劉 舒

（環(huán)境無害化技術(shù)轉(zhuǎn)移中心北方分中心 天津 300192）

淺談新形勢(shì)下節(jié)能監(jiān)察工作的轉(zhuǎn)變

劉 舒

（環(huán)境無害化技術(shù)轉(zhuǎn)移中心北方分中心 天津 300192）

目前，我國的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程逐漸加快，環(huán)境污染和資源利用就成為社會(huì)生產(chǎn)的前提，人們關(guān)注的焦點(diǎn)。節(jié)能減排作為可持續(xù)發(fā)展理念中的重要核心，已經(jīng)成為政府的考核性約束指標(biāo)。節(jié)能監(jiān)察是對(duì)節(jié)能減排工作的有力支撐，也起到監(jiān)督和約束的作用。但是，我國節(jié)能監(jiān)察工作的開展還存在一些缺陷，在實(shí)施節(jié)能監(jiān)察過程中仍需不斷改進(jìn)，本文從新形勢(shì)下我國節(jié)能監(jiān)察工作的轉(zhuǎn)變出發(fā)，提出加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作的措施。

新形勢(shì)；節(jié)能；監(jiān)察工作；轉(zhuǎn)變

引言

當(dāng)前，我國正在全面開展有關(guān)于節(jié)能減排的活動(dòng)。節(jié)能減排作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，以及建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要工作，通過實(shí)施節(jié)能減排，可緩解我國能源使用的制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從我國的節(jié)能工作的開展上看，我國面臨的節(jié)能減排工作仍十分嚴(yán)峻，需要解決的問題仍然存在。節(jié)能監(jiān)察工作是節(jié)能減排工作的技術(shù)支撐，同時(shí)對(duì)節(jié)能減排工作起到監(jiān)督和約束的作用。認(rèn)真實(shí)施新的節(jié)約能源法，采取更加有力的措施，為節(jié)能減排打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1 新形勢(shì)下節(jié)能監(jiān)察工作的轉(zhuǎn)變

1.1 改進(jìn)執(zhí)法方式

節(jié)能監(jiān)管單位在進(jìn)行其工作前，需要不斷進(jìn)行探索，對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作執(zhí)行方法多方面進(jìn)行學(xué)習(xí)，最終能將節(jié)能監(jiān)察與監(jiān)測(cè)靈活地結(jié)合起來。隨著社會(huì)發(fā)展，節(jié)能監(jiān)測(cè)的方式也不斷增多，采用高科技方式能使節(jié)能監(jiān)察工作執(zhí)行更具有科學(xué)性與權(quán)威性，并在一定程度上使得節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作更好進(jìn)行。與此同時(shí)，節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)可以通過對(duì)節(jié)能監(jiān)察的結(jié)果進(jìn)行記錄，在完成綜合評(píng)價(jià)后，對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行探索，之后的工作處理涉及到對(duì)落后高耗能設(shè)備定點(diǎn)淘汰和定點(diǎn)拆解，并針對(duì)以上情況召開了有關(guān)節(jié)能監(jiān)察會(huì)，并將監(jiān)察結(jié)果定期進(jìn)行通報(bào)，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作相關(guān)的行為準(zhǔn)則，并在此基礎(chǔ)上對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作的流程規(guī)范化和制度化

1.2 規(guī)范環(huán)保企業(yè)的執(zhí)法規(guī)范

節(jié)能單位為了能夠?qū)?zhí)法人員的行政意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)一步規(guī)范其執(zhí)法行為，進(jìn)行了《環(huán)保企業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)》的編寫，該手冊(cè)具有極強(qiáng)的使用價(jià)值，現(xiàn)實(shí)可操作性也很強(qiáng)，對(duì)企業(yè)執(zhí)法人員的在執(zhí)法過程中的儀容、用語、執(zhí)法、服務(wù)、紀(jì)律以及廉政思想進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)整個(gè)執(zhí)法流程進(jìn)行明確的規(guī)定。以這一手冊(cè)的內(nèi)容督促執(zhí)法人員嚴(yán)格、文明、科學(xué)的執(zhí)法，并將其內(nèi)容發(fā)展為企業(yè)干部職員的日常行為準(zhǔn)則。在實(shí)際工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層需要以身作則，嚴(yán)格遵守企業(yè)規(guī)范，在企業(yè)員工中起到模范作用，以促進(jìn)企業(yè)執(zhí)法規(guī)范性的提高。

