賴劍華

(安遠(yuǎn)縣水土保持局,江西 安遠(yuǎn) 342100)

安遠(yuǎn)縣官溪生態(tài)清潔小流域建設(shè)成效與經(jīng)驗(yàn)

賴劍華

(安遠(yuǎn)縣水土保持局,江西 安遠(yuǎn) 342100)

水土保持；生態(tài)清潔小流域；官溪小流域；安遠(yuǎn)縣

安遠(yuǎn)縣在官溪生態(tài)清潔小流域建設(shè)中，堅(jiān)持治理與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收相結(jié)合，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相結(jié)合，強(qiáng)化質(zhì)量管理，狠抓措施落實(shí)，因地制宜，精準(zhǔn)布局，有效實(shí)施，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富，脫貧人口達(dá)500余人，是新形勢下同類地區(qū)水土流失綜合治理的典范。

官溪生態(tài)清潔小流域建設(shè)緊緊圍繞《贛州市水土保持改革試驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》(贛市府字〔2015〕78號(hào))，堅(jiān)持山上山下同治，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，因地制宜，合理布局，努力打造水保生態(tài)新村和精品小流域，是新形勢下同類地區(qū)水土流失綜合治理的典范。

1 官溪小流域基本情況

官溪小流域位于安遠(yuǎn)縣濂江項(xiàng)目區(qū)，地處車頭鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及三排、車頭、官溪、龍頭4個(gè)行政村，人口1.36萬人。官溪小流域距縣城20余km，流域內(nèi)交通十分便利，鄉(xiāng)村公路網(wǎng)發(fā)達(dá)，已實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，通信、供水、供電設(shè)施完善，地理位置優(yōu)越。

官溪小流域土地總面積49.50 km2，以低山、丘陵地貌為主，現(xiàn)有植被類型主要是松杉?xì)埓瘟旨耙择R尾松為主的針葉林。據(jù)外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，治理前小流域內(nèi)有水土流失面積7.36 km2，占土地總面積的14.9%。流失類型主要為面蝕，土壤侵蝕模數(shù)為3 450 t/(km2·a)。

2 項(xiàng)目建設(shè)主要成效

官溪生態(tài)清潔小流域建設(shè)于2013年開工，2015竣工，投資521.45萬元，綜合治理水土流失面積701.32 hm2，其中：營造水土保持林140.6 hm2、經(jīng)濟(jì)果木林60 hm2，種草17.4 hm2，封禁治理483.32 hm2；建設(shè)塘壩、谷坊、生態(tài)凈化池等各類小型水保工程50處，修建生產(chǎn)道路12.79 km，開挖溝渠8.0 km，開展河道整治(護(hù)岸護(hù)坡、清淤疏浚等)0.63 km。

2.1 經(jīng)濟(jì)效益突出

項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)新增和改造精品經(jīng)果林133.33 hm2，僅果品收入就使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收2 000元以上；把項(xiàng)目建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游開發(fā)結(jié)合，發(fā)展了葡萄、桑果、草莓等果品采摘園，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

2.2 夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

工程實(shí)施后，新增各類小型水保工程50處，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，項(xiàng)目區(qū)土地利用率提高到95%，項(xiàng)目區(qū)糧食單產(chǎn)凈增1 500 kg/hm2。項(xiàng)目的實(shí)施，使得以臍橙、油茶為主導(dǎo)產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)得到培植和發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率明顯提高，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 生態(tài)效益明顯

項(xiàng)目區(qū)治理度達(dá)95%，綜合治理措施保存率達(dá)87%，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率達(dá)到83%，較治理初提高13百分點(diǎn)，較好地發(fā)揮了涵養(yǎng)水源、保水固土功效，水土流失得到有效控制，土壤侵蝕模數(shù)降至2 400 t/(km2·a)，降幅達(dá)30.4%。同時(shí)為野生動(dòng)物提供了良好的棲息和繁殖環(huán)境，使生物多樣性得到了豐富，從而極大改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

2.4 社會(huì)效益顯著

官溪生態(tài)清潔小流域建設(shè)堅(jiān)持山上山下同步治理，在山上大力植樹造林、修筑小型水保工程，在山下大力實(shí)施村莊整治、河道清淤疏浚、面源污染治理和美麗新村建設(shè)，大大改善了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，有力推動(dòng)了生態(tài)休閑和旅游觀光業(yè)的發(fā)展，流域內(nèi)的龍頭村被評(píng)為2014年江西省二十佳“休閑旅游秀美村莊”、贛州市首批“特色村莊”。以生態(tài)休閑為主的生態(tài)清潔小流域建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)1.36萬人受益，500多人脫貧，有力地推動(dòng)了該流域的新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為同類地區(qū)的生態(tài)清潔小流域建設(shè)提供了有益參考。

