■ 文/公安部監(jiān)所管理局 張金革

電子腳扣系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作研究

■ 文/公安部監(jiān)所管理局 張金革

本文回顧了電子腳扣標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的歷史，梳理了標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點(diǎn)項目，評估了標(biāo)準(zhǔn)修訂的實效，首次披露了修訂后標(biāo)準(zhǔn)存在的瑕疵及其應(yīng)對辦法，剖析了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對本標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以及公共安全產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、裝備和使用有一定的參考價值。

電子腳扣 標(biāo)準(zhǔn) 制定 修訂

1 引言

實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，實踐也是檢驗標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的標(biāo)準(zhǔn)。GA443-2014 《電子腳扣系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)于2014年12月31日發(fā)布，2015年2月1日實施，至今已兩年有余。兩年的實踐初步證明，此標(biāo)準(zhǔn)總體是科學(xué)的，經(jīng)受住了實踐的考驗，特別是與GA443-2003《電子腳扣》標(biāo)準(zhǔn)相比，有諸多創(chuàng)新與發(fā)展。與此同時，本標(biāo)準(zhǔn)存在的問題也逐步暴露，有待在后續(xù)的修訂工作中加以完善。當(dāng)前，客觀、審慎地評價本項標(biāo)準(zhǔn)的得失，不僅對此標(biāo)準(zhǔn)的修訂，以及產(chǎn)品研發(fā)、檢測機(jī)構(gòu)開展檢測與質(zhì)量控制有益，而且對其他標(biāo)準(zhǔn)制修訂與產(chǎn)品研制生產(chǎn)和質(zhì)量控制有借鑒意義。

2 電子腳扣系統(tǒng)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)概述

電子腳扣是佩戴在人的腳踝上，用于確定佩戴者位置的電子裝置。電子腳扣系統(tǒng)是由電子腳扣、手持監(jiān)控終端、指揮管理中心等組成的，用于跟蹤監(jiān)控特定對象，以防發(fā)生越界事件、脫逃事故的信息系統(tǒng)。

圖1是早期的電子腳扣產(chǎn)品示意圖（源自GA443-2003《電子腳扣》標(biāo)準(zhǔn)），它由兩部分組成：左側(cè)是固定在人的腳踝部位的電子腳扣（原標(biāo)準(zhǔn)稱之為接收器），以及工作人員手持的發(fā)射器。當(dāng)時，電子腳扣產(chǎn)品所采用的核心技術(shù)是電子技術(shù)。

隨著公安機(jī)關(guān)及司法部門執(zhí)法管理工作的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的進(jìn)步，電子腳扣產(chǎn)品的功能有了大幅提高。新型的電子腳扣也從單一的電子產(chǎn)品，躍升為一套網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)，其產(chǎn)品形態(tài)也有了顯著的不同，最顯著的差異是增加了遠(yuǎn)程監(jiān)控管理平臺及相關(guān)功能。圖2為一款新型的電子腳扣系統(tǒng)。

電子腳扣是一個創(chuàng)新型產(chǎn)品。市場上原本沒有將類似產(chǎn)品用于特定人群跟蹤監(jiān)控、安全警戒。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理與司法機(jī)關(guān)的工作需求，啟發(fā)了科研與公安監(jiān)所管理人員，公安部監(jiān)所管理局凝聚多方力量，提出了產(chǎn)品設(shè)想，共同組織研制及試點(diǎn)應(yīng)用，才使電子腳扣產(chǎn)品從無到有，從不完善到逐步完善，從實驗室走向執(zhí)法司法實踐一線。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)所管理局整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)、外部資源，從相關(guān)原理、實戰(zhàn)需求與產(chǎn)品原型多方提煉，形成了電子腳扣標(biāo)準(zhǔn)以及后續(xù)的電子腳扣系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。

3 電子腳扣系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展延革

為加強(qiáng)對臨時出所在押人員的動態(tài)管控與安全防范，自2000年開始，監(jiān)所管理局會同公安部第一研究所及部分科技企業(yè)，著手電子腳扣產(chǎn)品的研發(fā)。經(jīng)過探索，相繼有兩個企業(yè)研制出原型產(chǎn)品，經(jīng)過多輪試用、研討及修改完善，產(chǎn)品初步具備實際使用條件。鑒于電子腳扣產(chǎn)品質(zhì)量與管理事關(guān)公共安全，在公安部科技信息化局等單位的指導(dǎo)和支持下，立項并著手編制電子腳扣標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過反復(fù)研究論證，GA443-2003《電子腳扣》標(biāo)準(zhǔn)于2003年11月24日發(fā)布，自2004年6月1日實施。

