自然保護區(qū)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游的研究

井躍博（山東省濟寧市梁山縣環(huán)境保護局山東濟寧272600）

自然保護區(qū)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游的研究

井躍博
（山東省濟寧市梁山縣環(huán)境保護局山東濟寧272600）

生態(tài)旅游作為我國第三方國民支柱產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。隨著近年來生態(tài)旅游開發(fā)的高速發(fā)展，自然保護區(qū)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游開發(fā)問題日漸凸顯，如何處理好自然保護區(qū)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游之間的關系成為人們研究的重點課題?；诖耍疚膶ψ匀槐Ｗo區(qū)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游之間的關系進行了分析，并在此基礎上提出了自然保護區(qū)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游的對策，以供參考。

自然保護區(qū)；環(huán)境資源保護；生態(tài)旅游

引言

自然保護區(qū)以其得天獨或的自然環(huán)境資源優(yōu)勢成為生態(tài)旅游開發(fā)項目中關注的重點。在自然保護區(qū)進行生態(tài)旅游項目建設與開發(fā)，可實現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的低投入、高效益發(fā)展，滿足人們“回歸自然”、“親近自然”的生活需求。但是基于生態(tài)、環(huán)境資源保護意識的不斷提升，如何實現(xiàn)自然保護區(qū)自然環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的自然保護區(qū)產(chǎn)業(yè)體系已成為新時期社會關注的重點。因此，對自然保護區(qū)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游的研究具有重要現(xiàn)實意義。

1 自然保護區(qū)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游的關系分析

自然保護區(qū)作為國家規(guī)劃用以進行自然資源（包括生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、自然歷史遺跡）保護、科學研究以及環(huán)境改善的重要基地，在經(jīng)濟發(fā)展與社會建設中占有重要地位。自然保護區(qū)以其資源自然資源的豐富性、物種多樣性、環(huán)境保護等特點，為生態(tài)旅游開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)條件[1]。由此可見，自然保護區(qū)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游存在密切關聯(lián)性。

1.1 自然保護區(qū)環(huán)境資源保護是生態(tài)旅游開發(fā)的前提

自然保護區(qū)環(huán)境資源保護是生態(tài)旅游開發(fā)的重要前提條件，是生態(tài)旅游項目建設的基礎。由自然保護區(qū)建設要求、建設目的與特點可知，我國多數(shù)自然保護區(qū)側(cè)重于實現(xiàn)對自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護與研究。而在此過程中不僅投入了大量的保護與科研資金，也投入了一定的專業(yè)化、綜合型人才與設施。而自然保護區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)，強調(diào)對自然資源的科學配置與合理利用，是依據(jù)豐富的自然資源、環(huán)境資源以及科學技術(shù)上得以實現(xiàn)的。換言之，生態(tài)旅游開發(fā)在一定基礎上是建立在自然保護區(qū)環(huán)境資源保護工作上的，一定環(huán)境資源遭到嚴重破壞，自然保護區(qū)將失去存在價值，而自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)也將無法實現(xiàn)長效發(fā)展，失去實踐意義。

1.2 生態(tài)旅游是自然保護區(qū)環(huán)境資源發(fā)展的基礎

從可持續(xù)發(fā)展角度而言，自然保護區(qū)環(huán)境資源保護的根本目的在于促進當?shù)氐陌l(fā)展，而要想實現(xiàn)發(fā)展則需對自然保護區(qū)環(huán)境資源進行開發(fā)與利用。而在自然保護區(qū)建立生態(tài)旅游，有效的滿足了上述需求，實現(xiàn)了對自然保護區(qū)環(huán)境資源開發(fā)與科學利用，已成為新時期自然保護區(qū)環(huán)境資源保護工作發(fā)展的必然趨勢，為自然保護區(qū)建設指明了方向。

