水利廳水土保持局

興水保土促脫貧

水利廳水土保持局

水是生產(chǎn)之要，土是發(fā)展之本。山西水資源匱乏，土壤侵蝕嚴(yán)重，水和土的問題長期制約著山西經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，許多山區(qū)群眾因水而貧、因土而困。從今年3月份開始，王儒林書記先后深入忻州、呂梁、臨汾、運城、太原等地，對水利水保工作開展專項調(diào)研，對水土保持在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)脫貧攻堅方面的作用給予了充分肯定，并提出要在“十三五”時期大力開展水土保持生態(tài)建設(shè)。

山西是個水土流失嚴(yán)重的省份

山西地處黃河中游、海河上游。全省總面積15.6萬km2。西為呂梁山，東為太行山，中部為一連串?dāng)嘞菖璧亍＞硟?nèi)地形復(fù)雜多樣，山地、丘陵、殘塬、臺地、谷地、平原交錯分布，以山地丘陵為主，占總面積的80%以上。地形起伏大，降雨集中且時空分布不均，森林遭到砍伐，產(chǎn)生了嚴(yán)重的水土流失，解放初期全省有水土流失面積10.8萬km2，占全省總面積的69%。從水土流失嚴(yán)重程度來說，排在全國第2位（中度以上侵蝕面積和按此面積占全省總面積的比均居全國第2位）。

晉北風(fēng)沙區(qū)、晉西北黃土丘陵溝壑區(qū)、呂梁山南部黃土殘塬溝壑區(qū)、太行山土石山區(qū)、汾河上游是山西土壤侵蝕嚴(yán)重、集中連片的水土流失區(qū)。

水土流失造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。沖毀土地，破壞農(nóng)田；剝蝕土壤，減退肥力；堵塞河道、淤積水庫。水土流失嚴(yán)重破壞了群眾的生產(chǎn)生活條件，成為廣大山區(qū)群眾長期貧窮落后的一個重要原因。水土流失嚴(yán)重區(qū)和貧困集中區(qū)往往高度重合。特別是呂梁山區(qū)，是全國14個集中連片特困區(qū)之一，也是我省水土流失治理的主戰(zhàn)場。

水土保持治理成效顯著

為治理水土流失，改變貧窮落后面貌，歷屆省委、省政府對水土保持工作都高度重視，帶領(lǐng)山西人民堅持不懈治山治水，艱苦奮斗，涌現(xiàn)出了許多時代治理典型，創(chuàng)造了豐富的治理經(jīng)驗。20世紀(jì)50年代，毛澤東主席對離山縣水土保持規(guī)劃經(jīng)驗和陽高縣大泉山治理典型作了重要按語，號召學(xué)習(xí)；60年代昔陽縣大寨村閘溝淤地、填土壘堰、建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田的經(jīng)驗在全國得到廣泛推廣；70年代吉縣在全國開創(chuàng)了以小流域為單元治理水土流失的先河；80年代河曲縣率先興起戶包治理小流域，調(diào)動了千家萬戶治理千溝萬壑的積極性；90年代嵐縣敲響了“四荒”拍賣治理的第一槌，進(jìn)一步調(diào)動了全社會治理水土流失的積極性；進(jìn)入新世紀(jì)，沿黃地區(qū)大力開展淤地壩建設(shè)和壩灘聯(lián)治，攔泥于溝壑，造福于當(dāng)?shù)兀臏献兞继?。這些富有時代氣息的典型和經(jīng)驗，推動了全省乃至全國的水土保持生態(tài)建設(shè)。

經(jīng)過60多年堅持不懈的治山治水，截至2015年底，全省共治理水土流失面積5.8萬km2，其中建設(shè)基本農(nóng)田149.8萬hm2，營造水土保持林329萬hm2，種草13.1萬hm2，封山育林90萬hm2，其他2.4萬hm2，建設(shè)大中小型淤地壩18162座，水土流失治理度達(dá)到54%，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善，山丘區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力大大提高。