標(biāo)準(zhǔn)實施后，盡管監(jiān)所管理局及遼寧等多地公安監(jiān)管部門主動加強(qiáng)研發(fā)指導(dǎo)，積極鼓勵科研院所及參與標(biāo)準(zhǔn)起草的科技企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)研發(fā)，但是，始終未見通過檢測的電子腳扣產(chǎn)品問世。標(biāo)準(zhǔn)的效力因此大打折扣。

盡管電子腳扣產(chǎn)品研制生產(chǎn)受阻，但是，公安機(jī)關(guān)、司法部門對臨時出所在押人員及刑事解教等人員安全防范與動態(tài)管控的現(xiàn)實需求客觀存在，而且日益迫切。GA443-2003 《電子腳扣》標(biāo)準(zhǔn)頒布實施數(shù)年后，GPS及北斗衛(wèi)星定位、移動電信基站定位，多媒體計算機(jī)等技術(shù)有了長足發(fā)展，公安機(jī)關(guān)、司法部門修訂此項標(biāo)準(zhǔn)的呼聲不斷提高。有鑒于此，監(jiān)所管理局組織公安部特種警用裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、遼寧省公安廳監(jiān)管總隊、沈陽申泰電器系統(tǒng)有限公司、重慶帥能科技有限公司、成都錦安器材有限責(zé)任公司、靖江市旭飛安防工程有限公司、北京靈圖軟件技術(shù)有限公司等單位，啟動該標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。經(jīng)過多方共同努力，在廣泛征求政法系統(tǒng)內(nèi)外部意見和建議的基礎(chǔ)上，幾易其稿，最終形成了新版標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安部特種警用裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查，GA443-2014 《電子腳扣系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)于2014年12月31日頒布，自2015年2月1日實施。

4 電子腳扣系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)

本次標(biāo)準(zhǔn)修訂有三個原則，一是依法依規(guī)，二是科學(xué)合理，三是經(jīng)濟(jì)適用。遵循上述原則，標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對以下方面進(jìn)行了修訂。

4.1 依法依規(guī)方面，刪除了電擊功能

原標(biāo)準(zhǔn)4.6節(jié)規(guī)定，電子腳扣應(yīng)具有自動、手動電擊功能。當(dāng)持有發(fā)射器（類似于搖控器）與電子腳扣及其佩戴者距離超過限定距離時，或者發(fā)射器持有人按下按鈕時，電子腳扣應(yīng)具有對其佩戴者實施電擊的功能。

實踐中，有可能因為發(fā)射器持有人的主觀原因，導(dǎo)致與電子腳扣及其佩戴者超距，或者有意/無意按下電擊按鈕的情形，導(dǎo)致電子腳扣佩戴者被電擊。電子腳扣設(shè)計缺陷或使用不當(dāng)，均有可能對電子腳扣佩戴者造成傷害。這與文明執(zhí)法管理要求相悖。因此，在標(biāo)準(zhǔn)修訂時，應(yīng)將此項功能徹底刪除。

4.2 科學(xué)合理方面，做了多項拓展

為緩解現(xiàn)場安全警戒力量不足、超長時間安全警戒導(dǎo)致的民警懈怠與警戒能力下降的問題，構(gòu)筑現(xiàn)場安全警戒與公安監(jiān)所（監(jiān)獄）值班室、監(jiān)管支隊與監(jiān)管總隊值班室共同參與的立體協(xié)防陣線，新標(biāo)準(zhǔn)將電子腳扣這一單一的電子產(chǎn)品加以拓展，形成現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一套相對完備的信息系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)名稱也從電子腳扣修改為電子腳扣系統(tǒng)。

新標(biāo)準(zhǔn)重新定義了電子腳扣——佩戴在腳踝上，用于確定佩戴者位置的電子裝置。這一全新的定義，不僅更加簡潔，而且突出了其特色。

新標(biāo)準(zhǔn)摒棄了“發(fā)射器”的稱謂，將其升級換代為“手持監(jiān)控終端”（見3.2） ——用于接收顯示電子腳扣所處位置、報警信息的手持式設(shè)備。

新標(biāo)準(zhǔn)在名詞術(shù)語中，增加了指揮管理中心（見3.3）的定義——用于管理電子腳扣和與其配套使用手持監(jiān)控終端的設(shè)備及其軟件。

新標(biāo)準(zhǔn)在名詞術(shù)語中，增加了監(jiān)管區(qū)域（見3.4）的定義——限定電子腳扣佩戴者活動的區(qū)域。關(guān)于這個術(shù)語，更通俗的解讀是“安全區(qū)域”。

