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福建通過五類市場化運作模式和開發(fā)六大市場助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

福建省政府辦公廳日前下發(fā)《福建省培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出到2020年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2350億元，年均增長16%左右；培育一批具有重要影響力帶動力的環(huán)保龍頭企業(yè)，打造一批聚集度高、優(yōu)勢特征明顯的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和科技轉(zhuǎn)化平臺。

福建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2000年的67億元攀升到2015年的1659億元，目前已有龍凈環(huán)保等11家環(huán)保企業(yè)在國內(nèi)上市，另外還有微水環(huán)保等6家環(huán)保企業(yè)在新三板掛牌。但總體上來看，生態(tài)環(huán)保市場發(fā)育尚不完善，企業(yè)整體還存在著體量偏小、低端同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、技術(shù)開發(fā)能力普遍較弱等問題。

《實施意見》在系統(tǒng)梳理市場需求基礎(chǔ)上，提出工業(yè)環(huán)境治理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和環(huán)境公用設(shè)施、生態(tài)修復(fù)和保護(hù)、節(jié)能節(jié)水服務(wù)、環(huán)境資源權(quán)益及技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)保設(shè)計咨詢服務(wù)等六大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場，為企業(yè)今后加大在環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場投資提供具體方向和重點。

針對不同領(lǐng)域，《實施意見》還創(chuàng)新性地提出推行生態(tài)環(huán)保投資工程包、工業(yè)領(lǐng)域第三方治理、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化投資運營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)綜合服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)模式等五類環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場化運作模式，為各地開展環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)、吸引社會資本投入提供模式指導(dǎo)。

據(jù)介紹，為發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用，《實施意見》提出建立基于績效的財政資金分配方式，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運營”、從“前補(bǔ)助”向“后獎勵”轉(zhuǎn)變，并提出在福建省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金中研究設(shè)立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)子基金。同時，投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)將享受稅收優(yōu)惠政策、收費和價格政策支持、綠色金融創(chuàng)新支持等利好。

（本刊編輯部摘編）