谷曉陽

（大同市新榮區(qū)農業(yè)委員會，山西大同 037002）

家庭農場發(fā)展問題探討

谷曉陽

（大同市新榮區(qū)農業(yè)委員會，山西大同 037002）

自中央一號文件連續(xù)4年明確發(fā)展家庭農場以來，各級政府制定了相關的扶持政策，家庭農場如雨后春筍，成為農村經濟發(fā)展的一大亮點。在此背景下，文章就現(xiàn)階段家庭農場的發(fā)展情況進行探討，以供參考。

家庭農場發(fā)展 意義 對策建議

1 家庭農場的含義

家庭農場，是對存在于歐美的一種較為普遍的農業(yè)經營主體的稱謂。黨的十七屆三中全會報告第一次將家庭農場作為農業(yè)規(guī)模經營主體之一提出，才使家庭農場作為一個名詞首次在國內出現(xiàn)。

家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。其他定義：在家庭聯(lián)產承包責任制保持不變的前提下，以農戶家庭為基本組織單位，從事適度規(guī)模的農業(yè)生產、加工和銷售，實行自主經營、自我發(fā)展、自負盈虧和科學管理的新型經濟組織。

2 發(fā)展家庭農場的意義

家庭農場的興起是農村經濟發(fā)展的新亮點，發(fā)展家庭農場是發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營和提高務農效益，兼顧勞動生產率與土地產出率同步提升的需要。發(fā)展家庭農場可以促進農業(yè)整體效益的提高，也為直接參與農莊經營的農民提供了穩(wěn)定的收入來源。同時，家庭農場的專業(yè)化生產和規(guī)模化經營，為農村勞動力提供了更多的就業(yè)崗位。

家庭農場既發(fā)揮了家庭經營的獨特優(yōu)勢，符合農業(yè)生產特點要求，克服了承包農戶“小而全”的不足，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求。培育和發(fā)展家庭農場，很好地堅持了家庭經營在農業(yè)中的基礎性地位，完善了家庭經營制度和統(tǒng)分結合的雙層經營體制。

3 發(fā)展家庭農場的對策及建議

3.1 出臺扶持政策，加強規(guī)范管理

家庭農場離不開政策扶持?，F(xiàn)階段家庭農場發(fā)展的支持政策，起到了一定推動作用，但力度不夠，還需進一步加強。（1）積極開展省、市、縣3級示范家庭農場創(chuàng)建活動，引導和促進家庭農場提高經營管理水平。（2）落實家庭農場的相關扶持資金。各級農業(yè)部門將家庭農場納入政策扶持范圍，并予以傾斜，逐步改善家庭農場的基礎設施、生產條件，加強培訓指導，提高生產技術和經營管理水平、改進農業(yè)社會化服務體系。（3）家庭農場應建立財務制度，以規(guī)范財務收支記錄，建立農場檔案和信用檔案。

3.2 完善相關金融扶持政策，保障融資需求

家庭農場發(fā)展過程中融資難題日益凸顯，嚴重制約家庭農場的發(fā)展。（1）完善家庭農場的認定標準、注冊登記辦法及扶持家庭農場發(fā)展的相關政策意見。（2）創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。充分發(fā)揮財政資金對信貸資金的杠桿引導作用，通過稅收政策、財政政策，加大對家庭農場的資金支持力度。（3）創(chuàng)新家庭農場金融服務產品，賦予家庭農場更多有效抵押擔保物和抵押擔保權。

3.3 加強技術指導，吸引人才

家庭農場經營是否可持續(xù)發(fā)展，與農場主的專業(yè)化、職業(yè)化以及文化水平密切相關，必須提高農場主的素質。（1）要讓他們掌握現(xiàn)代農業(yè)技術，并應用得到實踐中去；（2）要提高農場主的經營管理水平，比如完善家庭農場的企業(yè)化管理、創(chuàng)建產品品牌與市場對接，實現(xiàn)家庭農場利益最大化。

3.4 完善土地流轉管理制度，維護家庭農場權益

土地是家庭農場發(fā)展基礎。進行土地適度規(guī)模經營，提高土地流轉規(guī)模和流轉效率。（1）依法完成土地確權工作，政府出臺土地流轉激勵政策，保障農民的流轉權益，消除土地流轉農戶的后顧之憂。（2）創(chuàng)新土地流轉機制，建立相關土地流轉服務組織，形成完善的土地流轉機制，穩(wěn)定土地流轉關系。

3.5 完善家庭農場市場地位，健全社會化服務體系

在家庭農場發(fā)展過程中，需要建立與之配套的綜合高效的社會服務體系。（1）構建良種引進、育苗育秧、灌溉排水、蟲害防治、農資供應和市場銷售等覆蓋全程、綜合配套服務體系。（2）由政府及相關職能部門統(tǒng)一建設對外的信息展示、交流發(fā)布平臺，所有家庭農場都可以在該平臺免費發(fā)布信息。（3）健全、完善農業(yè)保險。一旦遇到風險，可降低農場的經營損失。

[1] 黃文華．發(fā)展家庭農場的思考．現(xiàn)代農業(yè)，2014，（11）

[2] 王春來．發(fā)展家庭農場的三個關鍵問題探討．農業(yè)經濟問題，2014，（1）

[3] 呂惠明，朱宇軒．基于量表問卷分析的家庭農場發(fā)展模式研究．農業(yè)經濟問題，2015，（4）