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環(huán)境管理動態(tài)

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國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》

6月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》?！兑庖姟分赋觯獔猿直９┙o與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化裝備保障，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，為全面建成小康社會提供有力支撐?！兑庖姟访鞔_，一要嚴(yán)格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，規(guī)范環(huán)評內(nèi)容和要求。二要完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直連直報信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的管理平臺。三要建立屬地管理責(zé)任制度，地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)。四要落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度，確保糞污資源化利用。五要健全績效評價考核制度，農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定具體考核辦法，對各?。▍^(qū)、市）人民政府開展考核。六要構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，實行以地定畜，確保畜禽糞肥科學(xué)合理施用，鼓勵沼液和經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢水還田利用。

習(xí)近平簽署主席令公布《水污染防治法》修改內(nèi)容

6月27日，中華人民共和國主席習(xí)近平簽署中華人民共和國主席令第七十號，發(fā)布關(guān)于修改《中華人民共和國水污染防治法》的決定?！度珖嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》由十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自2018年1月1日起施行。修改后的法律增加了河長制的相關(guān)內(nèi)容。新修改的法律規(guī)定，國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。國家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中處理。同時規(guī)定，制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求。飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。修改后的法律加大了違法排污的處罰力度，提高了處罰上線，最高可達(dá)100萬元。對保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性作了針對性的規(guī)定，增加了對于禁止數(shù)據(jù)作假的明確規(guī)定。

《中華人民共和國土壤污染防治法（草案）》通過十二屆全國人大常委會第二十八次會議的分組審議。6月29日在中國人大網(wǎng)公開向社會公眾征求意見，截止日期到今年7月27日?！安莅浮蓖怀鲆蕴岣攮h(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。規(guī)定了土壤污染防治工作的管理體制、政府責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任與考核；強(qiáng)化了對政府、企業(yè)和公眾在土壤污染防治方面的責(zé)任。規(guī)定了單位和個人的一般性權(quán)利、義務(wù)，確立了土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人和政府順序承擔(dān)防治責(zé)任的制度框架?！安莅浮泵鞔_要求建立土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)定每十年組織一次土壤環(huán)境狀況普查，國家將實行土壤污染狀況監(jiān)測制度?！安莅浮边€特別指出，在制定和修改土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤污染防治要求，合理確定土地用途。同時，國家和地方的土壤污染防治工作將納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，有的地方還需制定專項規(guī)劃。對未污染的耕地、林地、園地、牧草地和飲用水水源地土壤要優(yōu)先保護(hù)；保護(hù)生態(tài)用地和未利用地土壤等。

中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳7月20日就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，甘肅省相關(guān)部門存在不作為，亂作為，自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管紅線層層失守，生態(tài)破壞嚴(yán)重。通報顯示，祁連山國家級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置采礦、探礦權(quán)144宗，其中有14宗是在2014年10月國務(wù)院明確保護(hù)區(qū)劃界后違法違規(guī)審批延續(xù)的。通報指出，當(dāng)?shù)卦谄钸B山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域共建設(shè)水電站150余座，其中42座位于保護(hù)區(qū)內(nèi)；在祁連山自然保護(hù)區(qū)周邊，企業(yè)偷排偷放問題突出。同時，甘肅存在生態(tài)環(huán)境突出問題整改不力，早在2015年，環(huán)保部會同國家林業(yè)局對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題相關(guān)的部門進(jìn)行了公開約談，但此后甘肅提交整治方案中，瞞報、漏報31個探采礦項目。通報顯示，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，中央責(zé)成甘肅省委和省政府向黨中央作出深刻檢查，對甘肅省副省長楊子興，時任甘肅省副省長的蘭州市委書記李榮燦、甘肅省人大常委會副主任羅笑虎等3名省級領(lǐng)導(dǎo)和8名地方主管部門干部進(jìn)行了問責(zé)。

