白由路

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081）

糧食安全與環(huán)境安全的肥料發(fā)展雙目標(biāo)

白由路

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081）

文章系統(tǒng)分析了肥料包括化學(xué)肥料和有機(jī)肥料在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，指出：在我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不能忽視化肥在保證糧食安全中的作用，同時要發(fā)揮有機(jī)肥料資源優(yōu)勢，注意有機(jī)廢棄物污染；論述分有機(jī)農(nóng)業(yè)與有機(jī)肥料的關(guān)系。在今后的肥料管理中需改進(jìn)肥料監(jiān)管方式，正確發(fā)揮肥料的市場監(jiān)管作用，在施肥方面要合理施用肥料，減少化肥污染；同時，提高我國肥料創(chuàng)新能力是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

化學(xué)肥料 有機(jī)肥料 糧食安全 環(huán)境安全

新中國成立以來，為了保證糧食的充足供應(yīng)，我國幾乎從無到有，建立了較為完整的化肥生產(chǎn)體系，目前除鉀肥外，我國基本實現(xiàn)了化肥的自給有余的狀況。但是，化肥在保證我國糧食安全的同時，也給環(huán)境造成了巨大的壓力。目前，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存[1]。在這樣情況下，肥料的使用目標(biāo)可以從過去單一的保證糧食安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC糧食安全與環(huán)境安全的雙目標(biāo)。如何實現(xiàn)肥料發(fā)展的雙目標(biāo)，文章從化學(xué)肥料的作用及其對環(huán)境影響的分析入手，系統(tǒng)分析目前人們對肥料的不同認(rèn)識，旨在為我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供借鑒。

1 不能忽視化肥在保證糧食安全中的作用

肥料在我國應(yīng)用已經(jīng)有十分漫長的歷史，從商代出土的甲骨文中就有使用糞肥的記載[2]。但是，化學(xué)肥料的使用則時近代的事情。從1843年開始制造化肥以來，化肥對國際糧食的貢獻(xiàn)不容小覷，特別是哈博發(fā)明的合氨技術(shù)（尿素生產(chǎn)的前物質(zhì)），后人在評價這個技術(shù)對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)時，認(rèn)為目前全球48%的人口是由合成氨技術(shù)所養(yǎng)活的[3]。也有人認(rèn)為，正是由于合成氨技術(shù)，才使得1798年馬爾薩斯的人口論遇阻并破產(chǎn)[4]。我國在20世紀(jì)60年代后開始大量生產(chǎn)化肥，經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了完整的化肥工業(yè)體系[5]，正是我國化肥工業(yè)體系的支撐，才使得我國糧食產(chǎn)量逐年提高，從過去不能解決溫飽的狀態(tài)，發(fā)展到了我國糧食稍有過剩的情況。分析新中國成立以來我國肥料的使用，特別是化學(xué)肥料的使用量與糧食單產(chǎn)的相關(guān)分析表明，化肥使用與糧食單產(chǎn)的相關(guān)系數(shù)達(dá)0.961 6。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所進(jìn)行的長期肥料定位試驗研究結(jié)果，糧食生產(chǎn)對肥料的依賴度在50%以上，也就是，沒有肥料的情況下（2年以上不施肥）糧食產(chǎn)量僅能維持目前的一半。所以，化肥對保障我國糧食安全具有十分重要的作用，正是有了化肥，我國政府才能做出生態(tài)脆弱地區(qū)退耕還林還草的決策，改善我國生態(tài)環(huán)境；正是有了化肥，我國在工業(yè)化過程中，雖然占用了部分土地，仍能保證我國糧食安全。