與此同時，由于自然保護區(qū)生態(tài)旅游是在自然保護區(qū)環(huán)境資源、自然資源實際情況基礎上，用以最大程度進行資源開發(fā)，獲取經(jīng)濟效益、社會效益，為資源保護提供資金與技術(shù)支持而設計與開發(fā)的生態(tài)旅游項目。因此，自然保護區(qū)生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，具備資源與環(huán)境保護作用。有利于實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與自然資源、環(huán)境、文化、政治的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一發(fā)展；有利于改善自然保護區(qū)環(huán)境資源的觀賞性，提升審美價值；有利于使人在旅游觀光的同時，感知自然、親近自然，樹立自然資源與環(huán)境保護的責任意識，發(fā)揮教育功能；有利于促進地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，推動自然保護區(qū)環(huán)境保護市場化發(fā)展，在提升地區(qū)經(jīng)濟效益與人們生活質(zhì)量的同時，減少人們對自然資源的消耗與依賴，為自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。例如，長白山自然保護區(qū)生態(tài)旅游項目的開發(fā)與建立，大大的增強了該地區(qū)經(jīng)濟收入。帶動了周邊地區(qū)餐飲業(yè)、公路建設、交通運輸以及地方特產(chǎn)營銷等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅為當?shù)厝藗兲峁┝司蜆I(yè)機遇，也提升了自然保護區(qū)環(huán)境污染治理、環(huán)境改善、環(huán)境監(jiān)測的支付能力，對森林環(huán)境資源質(zhì)量的提升，管理能力的強化提供了大力支持。

1.3 自然保護區(qū)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游的辯證統(tǒng)一由上述分析可知自然保護區(qū)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游相輔相成，相互促進。但在一定程度上，過度的環(huán)境資源保護也不利于生態(tài)旅游的建設與發(fā)展，使生態(tài)旅游開發(fā)存在制約性，無法發(fā)揮其實際價值與意義。同時，一味的進行生態(tài)旅游開發(fā)而忽略自然保護區(qū)環(huán)境與資源承載能力，缺乏對環(huán)境資源的保護與管理，則嚴重破壞自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，不利于自然保護區(qū)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

2 自然資源保護區(qū)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游的科學發(fā)展策略

要想保護自然保護區(qū)的長效發(fā)展，應明確認知自然保護區(qū)環(huán)境資源應生態(tài)旅游之間的關系，在遵循自然保護區(qū)建設與管理原則的基礎上，建設完善的保護管控機制，實現(xiàn)“以保護為宗旨”、“以科技為指導”、“以合作為基礎”、“以發(fā)展為內(nèi)驅(qū)”的自然保護區(qū)生態(tài)旅游業(yè)。

2.1 科學規(guī)劃自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)項目

進行自然保護區(qū)生態(tài)旅游科學規(guī)劃與設計對提升生態(tài)旅游，保證生態(tài)旅游與環(huán)境資源保護協(xié)調(diào)發(fā)展至關重要。首先，相關工作人員應對保護區(qū)進行綜合、全面分析，包括保護區(qū)面積、屬性、功能等。在此基礎上嚴格遵循經(jīng)濟性、科學性等建設原則，進行保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)評估，用以明確認知并掌握保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境的承載量，從而進行科學規(guī)劃。其次，依據(jù)相關政策以及法律制度，進行項目管理，并按照國內(nèi)外（以國內(nèi)為主）游客的審美期望、傳統(tǒng)習慣、文化素質(zhì)進行生態(tài)旅游活動規(guī)劃，逐層進行保護區(qū)生態(tài)機關、區(qū)域的建設與開放，實現(xiàn)自然資源、環(huán)境、人文景觀的有機結(jié)合，用以滿足游客的個性化、多樣化需求。此外，結(jié)合地域經(jīng)濟、科技條件，在“先易后難”、“因地制宜”、“與時俱進”等原則的基礎上進行具體項目具體規(guī)劃，保證生態(tài)旅游開發(fā)的可行性與適應性，促進自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 完善相關法律法規(guī)，加強執(zhí)法與管控力度

法律的有效規(guī)范是保證自然保護區(qū)生態(tài)旅游與環(huán)境資源保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，是貫徹落實科學發(fā)展觀，促進自然保護區(qū)長效發(fā)展的重要基礎。因此，我國政府以及相關部門應依據(jù)自然保護區(qū)特色，制定完善的環(huán)境資源保護法，不斷改善保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)范與準則。在《中國人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國森林法》、《野生動物保護法》等基礎上，立足當?shù)刈匀槐Ｗo區(qū)經(jīng)濟、地域文化等情況制定適合當?shù)匕l(fā)展的法律法規(guī)[2]。與此同時，當?shù)卣约白匀槐Ｗo區(qū)管理部門應針對旅游業(yè)制定完善的行政管理規(guī)范與監(jiān)管制度，保證旅游管理部門、生態(tài)旅游項目開發(fā)部門各項職責的有效落實，提升其行為的規(guī)范性、合理性與標準性，使生態(tài)旅游開發(fā)符合市場發(fā)展目標。在有效的監(jiān)督與管控中，增強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與保護質(zhì)量與工作水平，對破壞生態(tài)環(huán)境行為進行嚴格懲罰與打擊，實現(xiàn)環(huán)境資源的有效保護。例如，君子峰自然保護區(qū)在生態(tài)旅游開發(fā)時，則依據(jù)自身實際情況制定的了地域性自然資源與自然環(huán)境保護法律，為生態(tài)旅游開發(fā)中環(huán)境資源保護工作提供了法律依據(jù)[3]。