新標(biāo)準(zhǔn)增加了電子腳扣系統(tǒng)的代號（見第4章），這有利于用戶規(guī)范和加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量管理和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，也有利于電子腳扣系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位實施產(chǎn)品規(guī)劃、管理與服務(wù)。

4.3 經(jīng)濟(jì)適用方面，有多項創(chuàng)新性要求

4.3.1 電子腳扣

新標(biāo)準(zhǔn)增加了電子腳扣的定位功能（見5.5），這是本標(biāo)準(zhǔn)最大的創(chuàng)新點(diǎn)，是對電子腳扣功能、性能與適用性的有效提升。原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的電子腳扣功能，僅限于其與發(fā)射器距離的監(jiān)測，當(dāng)超過一定距離，則予報警，提醒民警及工作人員加強(qiáng)警戒或循聲查找電子腳扣佩戴者。

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電子腳扣采用CNSS或GPS定位，并滿足以下要求：

a）水平定位誤差應(yīng)小于或等于15m；

b）最小位置更新頻率應(yīng)小于或等于0.1Hz。

電子腳扣啟用后，最長應(yīng)以60s為時間間隔，自動向指揮管理中心發(fā)送位置信息。每10s向手持監(jiān)控終端及指揮管理中心發(fā)送相應(yīng)報警及其位置信息，報警聲級應(yīng)大于80dB（A）。電子腳扣接收到手持監(jiān)控終端及指揮管理中心發(fā)出的報警復(fù)位、回復(fù)位置指令后，應(yīng)在3s內(nèi)復(fù)位或向手持監(jiān)控終端及指揮管理中心發(fā)出位置信息。

4.3.2 手持監(jiān)控終端

原標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)射器，只規(guī)定了其載頻頻率及連續(xù)工作時間。新標(biāo)準(zhǔn)針對手持監(jiān)控終端，規(guī)定了一系列功能性要求（見5.6）。手持監(jiān)控終端應(yīng)能接收與其配套使用的電子腳扣的位置信息。發(fā)生下列情況時，應(yīng)能發(fā)出聲音或振動報警：

a）超過60s未接收到與其配套使用的電子腳扣的位置信息；

b）與電子腳扣的距離超過（20±5）m；

c）電量不足。

手持監(jiān)控終端應(yīng)能在電子地圖上顯示與其配套使用的電子腳扣所在位置，應(yīng)能向電子腳扣發(fā)出報警復(fù)位、回復(fù)位置查詢指令，應(yīng)能接入公共電話網(wǎng)絡(luò)，撥打語音電話。

4.3.3 指揮管理中心

新標(biāo)準(zhǔn)增加了指揮管理中心要求（見5.7）。指揮管理中心應(yīng)能在電子地圖上實時、形象顯示全部在用的電子腳扣位置信息。能存貯并在電子地圖上顯示指定電子腳扣活動軌跡。存貯時間應(yīng)大于一年。指揮管理中心接收到電子腳扣上的鎖扣被非正常打開、固定帶被剪斷、脫離監(jiān)管區(qū)域、手持監(jiān)控終端與其配套使用的電子腳扣距離超過（20±5）m、電池電量不足時，應(yīng)迅速發(fā)出聲音及圖文報警。報警信息應(yīng)包括電子腳扣佩戴者姓名、監(jiān)管人員姓名及其手機(jī)號碼，應(yīng)能對報警信息進(jìn)行查詢、統(tǒng)計，應(yīng)能對電子腳扣及其手持監(jiān)控終端實施啟用、監(jiān)管區(qū)域設(shè)置與調(diào)整、停用，應(yīng)能對佩戴者姓名、監(jiān)管人員姓名及其手持監(jiān)控終端聯(lián)網(wǎng)通訊的電話號碼進(jìn)行設(shè)置，應(yīng)具有權(quán)限管理功能。

為配合相關(guān)功能、性能的檢測，新標(biāo)準(zhǔn)還作了以下修訂：

增加了電子腳扣定位功能的試驗方法（見6.5）；

增加了手持監(jiān)控終端的試驗方法（見6.6）；

增加了指揮管理中心的試驗方法（見 6.7）；

修改了抽樣規(guī)則（見7.3、2003版的6.3.2）。

5 電子腳扣系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)修訂效果評估

新版電子腳扣系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)頒布實施后，相繼有多個單位至少4款電子腳扣系統(tǒng)面世，并且通過公安部特種警用裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心檢測，數(shù)千套電子腳扣系統(tǒng)從概念、原型機(jī)走向成熟，不僅在看守所得到日益廣泛深入的裝備應(yīng)用，而且在刑偵以及監(jiān)獄等司法部門得到應(yīng)用，取得較好的社會效益，也在一定程度上拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這與GA443-2003《電子腳扣》標(biāo)準(zhǔn)頒布后應(yīng)者寥寥的局面形成鮮明對比。