2 發(fā)揮有機(jī)肥料資源優(yōu)勢，注意有機(jī)廢棄物污染

目前，很多人都在問，當(dāng)前有機(jī)肥是一個非常熱門的研究領(lǐng)域，與化肥相比它具有很多優(yōu)點，如無污染、含有多種微量元素等，但是在實際使用中，化肥所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過有機(jī)肥，為何它依然取代不了化肥？這里指出：有機(jī)肥培育了中華大地，21世紀(jì)初，當(dāng)時美國農(nóng)業(yè)土地管理局長King考察了中國的農(nóng)業(yè)，并總結(jié)出中國農(nóng)業(yè)數(shù)千年興盛不衰的經(jīng)驗，于1911年寫成了《四千年的農(nóng)民》一書。書中指出中國農(nóng)業(yè)興盛不衰的關(guān)鍵在于中國農(nóng)民的勤勞、智慧和節(jié)儉，善于利用時間和空間提高土地利用率，并以人畜糞便和農(nóng)場廢棄物堆積漚制成肥料等還田培養(yǎng)地力[6]。我國目前有約2.7億t的有機(jī)廢棄物，其中養(yǎng)分。其中氮素2 176.1 萬t、磷素380.1 萬t、鉀素1 907.2 萬t[7]。但是，有機(jī)肥料也存在很多固有的缺限，如有機(jī)肥的污染問題，很多學(xué)者指出目前在肥料的污染中，有機(jī)肥對土壤的污染占整個肥料的60%以上，為什么呢？與化肥相比，我們說的化肥污染主要是其中的氮磷養(yǎng)分流出農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)后，對水體造成的富營養(yǎng)化，對土壤本身不會造成影響，如尿素，施入土壤后分解轉(zhuǎn)化，其中的氮素被植物吸收或流失出土體，其它成份變?yōu)榱薈O2和水。磷肥是從磷礦中提取的，所以磷肥可能含有一些重金屬等殘留到土壤中，但是我國的磷礦是全世界公認(rèn)含重金屬最低的磷礦，在磷肥生產(chǎn)過程中，也會加以去除，殘留到土壤中很有限。而有機(jī)肥則不然。目前所使用的有機(jī)肥已不是過去的農(nóng)家肥，是規(guī)模化養(yǎng)殖場的畜禽糞便，由于有畜禽養(yǎng)殖過程所添加的一些物質(zhì)，不能被畜禽代謝的，都會殘留在糞便中，所以，由于有機(jī)肥的成份不確定，眾多的不可檢測的有害物質(zhì)如抗生素、重金屬在有機(jī)肥中都存在，加之有機(jī)肥施用量大，這些物質(zhì)對土壤所造成的污染也不是十分明確。所以說有機(jī)肥無污染是不全面的。

雖然有機(jī)肥含有多種微量元素，但其植物所需的大量元素濃度很低，速效性差，很難滿足作物對養(yǎng)分的需求，同時，從整個生態(tài)系統(tǒng)的觀點出發(fā)，有機(jī)肥來源于有機(jī)廢棄物，有機(jī)廢棄物來源于植物生產(chǎn)，如果再將有機(jī)廢棄物用于植物生產(chǎn)，即使有循環(huán)過程中一點都不浪費(fèi)，作物產(chǎn)量也只能維持在一個水平，這樣的自然生態(tài)循環(huán)過程不能滿足日益增長的人口對糧食的需求，所以，從理論上講，有機(jī)肥取代化肥是不可能的，但是，充分利用有機(jī)廢棄物資源，減少化學(xué)肥料的施用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

3 施用有機(jī)肥的農(nóng)業(yè)不等于有機(jī)農(nóng)業(yè)