加大貧困地區(qū)水土流失治理力度

按照全省脫貧攻堅推進(jìn)大會精神，“十三五”期間，我省將大力開展貧困地區(qū)水土流失治理，興水保土促脫貧。

全省58個貧困縣原有水土流失面積7.41萬km2，截至2015年底共治理水土流失面積3.96萬km2，水土流失累計治理度達(dá)到53.44%。“十三五”期間，58個貧困縣再治理水土流失面積1.21萬km2，即每年治理水土流失面積2420km2。治理后，58個貧困縣水土流失累計治理度將達(dá)到70%，達(dá)到國家治理要求的一級標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)58個貧困縣不同的自然條件，因地制宜，精準(zhǔn)施策，分區(qū)推進(jìn)水土流失治理工作。

呂梁山區(qū)黃河多沙粗沙區(qū)25縣（包括婁煩、右玉、偏關(guān)、河曲、保德、神池、五寨、岢嵐、靜樂、嵐縣、興縣、臨縣、方山、離石、柳林、中陽、石樓、交口、永和、隰縣、汾西、大寧、蒲縣、吉縣、鄉(xiāng)寧），剩余水土流失面積1.45萬km2?！笆濉逼陂g將治理水土流失面積5075km2。這一地區(qū)是我省水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)，大多屬于黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土殘塬溝壑區(qū)，地形破碎、溝壑縱橫、坡耕地面積大。針對當(dāng)?shù)貤l件，在溝道建設(shè)淤地壩并進(jìn)行壩灘地整治開發(fā)，在坡耕地上修建水平梯田，在荒山荒坡營造水保林，在坡度緩、土質(zhì)好、背風(fēng)向陽的區(qū)域栽植干鮮果經(jīng)濟(jì)林。同時考慮在淤地壩下游條件適宜的地方，修建淺層大口井、截潛流等集水工程，為壩灘地、經(jīng)果林灌溉提供條件。

晉北京津風(fēng)沙源區(qū)18縣（包括大同縣、陽高、天鎮(zhèn)、渾源、靈丘、廣靈、平魯、山陰、右玉、神池、五寨、岢嵐、偏關(guān)、河曲、保德、寧武、繁峙、代縣），剩余水土流失面積7548km2（不含重疊縣的水土流失面積）?！笆濉逼陂g將治理水土流失面積2642km2。這一地區(qū)大部分屬于黃土丘陵緩坡風(fēng)沙區(qū)，氣候干旱、風(fēng)大沙多、植被稀少，重點是開展大規(guī)模的林草植被建設(shè)，并配套水源節(jié)水工程，提高林草成活率和保存率，防風(fēng)固沙，保護(hù)農(nóng)田，改善人居環(huán)境。同時，在部分近村近水、交通便利的地方，將坡耕地改造為水平梯田，改善種植條件，提高糧食單產(chǎn)。在適宜建設(shè)淤地壩的溝道建設(shè)淤地壩，開展壩灘聯(lián)治，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)壩灘地，改變廣種薄收的耕作習(xí)慣，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娎脡螢┑匕l(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

太行山區(qū)15縣（包括五臺、昔陽、榆社、和順、左權(quán)、武鄉(xiāng)、沁縣、沁源、平順、壺關(guān)、陵川、沁水、古縣、安澤、浮山），剩余水土流失面積9555km2?！笆濉逼陂g將治理水土流失面積3344km2。這一地區(qū)大多屬于土石山區(qū)，石厚土薄，降雨量相對較大，人均土地較少。針對這一特點，重點開展干果經(jīng)濟(jì)林和水保生態(tài)林建設(shè)，在條件適宜的溝道、淺洼建設(shè)石谷坊、石坎梯田、石坎臺地等，為農(nóng)民增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時建設(shè)小泉小水集蓄利用工程，為經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)田灌溉提供條件。

中南部丘陵階地區(qū)7縣（包括陽曲、交城、垣曲、平陸、夏縣、聞喜、萬榮），剩余水土流失面積2892km2?！笆濉逼陂g將治理水土流失面積1012km2。這一地區(qū)大多處于河谷階地區(qū)，地勢相對較緩，人多地少，降水較多，光熱資源較好，在溝道建設(shè)淤地壩，開展壩灘聯(lián)治，坡腳建設(shè)臺地、梯田，并配套水源節(jié)水工程，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園經(jīng)濟(jì)林，同時在荒山荒坡營造水保林，保水固土。