2 新形勢(shì)下如何加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作

2.1 樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)使命感

在現(xiàn)階段以及今后較長一段時(shí)間，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨較大的制約，其中，能源短缺將成為其中極為重要制約條件之一。因此，當(dāng)前最迫切的任務(wù)便是節(jié)約能源，當(dāng)然節(jié)能也會(huì)作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)而存在。在我國的資源逐漸嚴(yán)重的形勢(shì)之下，進(jìn)一步開展節(jié)能監(jiān)察工作，不斷加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步貫徹并實(shí)施節(jié)能工作，制定法規(guī)已經(jīng)成為監(jiān)察的重要保障。所以，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行學(xué)習(xí)并不斷實(shí)踐，增強(qiáng)發(fā)展過程中的資源憂患意識(shí)，在節(jié)能監(jiān)察工作中具有緊迫感和責(zé)任感，利用自身的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的工作不斷充實(shí)，將各項(xiàng)節(jié)能法律法規(guī)和政策措施落到實(shí)處，改進(jìn)有關(guān)措施，提高能源利用的效率。

2.2 要嚴(yán)格節(jié)能執(zhí)法，提高執(zhí)法能力

節(jié)能監(jiān)察工作也應(yīng)與稅務(wù)檢查工作結(jié)合進(jìn)行，這樣才可以防止企業(yè)在對(duì)待節(jié)能監(jiān)察時(shí)，為了達(dá)到不被關(guān)閉淘汰的目的，就上報(bào)虛假的數(shù)據(jù)或省報(bào)，處于私心想要逃避稅收，在會(huì)計(jì)報(bào)表中虛高能耗成本。所以，在這一過程將節(jié)能監(jiān)察工作與稅務(wù)檢查工作進(jìn)行合理的整合實(shí)行，監(jiān)察到的能耗數(shù)據(jù)才會(huì)更加真實(shí)可靠，還能夠防止企業(yè)偷逃稅現(xiàn)象的發(fā)生。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察的過程中會(huì)面臨各種各樣的問題，主要表現(xiàn)為節(jié)能監(jiān)察過程中所得到的能耗數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)報(bào)表中能耗成本數(shù)據(jù)有時(shí)是相分離的。在我國新修訂的節(jié)能法中，對(duì)有關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行了較為明確的規(guī)定，要加強(qiáng)節(jié)能法的學(xué)習(xí)，按照法律要求，對(duì)各種違法行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲處。同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

2.3 要不斷開拓創(chuàng)新，提高監(jiān)察效能

在日常的執(zhí)法工作之中，不但要做好節(jié)能監(jiān)察工作，還要把握住節(jié)能減排的重點(diǎn)，抓住工作重心，開展節(jié)能監(jiān)察工作。在提高監(jiān)察能力的同時(shí)不斷對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，給能源消耗較大的單位提出具有針對(duì)性改進(jìn)建議。另外，注意在監(jiān)察成本上的降低，用能單位之間的互動(dòng)不斷加強(qiáng)；利用好監(jiān)察工作帶給員工的優(yōu)勢(shì)，使其能在日常生活中，不斷的對(duì)身邊人產(chǎn)生節(jié)能意識(shí)上的影響，做節(jié)能意識(shí)和節(jié)能知識(shí)的傳播者和教育者。

結(jié)語

節(jié)能監(jiān)察工作的開展，需要及時(shí)反饋節(jié)能監(jiān)察工作的結(jié)果，這是極其重要的，能夠?qū)?shí)施節(jié)能的效果有較為清晰的展現(xiàn)，并通過這一監(jiān)察過程發(fā)現(xiàn)節(jié)能工作中存在的問題及潛力。目前，在實(shí)際節(jié)能監(jiān)察工作展開過程中，仍舊存在著很多問題，但隨著節(jié)能監(jiān)察工作的不斷改進(jìn)和完善，節(jié)能監(jiān)察工作的成效會(huì)更加明顯。

[1]劉珺.對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作有效實(shí)施的分析研究 [J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2011,(06):92.[2017-09-15].

[2]謝金.對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)和思考 [J].江西能源,2006,(02):47-48.[2017-09-15].