讓專業(yè)人做專業(yè)事

聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻。專業(yè)的事交由專業(yè)的人來干，才能取得事半功倍的實(shí)質(zhì)性效果。環(huán)境污染防治也是如此，環(huán)境污染防治專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，更需要有專業(yè)的治理措施和治理隊(duì)伍。環(huán)境污染第三方治理（以下簡(jiǎn)稱第三方治理）是排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式，環(huán)境服務(wù)公司就是環(huán)境污染防治的“專業(yè)力量”。第三方治理的核心是進(jìn)行專業(yè)化分工，污染治理從“誰污染、誰治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l污染、誰付費(fèi)、第三方治理”。

為推進(jìn)第三方治理，2014年12月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，對(duì)第三方治理的推行工作提出了總體指導(dǎo)意見和要求。意見明確指出，第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。近年來，各地區(qū)、有關(guān)部門在第三方治理方面進(jìn)行了積極探索，取得初步成效，但還存在體制機(jī)制不健全，法律、政策有待完善等問題。

當(dāng)前，我國環(huán)境污染第三方治理處在初期快速發(fā)展階段，并以其較高的污染治理效率和較低的污染治理成本，為滿足各地污染治理需求帶來了新的解決方案。為進(jìn)一步推行這種治理模式，并對(duì)第三方治理推行工作提出專業(yè)化意見，指導(dǎo)全國各地開展相關(guān)工作，2017年8月，環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》，引起各方關(guān)注。

此項(xiàng)政策的出臺(tái)，將為第三方治理特別是工業(yè)污染領(lǐng)域第三方治理市場(chǎng)打開快速發(fā)展的大門。針對(duì)目前第三方治理存在的主要問題，此次文件明確了責(zé)任劃分，把過去監(jiān)管者、污染者的雙重關(guān)系變成了有第三方和公眾參與的社會(huì)關(guān)系。除明確排污單位污染治理主體責(zé)任和第三方治理責(zé)任外，意見在注重加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)、進(jìn)行管理制度和模式創(chuàng)新、創(chuàng)新第三方治理機(jī)制和實(shí)施方式、鼓勵(lì)第三方治理信息公開等方面均做出了詳細(xì)規(guī)定。

該意見出臺(tái)后，各地積極推進(jìn)，如安徽省出臺(tái)了支持PPP的若干政策，將環(huán)境污染第三方治理作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，并大力推行。

當(dāng)前，黨和國家愈發(fā)重視生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”……十九大報(bào)告中這些提法，彰顯了黨對(duì)建設(shè)美麗中國的堅(jiān)定決心。美麗的環(huán)境離不開專業(yè)的污染防治，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，提高污染治理效率和專業(yè)化水平，激發(fā)社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場(chǎng)的活力，有利于推動(dòng)環(huán)境污染防治的市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)的良性、健康發(fā)展。此外，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)下，各地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，不斷形成新的模式，第三方治理勢(shì)必將迎來越來越好的發(fā)展氣象，而由專業(yè)之人治專業(yè)之事，環(huán)境污染防治也將不斷呈現(xiàn)新的局面，助力美麗中國建設(shè)。

中華環(huán)境編輯部2017年11月