國辦印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》

7月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》。明確2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。方案要求全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。實施方案明確，要堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅持穩(wěn)妥推進(jìn)、分類施策，堅持協(xié)調(diào)配合、狠抓落實，嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口管理。完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度，禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物，逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，提高固體廢物進(jìn)口門檻，完善法律法規(guī)和相關(guān)制度，保障政策平穩(wěn)過渡。強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控，持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，加大全過程監(jiān)管力度，全面整治固體廢物集散地。建立堵住洋垃圾入境長效機(jī)制。提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平。

部委動態(tài)

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《2016中國環(huán)境狀況公報》

6月5日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《2016中國環(huán)境狀況公報》。公報顯示，2016年，全國338個地級及以上城市中，有84個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占全部城市數(shù)的24.9%。新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一階段實施監(jiān)測的74個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.2%。全國地表水1940個評價、考核、排名斷面中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占 2.4%、37.5%、27.9%、16.8%、6.9%和8.6%。2591個縣域中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有548個、1057個、702個、267個和17個。全國現(xiàn)有森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%；草原面積近4億公頃，約占國土面積的41.7%。全國共建立各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2750個?！?016中國環(huán)境狀況公報》由環(huán)境保護(hù)部會同國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、中國地震局、中國氣象局、國家能源局和國家海洋局等主管部門共同編制完成，是反映中國2016年環(huán)境狀況的公開年度報告。

財政部印發(fā)《開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗實施方案》

為適應(yīng)農(nóng)村改革內(nèi)外部環(huán)境和條件深刻變化的需要，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革和深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，財政部6月5日印發(fā)了《開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗實施方案》。其中要求建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制，包括：健全完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題；推進(jìn)建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理與保護(hù)的長效機(jī)制，開展農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒“三亂”治理，培養(yǎng)村民環(huán)境保護(hù)意識，探索建立政府支持、社會化服務(wù)與受益者繳費相匹配的制度，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境自我治理和長效運行管護(hù)能力，推進(jìn)村容村貌持續(xù)改善；加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，依托鄉(xiāng)村資源環(huán)境條件，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)情，傳承鄉(xiāng)村文明，發(fā)展新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動能，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村活力魅力，為農(nóng)民建設(shè)美麗幸福家園。

環(huán)境保護(hù)部與保監(jiān)會發(fā)布《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險管理辦法(征求意見稿)》

6月7日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于公開征求〈環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險管理辦法（征求意見稿）〉意見的函》。由環(huán)境保護(hù)部與保監(jiān)會共同制定的《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，從事石油和天然氣開采，收集、貯存、利用、處置危險廢物，化學(xué)藥品原料藥制造等8類企業(yè)（單位），今后或?qū)⒈仨毻侗－h(huán)境責(zé)任險?！掇k法（征求意見稿）》首次從國家層面提出推行環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險?！掇k法（征求意見稿）》分為六章，共29條，將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的保險標(biāo)的界定為“從事環(huán)境高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者因其污染環(huán)境導(dǎo)致?lián)p害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任”?！掇k法（征求意見稿）》主要規(guī)范強(qiáng)制投保范圍、保險責(zé)任范圍、統(tǒng)一條款與費率監(jiān)管、費率浮動、責(zé)任限額、保險合同、承保、通知義務(wù)、合同解除、合同解除通知環(huán)保部門、保險期間與續(xù)保、投保方式。根據(jù)《辦法（征求意見稿）》規(guī)定，不僅8類企業(yè)（單位）必須投保環(huán)境責(zé)任險，而且，對于應(yīng)投保但未投保的企業(yè)，環(huán)保主管部門可責(zé)令限期投保或者續(xù)保，并處3萬元以下罰款。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的保險責(zé)任，包括：第三者人身損害、第三者財產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境損害、應(yīng)急處置與清污費用。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)制定技術(shù)指南》和《湖泊營養(yǎng)物基準(zhǔn)制定技術(shù)指南》

