藍(lán)福燕（深圳市華保科技有限公司廣東深圳518057）

加強(qiáng)新時期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系研究

藍(lán)福燕
（深圳市華?？萍加邢薰緩V東深圳518057）

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理作為環(huán)境監(jiān)測工作重要組成部分，是環(huán)境監(jiān)測結(jié)果客觀、準(zhǔn)確的重要保證，也為環(huán)境相關(guān)部門決策、執(zhí)法和環(huán)境管理提供可靠的技術(shù)保障。本文針對當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀及其存在的問題，從環(huán)境監(jiān)測管理體系、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系以及環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)控制體系等方面提出了健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系對策措施，為指導(dǎo)監(jiān)測工作提供有益參考。

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量；管理體系；新時期

1 概述

環(huán)境監(jiān)測的目的是及時、準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀以及污染源發(fā)展趨勢，質(zhì)量管理作為環(huán)境監(jiān)測工作重要組成部分，是環(huán)境監(jiān)測結(jié)果客觀、準(zhǔn)確的重要保證，也為環(huán)境相關(guān)部門決策、執(zhí)法和環(huán)境管理提供可靠的技術(shù)保障。隨著環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)日新月異，環(huán)境監(jiān)測所承擔(dān)的任務(wù)日益增長，做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作意義重大。為貫徹落實(shí)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》，全面建立質(zhì)量管理體系，推動環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的程序化、制度化和規(guī)范化，各地環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)紛紛加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。針對當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀及其存在的問題，需要從環(huán)境監(jiān)測管理體系、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系以及環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)控制體系等方面進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)，為提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和效果提供有力保障。

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀

2.1 環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著環(huán)保投入力度的增強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測的能力和手段顯著提高，主要表現(xiàn)在：大氣、水、土壤等“三大監(jiān)測”不斷深化，較大省份的環(huán)境監(jiān)測每年獲取手工監(jiān)測數(shù)據(jù)多大一兩百萬個。每年均定期對全國跨省、市界河流斷面、地表水飲用水源地，國控項(xiàng)目監(jiān)測等進(jìn)行檢測工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已建立省、市、縣三級環(huán)境監(jiān)測站2700多家，監(jiān)測人員近6萬名，監(jiān)測儀器設(shè)備26.8萬（套），全國338個地級以上城市建立了1436個城市空氣質(zhì)量監(jiān)測站實(shí)現(xiàn)了6項(xiàng)污染物濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)的實(shí)時發(fā)布。從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的企業(yè)有200多家，大部分企業(yè)均具有較為成熟的廢氣、廢水等在線自動監(jiān)測系統(tǒng)的研制、生產(chǎn)和運(yùn)營能力，通過省級計(jì)量認(rèn)證的監(jiān)測機(jī)構(gòu)不斷增加，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建成并初見成效。

2.2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系現(xiàn)狀

近年來，環(huán)境監(jiān)測事業(yè)取得了顯著成績，但總體來看，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，環(huán)境監(jiān)測管理體系尚不健全，與新時期環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)實(shí)需要還有一定差距。主要表現(xiàn)在：（1）質(zhì)量體系不完善。對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系重要性認(rèn)識不足，計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證雙重要求落實(shí)不力，質(zhì)量體系建立生搬硬套，適用性較差，對監(jiān)測崗位質(zhì)量控制的指導(dǎo)缺乏針對性和適用性，導(dǎo)致建立起來的環(huán)境質(zhì)量控制體系在實(shí)際應(yīng)用中難以有效得到貫徹執(zhí)行。（2）制度建設(shè)較滯后。隨著環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展和環(huán)境技術(shù)的進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度與新時期環(huán)境監(jiān)測要求不相適應(yīng)，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的內(nèi)容沒有實(shí)時更新，所制定的環(huán)境監(jiān)測制度和內(nèi)容過于模仿上級文件，與區(qū)域環(huán)境監(jiān)測實(shí)際脫節(jié)，制度建設(shè)滯后于環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)。（3）質(zhì)控軟硬件較落后。主要表現(xiàn)為環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制不健全、質(zhì)控技術(shù)手段較落后。少數(shù)機(jī)構(gòu)未設(shè)立獨(dú)立的質(zhì)控室（科），環(huán)境監(jiān)測部門內(nèi)部以及與其他機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，質(zhì)量管理體系難以持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行。此外，由于經(jīng)費(fèi)等因素制約，一些環(huán)境控制室質(zhì)控信息化、自動化水平較低，全過程質(zhì)量控制尚未完全得到有效地落實(shí)。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定滯后于環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