2.3 健全自然保護區(qū)環(huán)境資源內(nèi)部管理機制

基于自然保護區(qū)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游之間存在的矛盾，在進行自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)時應建立健全的保護區(qū)環(huán)境資源管理機制，用以強化保護區(qū)生態(tài)旅游管理質(zhì)量，協(xié)調(diào)環(huán)境資源保護與生態(tài)旅游之間的矛盾，促進保護區(qū)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。以森林型自然保護區(qū)為例，首先應森林防火工作的強化，在完善相關基礎設施建設的基礎上，制定嚴格的監(jiān)督管理制度，提升林政管理質(zhì)量。其次，針對自然保護區(qū)不同自然資源與環(huán)境制定針對性保護措施與制度，強化自然景觀、人文景觀、生態(tài)景觀、資源資源等的保護力度，降低人文因素的影響性。此外，對保護區(qū)進行科學劃分，規(guī)范不同區(qū)域的游客容納量，進行游客流量的有效控制，在開發(fā)的基礎上進行保護。

2.4 促進內(nèi)外各部門之間的溝通與合作

由于保護區(qū)生態(tài)旅游行業(yè)是一項新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，且涉及內(nèi)容較廣，在進行開發(fā)與建設過程中需各部門、各單位之間的有效溝通與合作。因此，在保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)時相關部門應建立良好的內(nèi)部溝通與外部合作機制。在溝通與合作中進行工作內(nèi)容調(diào)整，落實部門崗位職責，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為提態(tài)旅游開發(fā)提供資金、技術(shù)支持[4]。此外，地方在自身經(jīng)濟、政治、文化等條件下，應注重生態(tài)旅游與其周邊社區(qū)的合作，引導保護區(qū)周邊社區(qū)群眾的參與性，建立產(chǎn)業(yè)集群，如興辦餐飲業(yè)、組織地方民俗文化節(jié)、建立旅游區(qū)旅游紀念品生產(chǎn)與銷售基地、拓展旅游活動項目等，提升地方經(jīng)濟收益。為自然保護區(qū)資源保護工作開拓籌資渠道的同時，降低地區(qū)人們對自然資源的依賴性、消耗性。實現(xiàn)保護區(qū)生態(tài)旅游與資源保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5 注重人才隊伍的培養(yǎng)與建設

在發(fā)展保護區(qū)生態(tài)旅游時，應注重人才隊伍的建設與強化，通過教育培訓、技術(shù)交流等方式提升生態(tài)旅游開發(fā)與建設人員專業(yè)技能、相關知識與綜合素養(yǎng)，幫助其樹立正確的管理與開發(fā)理念，提升環(huán)境資源保護意識。此外，通過組織宣傳教育，提升生態(tài)旅游資源開發(fā)者、旅游人員、環(huán)境資源保護人員環(huán)境保護主觀意識，為自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)提供基礎保障。

結(jié)語

總而言之，在自然保護區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游存在先天優(yōu)勢，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)厝藗兩钯|(zhì)量的重要舉措。對此，相關部門以及工作人員應嚴格遵循國家相關法律法規(guī)與科學發(fā)展觀，在保障自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，合理利用資源資源的基礎上，進行生態(tài)旅游項目開發(fā)與建設。在各級政府、社會、群眾共同努力下，實現(xiàn)自然資源保護與生態(tài)旅游的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一發(fā)展。參考文獻

[1]杜廣洲.遼寧青龍河自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源保護與開發(fā)[J/OL].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設計,2016(01).http://www. cnki.net/kcms/detail/10.13387/j.cnki.nmld.2016.01.031. html

[2]宗雪.我國森林類型自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)存在的問題及對策[J].林業(yè)資源管理,2016(01).

[3]吳偉貞.淺談國家級自然保護區(qū)在生態(tài)保護與生態(tài)建設中的重要性——以福建君子峰國家級自然保護區(qū)為例[J].低碳世界,2016,16:253-254.

[4]牛亞飛.自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)與管理對策分析[J].經(jīng)營管理者,2016,36:112.