6月12日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)制定技術(shù)指南》（HJ 837—2017）和《湖泊營養(yǎng)物基準(zhǔn)制定技術(shù)指南》（HJ 838—2017）。以上標(biāo)準(zhǔn)自2017年9月1日起實施。《人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)制定技術(shù)指南》適用于我國地表水和可提供水產(chǎn)品的淡水水域中污染物質(zhì)長期慢性健康效應(yīng)人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)制定，規(guī)定了人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)制定的程序、方法和技術(shù)要求，規(guī)定了數(shù)據(jù)收集和評價、本土參數(shù)確定、基準(zhǔn)推導(dǎo)、水質(zhì)基準(zhǔn)審核四個步驟。該標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄B和附錄C為規(guī)范性附錄，附錄D、附錄E和附錄F為資料性附錄，為首次發(fā)布?！逗礌I養(yǎng)物基準(zhǔn)制定技術(shù)指南》規(guī)定了湖泊營養(yǎng)物基準(zhǔn)制定的程序、方法與技術(shù)要求。該標(biāo)準(zhǔn)附錄A～附錄D為規(guī)范性附錄，為首次發(fā)布。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境與健康現(xiàn)場調(diào)查技術(shù)規(guī)范 橫斷面調(diào)查》

6月12日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境與健康現(xiàn)場調(diào)查技術(shù)規(guī)范 橫斷面調(diào)查》（HJ 839—2017）。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境與健康橫斷面調(diào)查的一般性原則、工作程序、調(diào)查內(nèi)容、方法和技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布，自發(fā)布之日起實施?！兑?guī)范》適用于特定時點或時期，針對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者活動導(dǎo)致環(huán)境污染開展的環(huán)境暴露和人群健康的調(diào)查，明確了環(huán)境與健康調(diào)查須遵循空間匹配性、時間關(guān)聯(lián)性、人群一致性、指標(biāo)匹配性、樣本代表性和對照區(qū)的可比性六項基本原則，規(guī)范了預(yù)調(diào)查和正式調(diào)查工作內(nèi)容和程序。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》

6月13日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步貫徹落實《水污染防治行動計劃》要求，規(guī)范城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名和信息發(fā)布，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，進(jìn)一步推動水污染防治工作。規(guī)定主要提出了針對不同城市的地表水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行比較排名的方法。本規(guī)定適用于國家對各?。▍^(qū)、市）地級及以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量的排名，各?。▍^(qū)、市）對本行政區(qū)內(nèi)城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名可參考執(zhí)行。城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名包括城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名和城市地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況排名。排名方法基于城市水質(zhì)指數(shù)，即CWQI，包括河流水質(zhì)指數(shù)、湖庫水質(zhì)指數(shù)和城市水質(zhì)指數(shù)三方面?！兑?guī)定》明確，若城市上游入境斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，則參照《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》中相關(guān)規(guī)定，扣除上游影響后計算該城市水質(zhì)指數(shù)。對于城市所有地表水?dāng)嗝妫c位）基準(zhǔn)年和現(xiàn)狀均滿足或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅱ類水質(zhì)且考核達(dá)標(biāo)時，不參加城市地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況排名。

發(fā)展改革委印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案部門分工》

發(fā)展改革委6月12日印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案部門分工》。方案指出，控制煤炭消費總量，2020年控制在42億噸左右。推動霧霾嚴(yán)重地區(qū)和城市在2017年后繼續(xù)實現(xiàn)煤炭消費負(fù)增長。方案還提出，到2020年，能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費比2015年下降15%，非化石能源比重達(dá)到15%。其中，涉及環(huán)境保護(hù)部的工作包括優(yōu)化利用化石能源、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制工業(yè)領(lǐng)域排放、大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置、建立全國碳排放權(quán)交易制度、加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)研究、完善低碳發(fā)展政策體系等。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實施條例（征求意見稿）》

