闊步走進(jìn)新時(shí)代 踏上水保新征程

喬殿新

(水利部 水土保持司，北京 100053)

闊步走進(jìn)新時(shí)代踏上水保新征程

喬殿新

(水利部 水土保持司，北京 100053)

水土保持；生態(tài)文明；新時(shí)代；新征程

黨的十九大明確提出我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，確立了我國發(fā)展新的歷史方位，確認(rèn)了我國社會(huì)的主要矛盾，確定了新時(shí)代的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方略，對(duì)生態(tài)文明和水土保持提出了新的要求。新時(shí)代提出新使命，新征程期待新作為。從貫徹落實(shí)十九大要求，做好新時(shí)代水土保持生態(tài)建設(shè)的角度，進(jìn)行了思索和探討。

2017年10月18日，黨的十九大隆重召開，開啟了中國特色社會(huì)主義新紀(jì)元。十九大明確提出我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，確立了我國發(fā)展新的歷史方位，確認(rèn)我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，確定了新時(shí)代的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展方略和戰(zhàn)略布局，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求。生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的有機(jī)構(gòu)成，在十九大得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng)，定性為“功在當(dāng)代，利在千秋”的事業(yè)。水土保持作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，迎來了新的歷史機(jī)遇。因時(shí)而變、隨事而制，踏上新征程，開創(chuàng)新發(fā)展，水土保持使命光榮，責(zé)任重大。

1 目標(biāo)指引方向，規(guī)劃引領(lǐng)未來

十九大擘畫了2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，要求到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”，到2050年“把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。生態(tài)文明將全面提升”。發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向，踐行時(shí)代要求。水土保持要積極對(duì)接生態(tài)文明戰(zhàn)略目標(biāo)，以“兩步走”目標(biāo)為具體指導(dǎo)，科學(xué)確定階段目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖，著力解決好水土保持發(fā)展不平衡不充分的問題，堅(jiān)守水土保持紅線，提升水土保持供給質(zhì)量和數(shù)量，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。謀而后定，行且堅(jiān)毅。要強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，加強(qiáng)系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)發(fā)力，持之以恒向著目標(biāo)邁進(jìn)，為生態(tài)文明建設(shè)作出水土保持的貢獻(xiàn)。

2 觀念引導(dǎo)發(fā)展，理念決定思路

十九大要求牢固樹立新時(shí)代生態(tài)文明觀，建設(shè)美麗中國。“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”。聆聽時(shí)代聲音，思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。一系列生態(tài)文明的觀念理念，為水土保持新征程提供了指南，為水土保持新發(fā)展提供了遵循。要貫徹落實(shí)新觀念新理念，提升水土保持認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)辯證思維，內(nèi)化于心外化于行，全方位引領(lǐng)指導(dǎo)水土保持行動(dòng)。要自覺把新觀念新理念融入水土保持工作全過程，統(tǒng)籌考慮人與自然的關(guān)系，系統(tǒng)治理山水林田湖草，綜合發(fā)揮水土保持的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，促進(jìn)人與自然和諧共生。

3 全面統(tǒng)籌布局，戰(zhàn)略謀劃未來

十九大明確“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”“推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”。不謀全局者，不足謀一域。要做好水保謀篇布局，服務(wù)生態(tài)文明大局。水土保持要以需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮東中西發(fā)展和人民的不同需求，提供不同的水土保持優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民對(duì)共同美好生活的向往；要積極服務(wù)扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，助力精準(zhǔn)脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，作出水土保持的努力和貢獻(xiàn)；要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，加快生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；要區(qū)別考慮不同水土流失分區(qū)情況，因地制宜，分區(qū)防治，對(duì)癥下藥，分類治理，促進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效。

4 制度規(guī)范行動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

十九大明確“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”“建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。沒有規(guī)矩，不成方圓；制度引領(lǐng)，頂層指導(dǎo)。只有全面強(qiáng)化水土保持制度體系，筑牢水土保持持續(xù)發(fā)展根基，才能推進(jìn)新時(shí)代水土流失治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。為此，要推動(dòng)落地水土保持目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)地方水土流失防治主體責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任追究；要積極開展《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》實(shí)施情況考核評(píng)估，全力促進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)；要推動(dòng)建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償制度，讓“綠水青山”有效變成“金山銀山”；要推進(jìn)出臺(tái)省級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)管理辦法，積極推動(dòng)補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)或主要用于水土保持工作；要完善水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和引導(dǎo)性；要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)廣大村民和社會(huì)資本投身水土保持生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)水土保持內(nèi)生動(dòng)力和外部活力，提高水土保持貢獻(xiàn)率。

5 使命呼喚作為，任務(wù)重在落實(shí)

十九大明確“實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”。物有本末，事有始終；舉網(wǎng)以綱，千目皆張。水土保持需要抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，扎深扎牢水土保持之基，織密織緊水土保持之網(wǎng)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為此，要貫徹保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，督促生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目履行水土保持義務(wù)，做到開發(fā)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)同步共重，“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”；要加強(qiáng)水土流失綜合治理，把自然恢復(fù)和人工治理相結(jié)合、生態(tài)建設(shè)和綜合開發(fā)相結(jié)合，提供豐富多彩的水土保持優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；要加強(qiáng)監(jiān)測和信息化工作，提升水土保持現(xiàn)代化能力和水平，準(zhǔn)確反映水土流失動(dòng)態(tài)變化和水土保持工作成效，精準(zhǔn)監(jiān)管生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和水土流失治理，為水土保持發(fā)展搭建信息化高速。

6 保護(hù)地球家園，貢獻(xiàn)中國力量

十九大明確我國要“為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”“成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”。新時(shí)代是我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。全球思維，世界眼光。保護(hù)好人類賴以生存的地球家園，我們有能力貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家，也是水土保持歷史悠久的國家。要加大輸出力度，加強(qiáng)水土保持經(jīng)驗(yàn)技術(shù)總結(jié)凝煉，向世界提供中國技術(shù)、中國經(jīng)驗(yàn)、中國模式；要加強(qiáng)與國際和區(qū)域組織聯(lián)系，通過國際水土保持大會(huì)、世界水土保持學(xué)會(huì)等平臺(tái)，講好中國故事，傳播中國聲音，發(fā)揮中國影響，讓地球因中國更美麗。

十九大拉開了新時(shí)代的帷幕，吹響了新征程的號(hào)角。新時(shí)代提出新使命，新使命開啟新征程，新征程呼喚新作為。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，行動(dòng)成就未來。生態(tài)文明目標(biāo)高高指引，水土保持發(fā)展任重道遠(yuǎn)。不忘初心，繼續(xù)前行。水土保持工作者應(yīng)牢記使命，奮力走好新時(shí)代的長征路，書寫新時(shí)代水土保持的精彩篇章。

喬殿新(1970—)，男，山東萊陽市人，教授級(jí)高級(jí)工程師，長期從事水土保持管理工作。

2017-10-26

(責(zé)任編輯 張培虎)

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