文 張旭輝

用自信和求實(shí)繪就美麗中國(guó)

文 張旭輝

小時(shí)候讀過(guò)不少外國(guó)名人故事，《華盛頓砍倒櫻桃樹》《愛因斯坦和三個(gè)小板凳》《愛迪生救媽媽》等在我心中留下了頗深印象。當(dāng)我了解到原來(lái)這些故事中的許多成分根本無(wú)據(jù)可考，甚至是刻意編造，產(chǎn)生了廣泛的負(fù)面社會(huì)影響時(shí)，心中五味雜陳，想要寫些什么卻不知從何下筆。近日聆聽學(xué)習(xí)十九大報(bào)告，很受啟發(fā)，漸漸理清了這件事對(duì)于環(huán)保行業(yè)發(fā)展的一些啟示。

作為我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，第三方治理已推行將近3年，相關(guān)的宣傳、解讀、研究和討論已然很多。其中不乏高屋建瓴、鞭辟入里的真知灼見，但也有一些說(shuō)法多少有些似是而非，可能反而不利于第三方治理全面深入推行，甚至可能有礙于國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)大局。

流傳最廣的要數(shù)“國(guó)外普遍推行第三方治理”。不少文章提到，發(fā)達(dá)國(guó)家以嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、污染者付費(fèi)制度、損害賠償制度、生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制度、信息公開制度、公眾監(jiān)督機(jī)制等推進(jìn)了第三方治理。然而只要稍加分辨，就會(huì)發(fā)現(xiàn)以上制度除了污染者付費(fèi)外，沒(méi)有哪個(gè)是專為第三方治理設(shè)計(jì)的。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍有著深刻的經(jīng)濟(jì)自由主義基因，非常信任市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源的能力，堅(jiān)持污染者應(yīng)自主決定要自行治理還是請(qǐng)第三方治理。而由政府推行污染第三方治理顯然與此理念有著顯著差異。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境政策其實(shí)大多僅旨在明確和強(qiáng)化污染者的責(zé)任，而將后面的事情交給市場(chǎng)。大名鼎鼎的杜邦、殼牌，以及美國(guó)聯(lián)邦軍隊(duì)等“污染大戶”都擁有龐大和專業(yè)的環(huán)保技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為污染治理提供路線和技術(shù)把控。

要弄清國(guó)外的真實(shí)情況并不難，為什么上述流言還會(huì)如此廣泛？這讓我想起不久前一位大學(xué)老師曾半開玩笑地說(shuō)，他們學(xué)校為了追趕國(guó)際一流，連學(xué)生成績(jī)等級(jí)都參照美國(guó)一流大學(xué)，從中文改成了英文字母。一件小事，一說(shuō)一樂(lè)，背后卻是文化自信與否的大問(wèn)題。虛心學(xué)習(xí)引進(jìn)既讓我們富了起來(lái)、強(qiáng)了起來(lái)，也讓我們有時(shí)太過(guò)依賴國(guó)外標(biāo)桿——要推行什么，先找國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外有好的，要學(xué)；國(guó)外沒(méi)有好的，造一個(gè)出來(lái)也要學(xué)。堅(jiān)持四個(gè)自信，就是要堅(jiān)持自己的觀察和判斷，不盲從，不媚外。

此外，還有觀點(diǎn)將第三方更為專業(yè)、第三方比污染者更能遵守環(huán)保法律法規(guī)等作為推行第三方治理的依據(jù)。第三方治理在治理工業(yè)園集中排放和環(huán)評(píng)等咨詢領(lǐng)域確實(shí)更為專業(yè)，但涉及具體行業(yè)工藝減排方面卻未必勝過(guò)工業(yè)界的專家；第三方作為提供有償服務(wù)的營(yíng)利性單位，又受到來(lái)自業(yè)主方的壓力，守法性并不天然優(yōu)于污染者。

推行第三方治理，是黨和國(guó)家基于我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)比重大、環(huán)境違法成本不高、市場(chǎng)信用體系尚未完善等國(guó)情做出的重要決策部署，是切合實(shí)際的污染防治中國(guó)道路。作為環(huán)保工作者，對(duì)第三方治理等新理論、新事物，應(yīng)該做到先識(shí)其能與不能而后信之，而不是機(jī)械地為了相信而相信。

華盛頓、愛因斯坦、愛迪生都是引領(lǐng)人類文明進(jìn)步、澤被后世的偉大先賢。關(guān)于他們的幾則假故事不足以損其形象之萬(wàn)一?？墒?，當(dāng)一個(gè)理念所附著的事實(shí)被發(fā)現(xiàn)是虛假的，對(duì)理念正確性的堅(jiān)信必定遭到嚴(yán)重削弱?！度A盛頓砍倒櫻桃樹》的主旨是頌揚(yáng)誠(chéng)實(shí)之可貴，而故事的制作過(guò)程卻恰恰成了對(duì)主旨的嘲諷。故事講述者贊頌誠(chéng)實(shí)守信、鍥而不舍、機(jī)智勇敢等優(yōu)秀品格的全部努力最后被一個(gè)“假”字沖得七零八落。無(wú)論是第三方治理還是其他環(huán)保工作的理論方法，只要被證明是切合國(guó)情實(shí)際的，我們就應(yīng)該充滿自信地堅(jiān)持，實(shí)事求是地探索，而不能拿本就不存在的東西作為其理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，使第三方治理如同造樓筑臺(tái)于流砂之上，基礎(chǔ)不牢而終不能立。

黨和國(guó)家的事業(yè)之所以興旺發(fā)達(dá)、經(jīng)久不衰，貴在求實(shí)，貴在求是，貴在自信。只有堅(jiān)持四個(gè)自信，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，才能在加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)的偉大征程中不斷取得新的更大勝利。