目前人們十分關(guān)注有機(jī)農(nóng)業(yè)，不少人都認(rèn)為施用有機(jī)肥的農(nóng)業(yè)就是有機(jī)農(nóng)業(yè)，這是不正確的。隨著人們生活水平的提高，人們對健康的憂慮日趨增加，這一點都不足為奇，根據(jù)馬斯洛的層次需求理論，當(dāng)人們滿足了基本生理需求后，對安全的需求就會提出來?，F(xiàn)在的問題是有機(jī)農(nóng)業(yè)是否安全？有機(jī)農(nóng)業(yè)是否能可持續(xù)發(fā)展？ 1972年在法國成立的國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟（International Federation of Organic Agriculture Movements）為世界范圍內(nèi)的有機(jī)農(nóng)業(yè)思潮起到了推波助瀾的作用。人有指出，以英國為例，有機(jī)小麥4 t/ hm2、而非有機(jī)小麥?zhǔn)? t/hm2，如果歐洲要用有機(jī)農(nóng)業(yè)養(yǎng)活自己，需要增加2 800萬hm2的農(nóng)田，這相當(dāng)于法國、德國、丹麥和英國森林面積的總和[4]。目前全球范圍內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)的面積不足1%，高收入國家市場是的有機(jī)產(chǎn)品不足5%[8]。國際上對有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展倍受爭議[9]。在我國，人們往往把有機(jī)農(nóng)業(yè)與有機(jī)肥料密切結(jié)合，有人錯誤地認(rèn)為，施用有機(jī)肥（不施用化肥）的農(nóng)業(yè)就是有機(jī)農(nóng)業(yè)。那么有機(jī)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和潮流嗎？有機(jī)肥料能發(fā)展成主流肥料嗎？這里贅述一段科學(xué)史話：德國科學(xué)家泰伊爾（Albrecht Daniel Thaer 1752～1828）在其《合理的農(nóng)業(yè)原理》（Grünstaze der rationellen Landwritschaft 1809～1812）一書中提出：土壤肥力決定于土壤腐殖質(zhì)的含量，原因是基于它是植物養(yǎng)分的唯一來源。這一學(xué)說曾一度被當(dāng)時學(xué)術(shù)界廣為接受。歷時達(dá)數(shù)十年之久。這個學(xué)說被后人稱為“腐殖質(zhì)營養(yǎng)學(xué)說”[10]，這個學(xué)說并沒有給土壤培肥或提高作物產(chǎn)量帶來飛躍，1837年，德國化學(xué)家李比希（Justus von Liebig），在英國利物浦召開的一次英國科學(xué)促進(jìn)會上做了一個關(guān)于“當(dāng)前有機(jī)肥學(xué)理論現(xiàn)狀”的報告，認(rèn)為在地球上腐殖質(zhì)出現(xiàn)于植物之后，不是植物之前，因此，植物的原始是養(yǎng)分只能是礦物質(zhì)[11]。1840年，出版了《化學(xué)在農(nóng)業(yè)和生理學(xué)上的應(yīng)用》一書，也這是被稱為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大理論基礎(chǔ)之一的“植物礦物質(zhì)營養(yǎng)學(xué)說”。這兩個學(xué)說的根本區(qū)別在于“植物所需的營養(yǎng)物質(zhì)是礦物質(zhì)而不是有機(jī)質(zhì)”[12]。試想，被后人證明為錯誤的學(xué)說在200多年后，還能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嗎？目前地球人口處于爆炸狀態(tài)，高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)開發(fā)還滿足不了人口增長對糧食的需求，回到原始的生態(tài)循環(huán)條件下，人類會怎樣？地球會怎樣？筆者認(rèn)為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是離不開化學(xué)肥料的，有機(jī)肥料的時代已經(jīng)遠(yuǎn)去，化學(xué)肥料所帶來的各樣負(fù)面效應(yīng)可以通過更科學(xué)、更合理的方法去解決，為了回避化學(xué)肥料所造成的問題而回到原始的農(nóng)業(yè)狀態(tài)是不可能，有機(jī)農(nóng)業(yè)不能養(yǎng)活中國人，更不能把“有機(jī)農(nóng)業(yè)”誤認(rèn)為是“施有機(jī)肥的農(nóng)業(yè)”[13]。

關(guān)于有機(jī)肥料的發(fā)展空間問題，筆者認(rèn)為，一是減少環(huán)境污染，二是充分利用有機(jī)資源。近年來，隨著社會發(fā)展和“有機(jī)農(nóng)業(yè)思潮”的影響，我國出現(xiàn)了一個新的行業(yè)，就是商品有機(jī)肥料行業(yè)，只所以是新行業(yè)，就是原來雖然大量應(yīng)用有機(jī)肥料，但基本上沒有將有機(jī)肥料作為商品進(jìn)行市場流通。目前，我國目前注冊的有機(jī)肥料工廠有2 000多家，除部分工廠的原料是本公司上游產(chǎn)品的廢棄物外，很大部分是外部收集原料，再進(jìn)行異地加工，形成有機(jī)肥料產(chǎn)品，銷往市場的模式。這個模式是否是我國有機(jī)肥料的發(fā)展模式，可以仁者見仁、智者見智地進(jìn)行討論。筆者認(rèn)為：目前有機(jī)肥料在供應(yīng)作物養(yǎng)分的功能上已基本喪失，有機(jī)肥料的存在是因為大量的生產(chǎn)和生活廢棄物需要處理，而目前的商品有機(jī)肥加工模式存在很多問題，第一，生產(chǎn)和生活廢棄物的異地加工，不僅浪費(fèi)運(yùn)力，還造成了二次污染；第二，低價值的商品有機(jī)肥料在市場流通，占有大量的物流資源；第三，過度加工有機(jī)肥帶來了能源和資源的消耗。結(jié)合歐洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展的模式，在我國實現(xiàn)種養(yǎng)一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式是解決有機(jī)肥料污染的重要途徑。

隨著我國新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)必須結(jié)合在一起，按照土壤消解有機(jī)廢棄物的容量，確定種植/養(yǎng)殖比例。養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過簡單加工，直接施用到自己的土地上，或者進(jìn)行沼氣處理，一方面可產(chǎn)生一定數(shù)量的沼氣，解決能源問題，其沼液和沼渣可直接農(nóng)業(yè)利用，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)，減少環(huán)境的污染。同時該模式還可抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中糧食價格波動對養(yǎng)殖業(yè)的影響。減少低價值有機(jī)肥的市場流通和過度加工所帶來的負(fù)面效應(yīng)。所以，在土壤消解容量允許的范圍內(nèi)，就近、簡便處理有機(jī)廢棄物是有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸、異地處理、過度加工，只會加重環(huán)境負(fù)擔(dān)。