實踐證明，電子腳扣系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂確有必要。這項標(biāo)準(zhǔn)的修訂，總體看也是成功的。隨著法治中國建設(shè)逐步走向深入，這項標(biāo)準(zhǔn)會在未來發(fā)揮新的更大作用，其社會影響也會更趨正面。

6 電子腳扣系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題及解決之策

GA443-2014《電子腳扣系統(tǒng)》實施以來，特別是隨著電子腳扣系統(tǒng)研制、檢測與裝備應(yīng)用工作的逐步深入，標(biāo)準(zhǔn)存在的缺陷逐步顯現(xiàn)，下面舉例說明。

6.1 采用GPS定位，存在安全隱患

新標(biāo)準(zhǔn)5.5.2要求，電子腳扣應(yīng)采用CNSS或GPS定位，其中GPS定位，對一些特殊在押人員、案犯或警戒對象是存在安全隱患的。隨著據(jù)有自主知識產(chǎn)權(quán)及短信息服務(wù)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（CNSS）的日益普及，電子腳扣系統(tǒng)應(yīng)逐步廢棄美國全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），全面采用CNSS，以主動加強(qiáng)安全防范。

6.2 部分要求需作進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化

標(biāo)準(zhǔn)5.5.3規(guī)定，電子腳扣啟用后，最長應(yīng)以60s為時間間隔，自動向指揮管理中心發(fā)送位置信息。5.5.4規(guī)定，電子腳扣鎖扣被非正常打開、固定帶被剪斷、脫離監(jiān)管區(qū)域、與手持監(jiān)控終端的距離超過（20±5）m或電池電量不足時，應(yīng)在3s內(nèi)發(fā)出報警聲，并每10s向手持監(jiān)控終端及指揮管理中心發(fā)送相應(yīng)報警及其位置信息，報警聲級應(yīng)大于80dB（A）。5.5.5規(guī)定，電子腳扣接收到手持監(jiān)控終端及指揮管理中心發(fā)出的報警復(fù)位、回復(fù)位置指令后，應(yīng)在3s內(nèi)復(fù)位或向手持監(jiān)控終端及指揮管理中心發(fā)出位置信息。

其中，電子腳扣向指揮管理中心及手持監(jiān)控終端發(fā)送位置信息的規(guī)定不盡合理，宜改為對指揮管理中心及手持監(jiān)控終端的要求。實際上，標(biāo)準(zhǔn)5.6.1已經(jīng)明文要求，手持監(jiān)控終端應(yīng)能接收與其配套使用的電子腳扣的位置信息。至于此項功能實現(xiàn)的技術(shù)路徑，標(biāo)準(zhǔn)不宜限定。

與上述問題相關(guān)聯(lián)，標(biāo)準(zhǔn)5.6.2之a(chǎn)）款要求，手持監(jiān)控終端超過60s未接收到與其配套使用的電子腳扣的位置信息，應(yīng)能發(fā)出聲音或振動報警，也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整優(yōu)化。

7 電子腳扣系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的經(jīng)驗與教訓(xùn)

GA443-2003《電子腳扣》標(biāo)準(zhǔn)及其代替標(biāo)準(zhǔn)GA443-2014《電子腳扣系統(tǒng)》的制修訂為今后開展標(biāo)準(zhǔn)工作提供了諸多經(jīng)驗教訓(xùn)。

7.1 標(biāo)準(zhǔn)要為現(xiàn)實工作服務(wù)，緊扣實戰(zhàn)需求

對臨時出所在押人員的安全警戒是看守所一項重要的任務(wù)，也是一項頗具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。如果能夠研制一款電子產(chǎn)品，幫助警戒民警時刻保持警惕，防止脫逃，不僅民警受益，對公共安全也是一大貢獻(xiàn)。電子腳扣概念及原型就是對這一現(xiàn)實需求的積極回應(yīng)，監(jiān)所管理局領(lǐng)導(dǎo)和科技管理部門的同志對相關(guān)產(chǎn)品的研制、試用傾注了大量心血，產(chǎn)品研制成功后，為規(guī)范其生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量，及時立項開展了標(biāo)準(zhǔn)起草工作，這些舉措是科學(xué)的，也是必要的。