5.3 清潔田園：及時(shí)去除部分病葉、病株、病枝、病果，深埋或燒毀病殘?bào)w，減少再侵染源，收獲后，清潔田園，妥善處理病殘?bào)w和作物秸桿。

3 主要經(jīng)驗(yàn)與做法

官溪小流域建設(shè)，堅(jiān)持治理與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收相結(jié)合，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相結(jié)合，強(qiáng)化質(zhì)量管理，狠抓措施落實(shí)，做到因地制宜，精準(zhǔn)布局，有效實(shí)施。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

按照項(xiàng)目建設(shè)要求成立了安遠(yuǎn)縣國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣水保局制訂了《水保工程建設(shè)監(jiān)督管理方案》，加強(qiáng)監(jiān)督管理。項(xiàng)目區(qū)所在村成立理事會(huì)，制定相關(guān)制度和村規(guī)民約，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貜V大村民參與項(xiàng)目的前期決策、中期監(jiān)督和后期管理。

3.2 精準(zhǔn)布局，提高治理效益

一是認(rèn)真開展調(diào)查，合理搞好規(guī)劃。以江西省水利廳規(guī)劃報(bào)告為基礎(chǔ)，以小流域?yàn)閱卧?，具體到山頭地塊，搞好調(diào)查摸底。根據(jù)水土流失情況和立地條件現(xiàn)狀，按照“山、水、田、林、路、村”統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，做到治理與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，在改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的同時(shí)，注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變治理思路，積極探索新的治理模式。從注重山上治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯缴仙较轮卫聿⑴e，把水土流失治理同水源保護(hù)、面源污染治理、人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力建設(shè)生態(tài)清潔小流域，實(shí)施示范工程建設(shè)。

3.3 突出重點(diǎn)，優(yōu)化建管方式

一是優(yōu)化施工組織方式，積極探索資金額度小的項(xiàng)目采取邀標(biāo)或由村級(jí)組織、專業(yè)施工隊(duì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)直接實(shí)施，對分散零星工程采取資金直補(bǔ)形式由山地業(yè)主自行實(shí)施。二是強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行監(jiān)理制，在監(jiān)理公司對工程建設(shè)開展全程監(jiān)理的同時(shí)，安遠(yuǎn)縣水保局還制訂了工程建設(shè)監(jiān)督管理方案，責(zé)任到組到人，全面推行監(jiān)督人員工程質(zhì)量全程負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。三是充分利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境資源，多方籌措資金，積極開展水生態(tài)文明村建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚的宜游宜居新農(nóng)村。

3.4 狠抓典型，發(fā)揮示范作用

大力塑造典型，通過典型示范效應(yīng)，帶動(dòng)全縣扶貧開發(fā)和水土流失治理。一是精心打造水保工程示范點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況樹立不同的治理開發(fā)典型，帶動(dòng)相應(yīng)的開發(fā)類型和群體。項(xiàng)目區(qū)涌現(xiàn)了一批“大戶”開發(fā)典型、果業(yè)合作社典型，集中打造了車頭獨(dú)立崠生態(tài)觀光果業(yè)基地；還通過生態(tài)新村建設(shè)，打造了“官溪水生態(tài)文明新村”和“龍頭休閑旅游秀美村莊”。二是千方百計(jì)扶持開發(fā)典型。對樹立的典型從項(xiàng)目資金、銀行信貸、農(nóng)口職能部門等方面給予扶持，并在技術(shù)服務(wù)等方面給予全方位關(guān)心和支持。三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極開展水?？萍际痉逗屯茝V工作。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)打造了“安遠(yuǎn)縣田園山水土保持示范園”，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

3.5 強(qiáng)化宣傳，促進(jìn)全面發(fā)展

采取多種形式，積極宣傳國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程的目的、作用和在扶貧開發(fā)中取得的成效，從而使全縣上下了解水保、關(guān)注水保、參與水保，以此促進(jìn)水保項(xiàng)目順利實(shí)施，為全縣全面實(shí)施扶貧開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

4 結(jié) 語

安遠(yuǎn)縣在實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目中，特別是實(shí)施官溪生態(tài)清潔小流域建設(shè)中對建設(shè)管理機(jī)制體制進(jìn)行了一定程度的嘗試和創(chuàng)新，并取得了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，為今后開展水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)起到了很好的示范作用，將有效提高新時(shí)期水土保持工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平，進(jìn)一步提高水土保持工程項(xiàng)目的綜合治理效益。

(責(zé)任編輯 張培虎)

S157.2

C

1000-0941(2017)02-0017-02

賴劍華(1969—)，男，江西安遠(yuǎn)縣人，助理工程師，主要從事水土保持工程建設(shè)與管理工作。

2016-11-17