4 改進(jìn)肥料監(jiān)管方式，發(fā)揮肥料的市場監(jiān)管作用

肥料是商品，又是特殊的商品，主要表現(xiàn)為質(zhì)量隱性、效果滯后、損失難補(bǔ)等方面，即使肥料的專家也不能通過肉眼過判斷肥料質(zhì)量的好壞，假冒偽劣產(chǎn)品所帶來的危害又難以彌補(bǔ)。所以政府對它的質(zhì)量監(jiān)管是應(yīng)該的。在全世界范圍內(nèi)，肥料質(zhì)量的監(jiān)管可分為兩種模式，即政府監(jiān)管和市場監(jiān)管兩種，我國采用的是前者，目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)條件下，它對穩(wěn)定肥料質(zhì)量、防止坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象起到了不可替代的作用。

但是，隨著肥料產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，新的肥料品種層出不窮，這給單純的政府監(jiān)管帶來了極大的困難，過去肥料品種單一，氮肥只有碳酸氫銨、尿素和硫酸銨等，例如，在尿素的監(jiān)管上，只分出一級品、二級品、三級品即可，現(xiàn)在的復(fù)（混）合肥料，養(yǎng)分含量和比例十分靈活，加之肥料中養(yǎng)分的形態(tài)和助劑，會出現(xiàn)千變?nèi)f化的肥料，如果政府對肥料中的養(yǎng)分含量、養(yǎng)分比例、養(yǎng)分形態(tài)、肥料助劑等均進(jìn)行監(jiān)管，則會付出巨大的成本，同時，也會給肥料生產(chǎn)企業(yè)帶來很大的麻煩，無怪有些企業(yè)說一個肥料生產(chǎn)企業(yè)僅肥料登記證就有400多個。由此也會引起人們的思考。對我國的肥料質(zhì)量如何監(jiān)管？筆者認(rèn)為：根據(jù)目前肥料發(fā)展的現(xiàn)狀和我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對我國肥料可采用政府監(jiān)管與市場監(jiān)管相結(jié)合的模式，肥料的養(yǎng)分含量由政府監(jiān)管，肥料的效果由市場監(jiān)管，具體是，在肥料生產(chǎn)過程中，肥料中的養(yǎng)分含量必須按目前國際通用的標(biāo)識方法，進(jìn)行登記管理，但肥料中養(yǎng)分的形態(tài)、肥料生產(chǎn)過程中為了提高效果使用的助劑可以用市場監(jiān)管，這一方面能有效避免不良廠商的造假，另一方面也激勵了肥料企業(yè)的創(chuàng)新和品牌意識。試想，如果同為15∶15∶15的肥料，一個品牌效果好，一個品牌效果差，農(nóng)民會選擇誰？然而，肥料效果的好壞不僅僅決定于養(yǎng)分的總量與比例，肥料中養(yǎng)分的形態(tài)與肥料助劑也起到十分重要的作用，如果考慮到肥料形態(tài)和助劑會對環(huán)境造成影響，可由政府列出負(fù)面清單，由政府監(jiān)督。

5 合理施用肥料，減少化肥污染

隨著化肥用量的增加，它一方面保證了我國的糧食安全，但是也給環(huán)境造成了巨大的壓力，目前人們通常提到的一句話叫“農(nóng)業(yè)面源污染”，很多人把農(nóng)業(yè)面源污染與化肥的使用聯(lián)系到一起，所以，在治理了農(nóng)業(yè)的面源污染，首先要厘清3個概念需要，即農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村面源污染和農(nóng)田面源污染。筆者認(rèn)為：農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村面源污染和農(nóng)田面源污染兩部分，這兩部分的來源和治理都是很大不同的，農(nóng)村的面源污染主要來自于農(nóng)村污水的排放和養(yǎng)殖業(yè)，這兩種污染都可通過工程措施加以解決，而農(nóng)田面源污染主要來自于農(nóng)田施用的化肥和有機(jī)肥，且量大面廣，單純的工程措施難以奏效，必須通過技術(shù)進(jìn)步才能加以決解，所以，把農(nóng)業(yè)面源污染的元兇歸于化肥的施用是不科學(xué)的，同時也不利用農(nóng)業(yè)面源污染的治理。作者曾對太湖面源污染的養(yǎng)分來源進(jìn)行過詳盡的分析，其中每年從農(nóng)田進(jìn)入太湖湖區(qū)水體的氮素數(shù)量不足0.94萬t，占總氮排放的10%左右，從農(nóng)田中直接排出的磷不足83 t，約占總排磷量的1.5%。由此可見，農(nóng)田對排放對水體富營養(yǎng)化的作用遠(yuǎn)小于其它方面[14]。

