規(guī)?；l(fā)展必然帶動專業(yè)化服務的發(fā)展，專業(yè)化服務的拓展與延伸必然加速生產的規(guī)?；?。沒有生產的規(guī)模化，就不可能產生專業(yè)化分工的需求；沒有規(guī)模的專業(yè)化，也不可能產生服務發(fā)展的內在動力。沒有生產規(guī)?；夹g與裝備現代化就缺乏實施的平臺；隊伍專業(yè)化也無實現的可能，即使推行專業(yè)化也不能發(fā)揮其效率，反而造成人力、設備和管理資源的浪費。所以推行專業(yè)化服務要以是否達到相對規(guī)模為前提，堅持有所為、有所不為。對礦井生產運營中未達到一定規(guī)模的服務項目，應依托社會力量實行專業(yè)化外委。對于發(fā)展前景明確但暫時條件不夠成熟的專業(yè)化服務項目，則應從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)，堅定不移地積極創(chuàng)造條件，不失時機地推行專業(yè)化服務。

3.2實施專業(yè)化服務要堅持把技術現代化作為與煤礦同步發(fā)展的戰(zhàn)略重點

神東2億t/a礦區(qū)建設與發(fā)展的經驗表明，實現安全高效生產，關鍵在于技術現代化；提升專業(yè)化服務水平，關鍵也在于技術現代化。多年來，神東在引進世界最先進的采煤成套裝備的基礎上，依靠集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，以相繼建成世界第一個7 m、8 m大采高綜采工作面和首個中厚偏薄煤層自動化工作面為標志，占據了世界采煤前沿技術的制高點。要為現代化礦井提供生產服務，就必須與煤礦同步實現技術現代化。生產服務中心首創(chuàng)了輔巷多通道回撤工藝，實現了多工種多車輛平行作業(yè)，在回撤空間充分利用特種車輛進行設備拆解、裝運，并利用無軌膠輪車運送設備減少了運輸與中轉環(huán)節(jié)，實現了安全快速的目標。設備管理中心借助EAM系統(tǒng)技術平臺，依托設備點檢、油樣分析、故障診斷，突出均衡生產和預防性檢修，強化大型部件管理，進一步降低設備故障停機率，有效地提高了設備運行水平。開拓準備中心在井下砼底板施工中，用現代化的混凝土攪拌站作為核心支撐，取締了同業(yè)外委施工隊伍。后勤服務的現代化水平也得到了較快提升，礦業(yè)服務中心建成了無人值守礦燈房和自動化洗衣房，還導入、應用了HACCP安全管理體系。專業(yè)化服務的發(fā)展促使傳統(tǒng)模式下的輔助、附屬、零星項目走上了產業(yè)化發(fā)展的軌道，滿足了伴隨采掘現代化而不斷進行技術創(chuàng)新的基本條件，在技術現代化的坦途上邁出了堅實的步伐。

3.3實施專業(yè)化服務要把隊伍專業(yè)化作為打造核心能力的根本環(huán)節(jié)

隊伍專業(yè)化的內涵是根據服務項目的技術要求，發(fā)揮知識、技能相近員工的聚合效應。專業(yè)化隊伍的集體智慧高于個人的智慧，擁有整體搭配的行動能力，同時也加速了個體的成長速度。這是精細化分工對人力資源配置提出的客觀要求，是現代管理理念和現代開采技術對專業(yè)化服務深刻影響的結果，是專業(yè)化服務單位最重要的核心能力。神東煤炭集團公司建立了一整套專業(yè)化的服務與技術標準，能夠滿足規(guī)模化生產的需要，與公司的整體技術體系相匹配；持續(xù)不斷地加強專業(yè)化隊伍的培訓，使專業(yè)化內部員工具有專業(yè)化服務的技能，能夠圍繞既定服務項目發(fā)揮隊伍的團隊能力；完善了專業(yè)化隊伍的管理體制和機制，建立健全了專業(yè)化隊伍的運營流程，使專業(yè)化隊伍融入到規(guī)?；a的整體價值鏈中，實現流程上的無縫對接；以公司整體戰(zhàn)略績效目標為導向，實施了專業(yè)化隊伍的運營過程與績效考核，促進了專業(yè)化隊伍的自我不斷提升。

3.4實施專業(yè)化服務必須依靠管理信息化提供有力支撐

專業(yè)化服務制訂基于生產高位平臺的服務計劃和對現場服務實施遠程異地管控，全部依賴于信息化的管理。只有信息化的管理手段，才能將這些資源根據生產運營需求進行不同形式的組合管理和分配，將公司相關的專業(yè)化資源以最佳的方式、最佳的狀態(tài)進行組合，實現流程的完整運轉。專業(yè)化管理需要公司進行大量的集中決策，以協(xié)調、組織、指揮專業(yè)化模塊的有效運作，利用信息化的手段加快信息的傳遞，消除決策信息的滯延，從而使專業(yè)化模塊更加有效運作。對專業(yè)化資源的利用情況進行持續(xù)監(jiān)視和控制，消除空間對管理的制約，加大管理的幅度，提高有效利用企業(yè)資源的利用效率，打通管理的壁壘和瓶頸，實現價值最大化。

4 結語

煤炭專業(yè)化服務已經在體制、機制創(chuàng)新上獲得成功，綜合效益十分顯著。具備條件的大型煤炭公司應當充分實現設備、技術、人才、管理等資源共享與優(yōu)化組合，完善企業(yè)內產業(yè)鏈和價值鏈的傳遞，為礦權擁有者提供建設和運營煤礦所需要的一整套技術與管理組合服務，實現自主生產向服務輸出轉變。這或許可以成為國有骨干煤炭企業(yè)深化供給側結構性改革、實現轉型升級的戰(zhàn)略選擇。

[1] 高峰，郭金山.關于煤炭生產專業(yè)化托管運營的探討[J].煤炭工程，2014(12)

[2] 劉文崗，富強，劉建華等.煤炭生產服務外包模式研究及其應用[J].中國煤炭，2015(9)

[3] 高岳.創(chuàng)新物資供應管理舉措 助推企業(yè)度危求進[J].中國煤炭工業(yè)，2016(10)

Studyonspecializedservicemodeofcoalenterprisesunderthebackgroundofsupplysidereform

He Shengzhong

(Shenhua Shendong Coal Group Co., Ltd., Yulin, Shaanxi 719315, China)

The structural reforms of supply side of state-owned coal enterprises is the only way to resolve the excess production capacity and realize the transformation and upgrading of coal industry. Shendong Coal Group Company kept independent innovation and created a professional service mode, successfully attempting structural reforms of supply side in main coal enterprises. The connotation, driving effect and strategic emphasis of coal specialization service were analyzed, the reference value of specialized services for deepening the structural reforms of supply side and promoting the transformation and upgrading of state-owned coal enterprises were expounded.

coal enterprise, professional service, supply side reforms

TD-9

A

賀生忠.供給側改革背景下煤炭企業(yè)專業(yè)化服務模式研究[J].中國煤炭，2017，43(11):120-123.

He Shengzhong. Study on specialized service mode of coal enterprises under the background of supply side reform [J].China Coal，2017，43(11):120-123.

賀生忠(1959-)，陜西神木人，大學本科，高級政工師，經濟師，神華神東煤炭集團黨建工作部主任、企業(yè)文化部經理。 長期從事國企黨建、思想政治工作，主要研究領域為國企黨建、精神文明、企業(yè)文化建設與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等。

(責任編輯 宋瀟瀟)