3 加強(qiáng)新時期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系對策

3.1 健全環(huán)境監(jiān)測管理體系

（1）健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量需要來自內(nèi)外部的監(jiān)督制約，督促環(huán)境監(jiān)測企業(yè)或機(jī)構(gòu)不斷提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。就環(huán)境監(jiān)測企業(yè)來說，要賦予環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)人員、質(zhì)量監(jiān)督人員具體的工作職責(zé)，并根據(jù)實(shí)際監(jiān)測工作的開展，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目和內(nèi)容的變化，實(shí)時調(diào)整環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理內(nèi)容，保證環(huán)境監(jiān)測工作始終受到嚴(yán)密的監(jiān)督制約，不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識和責(zé)任意識，切實(shí)將環(huán)境監(jiān)測工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（2）健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。在具體開展環(huán)境監(jiān)測工作時，既要重視實(shí)驗(yàn)室樣品的分析和監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總分析，也要重視采樣點(diǎn)位的設(shè)立、樣品的采集、運(yùn)輸、保存等。具體來說，就要結(jié)合每一次環(huán)境監(jiān)測任務(wù)和要求，制定規(guī)范科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測方案，細(xì)化監(jiān)測項(xiàng)目。新時期，尤其要理順環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制，政府要鼓勵企業(yè)積極參與到環(huán)境監(jiān)測事業(yè)中來，避免完全由行政機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測的既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”的缺陷，要賦予企業(yè)參與環(huán)境監(jiān)測一定的權(quán)限，并要求其對環(huán)境監(jiān)測結(jié)果應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，督促企業(yè)不斷提升環(huán)境監(jiān)測重要性認(rèn)識，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

（3）完善環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍培訓(xùn)體系建設(shè)。環(huán)境質(zhì)量管理體系建設(shè)離不開一支高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍和管理人員，監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素能直接影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量離不開一支高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍，人員的綜合素質(zhì)直接決定工作質(zhì)量，環(huán)境監(jiān)測企業(yè)要注重加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過組織學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談交流、業(yè)務(wù)競賽等形式，加大對現(xiàn)有監(jiān)測從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，此外，還要注重對環(huán)境監(jiān)測人員的思想教育，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的責(zé)任感和使命感，完善監(jiān)測考核獎懲機(jī)制，提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和效果。

3.2 健全環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系

（1）提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。隨著環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展和監(jiān)測工作的現(xiàn)實(shí)需要，環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目、內(nèi)容和要求均發(fā)生了較大變化，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域越來越廣，監(jiān)測的內(nèi)容越來越細(xì)，越來越多的先進(jìn)監(jiān)測儀器被應(yīng)用到監(jiān)測一線，這就需要企業(yè)緊跟環(huán)境監(jiān)測行業(yè)步伐，及時調(diào)整監(jiān)測方法和監(jiān)測技術(shù)，引進(jìn)新的監(jiān)測儀器設(shè)備，加大監(jiān)測人員培訓(xùn)的常態(tài)化，為環(huán)境監(jiān)測提供最前沿的技術(shù)，為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

（2）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測儀器準(zhǔn)入制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會資本越來越多的涌入到了環(huán)境監(jiān)測行業(yè)中來，企業(yè)紛紛加大對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、儀器的研發(fā)投入力度，極大地推動了環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的科技含量。但新的監(jiān)測儀器使用前，相關(guān)部門要建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和審定機(jī)制，在儀器設(shè)備上要清晰標(biāo)注儀器的技術(shù)規(guī)則，明確儀器設(shè)備在實(shí)際監(jiān)測過程中獲取的驗(yàn)證數(shù)據(jù)能夠溯源。

（3）保持監(jiān)測技術(shù)的相對穩(wěn)定性。環(huán)境監(jiān)測能夠幫助人們及時掌握環(huán)境變化，并根據(jù)環(huán)境監(jiān)測前后的數(shù)據(jù)對比及時掌握環(huán)境變化，因此，要保持環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的相對穩(wěn)定性，尤其是新的監(jiān)測設(shè)備的引進(jìn)和技術(shù)的應(yīng)用，在不影響監(jiān)測效果的前提下，保持監(jiān)測方法、技術(shù)的相對穩(wěn)定性，從而保證環(huán)境監(jiān)測所獲取的數(shù)據(jù)前后具有可比性。

3.3 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制指標(biāo)體系

質(zhì)量控制指標(biāo)是評價質(zhì)量控制結(jié)果的依據(jù)，是使質(zhì)量控制措施具有真正實(shí)施意義的基礎(chǔ)。在實(shí)際開展環(huán)境監(jiān)測過程中，常常由于缺少高質(zhì)量的質(zhì)控結(jié)果評定依據(jù)而無法判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性也有一定影響。為此，要結(jié)合監(jiān)測工作實(shí)際，進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制指標(biāo)體系。（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)控。健全環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，環(huán)境監(jiān)測人員和管理者要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測的過程控制和全程序控制意識，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)際需要，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制措施的研究，在實(shí)際工作中不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索符合實(shí)際需要的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制措施和方法。（2）健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控評價體系。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是多方面的，要建立多角度的綜合評價指標(biāo)體系，要健全針對不同監(jiān)測領(lǐng)域、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測方法、監(jiān)測因子、質(zhì)量類別以及質(zhì)量控制手段的質(zhì)量控制評價指標(biāo)體系，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

[1]袁海勤.關(guān)于建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系模式的思考[J]環(huán)境科技，2011（S1）：71-73

[2]王曉麗，束平.關(guān)于環(huán)境監(jiān)測管理體制改革的思考[J]環(huán)境研究與監(jiān)測，2010，23（1）：64-65

藍(lán)福燕（1982.8-），女，本科，漢族，廣東梅州人，助理工程師，主要主要從事環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理與現(xiàn)場監(jiān)測管理。