7.2 標(biāo)準(zhǔn)起草宜抓大放小

如前所述，電子腳扣標(biāo)準(zhǔn)的修訂總體是成功的，也較好地遵循了標(biāo)準(zhǔn)制修訂的原則與要求。但是，GA443-2014 《電子腳扣系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)也留下了諸多遺憾。其中，最大的缺陷是限定了部分功能的技術(shù)路徑。嚴(yán)格講，這是本標(biāo)準(zhǔn)的不當(dāng)之處。標(biāo)準(zhǔn)制修訂與許多工作類似，會受人的主觀意志的影響，甚至?xí)A帶一些偏見。但是，作為一項公器，標(biāo)準(zhǔn)制修訂應(yīng)盡最大可能規(guī)避這一因素的影響。要減少這類問題，一個有效的辦法是多提功能要求，盡量少提具體要求，不提實現(xiàn)這些功能所采取技術(shù)路線方面的要求。宜適當(dāng)加大對標(biāo)準(zhǔn)的寬容度，防止出現(xiàn)上述偏頗。

7.3 標(biāo)準(zhǔn)宣貫與跟蹤服務(wù)應(yīng)予加強(qiáng)

GA443-2003《電子腳扣》標(biāo)準(zhǔn)頒布實施后，沒有一款產(chǎn)品通過檢測與投入使用，這是一大憾事。我們投入巨大的人力、財力、物力組織起草一項標(biāo)準(zhǔn)，幾經(jīng)曲折，標(biāo)準(zhǔn)得以頒布實施，固然可喜。但是，這只是標(biāo)準(zhǔn)起草工作的一個階段，而不是終點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)若不加以宣貫，知之者就會甚少，會用標(biāo)準(zhǔn)的人就更少。標(biāo)準(zhǔn)起草單位要繼續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)宣貫與跟蹤服務(wù)。在宣貫的過程中，要注意聽取各方意見建議，指導(dǎo)產(chǎn)品研發(fā)試用，試用取得成果后，還要組織新品推廣，創(chuàng)新工作機(jī)制與制度，否則，標(biāo)準(zhǔn)只能停留在案頭，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力。

7.4 標(biāo)準(zhǔn)修訂宜及時

電子腳扣標(biāo)準(zhǔn)2003年發(fā)布，時至2014年才完成首次修訂，相隔11年，時間明顯超長。由此個案，暴露出標(biāo)準(zhǔn)修訂工作不及時的問題。因為標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時，原標(biāo)準(zhǔn)中的一些問題不能得到及時的糾正，新的技術(shù)成果不能被引入，作為一項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其對相關(guān)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、裝備和應(yīng)用的正面作用會被制約，負(fù)面作用會被放大。其損失不僅有顯性的，還有隱性的，值得高度關(guān)注。其教訓(xùn)，應(yīng)在我們今后的工作中，注意汲取。

7.5 標(biāo)準(zhǔn)制修訂要高度重視反對意見

電子腳扣標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，我們曾多次召集會議，或者下發(fā)通知與函件，并多次派員深入科研院所、研制生產(chǎn)單位，與科研人員當(dāng)面探討，廣泛征求多方意見。一些意見和建議被吸納，成為標(biāo)準(zhǔn)條款。但是，現(xiàn)在看來，對待反對意見的關(guān)注度仍顯不夠。特別是在比較大的標(biāo)準(zhǔn)審議會議上，個別同志對標(biāo)準(zhǔn)條款提出的反對意見，因為沒有得到多數(shù)與會同志的理解和認(rèn)同，被忽視了。而有時候，這些少數(shù)同志的意見，恰恰是正確的，應(yīng)當(dāng)引起重視，激發(fā)反思。這是此標(biāo)準(zhǔn)修訂工作一個重要的教訓(xùn)。

8 結(jié)語

電子腳扣標(biāo)準(zhǔn)是一項具體的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，因電子腳扣系統(tǒng)之應(yīng)用局限于特定執(zhí)法、司法部門，該標(biāo)準(zhǔn)的影響力有限。但是，圍繞這項標(biāo)準(zhǔn)制修訂以及相關(guān)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、裝備和使用，派生出的新情況和新問題，催人思考，令人警醒。作為此項標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人員之一，筆者對此進(jìn)行了回顧和小結(jié)，特別是對修訂后的標(biāo)準(zhǔn)瑕疵進(jìn)行揭示，提出改進(jìn)意見和建議，以供相關(guān)單位同志研究參考。這項標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的得與失，對公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，可能也具有一定價值。