近年來，由于大氣霧霾的影響，人們開始注意到農(nóng)田氨排放對大氣質(zhì)量的影響，其中影響大氣透明度較大的二次顆粒物是硫酸銨和硝酸銨，組成該物質(zhì)的銨主要來源于農(nóng)業(yè)排放。據(jù)筆者的統(tǒng)計，中國由農(nóng)業(yè)源向大氣中排放的氨約為967 萬t，其中由農(nóng)田排放的氨為543 萬t，由畜禽養(yǎng)殖排放的氨為424 萬t，分別占農(nóng)業(yè)源氨排放的56.2%和43.8%[15]。大氣監(jiān)測結(jié)果表明，PM2.5中含氨7%～9%[16]，也就是，農(nóng)田中排放的氨每年可形成5 000萬t的PM2.5顆粒。由于可見，施肥，無論是化肥還是有機(jī)肥對環(huán)境都會造成一定的負(fù)面影響，科學(xué)施肥會減少肥料對環(huán)境的影響，但消除影響是不可能的，這里需要一個合理的影響范圍。把施肥對環(huán)境的影響控制在一定的范圍內(nèi)。籠統(tǒng)的農(nóng)業(yè)面源污染不利于農(nóng)業(yè)面源污染的治理。

如何減少化肥對環(huán)境的環(huán)境，其中最根本的方法是合理使用肥料、增加作物對養(yǎng)分的吸收，減少肥料的損失，這些年來，課題組一直在進(jìn)行這方面的工作，例如精準(zhǔn)施肥技術(shù)可在亞米級的范圍內(nèi)調(diào)整施肥量，在田間的空間尺度上最大限制地滿足作物對養(yǎng)分的需求、減少肥料的損失；在營養(yǎng)診斷方面，研究的高效土壤養(yǎng)分測試技術(shù)可快速準(zhǔn)確地測定出土壤中的N、P、K、Ca、Mg、S、Fe、Cu、Zn、Mn等養(yǎng)分含量，根據(jù)土壤的供肥水平，確定作物的施肥量、既保證了作物的養(yǎng)分需求，又避免了過量施肥帶來的環(huán)境問題，可最大限度地減少土壤的氨排放，保護(hù)大氣環(huán)境。

6 提高我國肥料創(chuàng)新能力，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

目前，我國正在進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革[1]，肥料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中典型的供給側(cè)，筆者認(rèn)為，我國肥料是生產(chǎn)和使用大國。但不是強(qiáng)國。主要表現(xiàn)在：一是原始創(chuàng)新不夠，在肥料的生產(chǎn)和使用中的很多涵義大部分是從國外引入的，如精準(zhǔn)施肥技術(shù)、復(fù)合肥生產(chǎn)技術(shù)等，例如很早之前，國外就注意到肥料中養(yǎng)分形態(tài)與肥效的問題，而我國一段時間一直以“等養(yǎng)分等效”的觀點指導(dǎo)肥料的生產(chǎn)與使用，直到近幾年才注意到個這問題；再如國外很早就注意到肥料添加劑（增效劑）在肥料中的應(yīng)用，雖然注意到國外進(jìn)口的同養(yǎng)分含量的肥料比國內(nèi)生產(chǎn)的肥效好，但一直沒有詳細(xì)研究其原因。目前我國肥料雖然是世界大國，是因為我們國內(nèi)需求量大才導(dǎo)致了生產(chǎn)量大的原因。

近年來，隨著我國對環(huán)境保護(hù)力度的加大，再加上目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中糧食需求結(jié)構(gòu)的變化，作為重要的作物生產(chǎn)物資基礎(chǔ)的肥料在生產(chǎn)和施用上也會發(fā)生相應(yīng)的變化，也就是從過去強(qiáng)調(diào)保證糧食安全、獲得最高產(chǎn)量的單一目標(biāo)變?yōu)榧Z食安全和環(huán)境安全的雙目標(biāo)。環(huán)境友好型的施肥方法和環(huán)境友好型的肥料可能是今后一段時間內(nèi)肥料發(fā)展的目標(biāo)。

[1] 關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見．http：//www.moa.gov.cn/ztzl/yhwj2017/zywj/201702/ t20170206_5468567.htm

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