6月26日，環(huán)境保護(hù)部在官網(wǎng)發(fā)布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實施條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。條例在稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上對環(huán)境保護(hù)稅的納稅人予以細(xì)化，明確繳納環(huán)境保護(hù)稅的其他生產(chǎn)經(jīng)營者是指個體工商戶和其他組織。稅法規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類，條例對此作了解釋和細(xì)化規(guī)定。稅法規(guī)定了應(yīng)稅污染物排放量的四種計算方法，條例針對有關(guān)具體情形又作了細(xì)化規(guī)定。條例對稅法規(guī)定的免稅和減稅情形作了具體明確。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》

《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》已于2016年12月27日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，6月29日，李干杰部長簽署環(huán)境保護(hù)部部令第44號予公布，自2017年9月1日起施行。2015年4月9日公布的原《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第33號）同時廢止。根據(jù)建設(shè)項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設(shè)項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。新版《名錄》明確了畜牧業(yè)，金屬制品業(yè)，廢棄資源綜合利用業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運輸業(yè)、管道運輸業(yè)和倉儲業(yè)，核與輻射等50個大類的建設(shè)項目劃分。每個大類下又進(jìn)一步精準(zhǔn)劃分若干小類。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格本名錄確定建設(shè)項目環(huán)境影響評價類別，不得擅自改變環(huán)境影響評價類別。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項目對環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點分析?？缧袠I(yè)、復(fù)合型建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價類別按其中單項等級最高的確定。此外，新版《名錄》未作規(guī)定的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價類別需由省級環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)建設(shè)項目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報環(huán)境保護(hù)部認(rèn)定。

四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》

7月1日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》，以進(jìn)一步規(guī)范污水、垃圾處理行業(yè)市場運行，提高政府參與效率，充分吸引社會資本參與，促進(jìn)污水、垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展。通知要求以全面實施為核心，以因地制宜為基礎(chǔ)，以規(guī)范操作為抓手，以提升效率為導(dǎo)向，政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。有序推進(jìn)存量項目轉(zhuǎn)型為PPP模式。盡快在該領(lǐng)域內(nèi)形成以社會資本為主，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的PPP市場，推動相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。該《通知》規(guī)定了適用范圍，包括政府以貨幣、實物、權(quán)益等各類資產(chǎn)參與，或以公共部門身份通過其他形式介入項目風(fēng)險分擔(dān)或利益分配機(jī)制，且財政可承受能力論證及物有所值評價通過的各類污水、垃圾處理領(lǐng)域項目。

中國環(huán)境監(jiān)測總站印發(fā)《2017年國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》

按照《2017年全國環(huán)境監(jiān)測要點》和《關(guān)于做好2017年土壤監(jiān)測工作的通知》的要求，為進(jìn)一步做好2017年國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測工作，7月4日，中國環(huán)境監(jiān)測總站編制并印發(fā)了《2017年國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》?！兑蟆分胁粌H給出了13792個歷史監(jiān)測點位的分布情況，而且就工作方式也給予了明確的闡述，明確要求國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測工作為國家事權(quán)，中央保障經(jīng)費?？傉疚惺〖壄h(huán)境監(jiān)測中心（站、總站）完成轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測任務(wù)。省級站按照總站統(tǒng)一的技術(shù)要求，統(tǒng)一策劃、組織和實施監(jiān)測工作，建立完整的質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督計劃并對其結(jié)果進(jìn)行評價，對數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。樣品采集環(huán)境必須有省級站技術(shù)人員到達(dá)采樣現(xiàn)場，采集樣品的同時對點位進(jìn)行再核查;樣品制備和測試工作可組織3～7個地市級環(huán)境監(jiān)測站組成聯(lián)合隊伍共同完成，不得由地市級站自行或以任何形式外委完成。此外，《要求》中還詳細(xì)給出了監(jiān)測項目、監(jiān)測技術(shù)要求，包括樣品采集、樣品流轉(zhuǎn)、樣品制備、分析測試等方面的詳細(xì)要求。

水利部發(fā)布《2016年中國水資源公報》

7月11日，水利部發(fā)布《2016年中國水資源公報》。公報顯示，2016年全國供用水總量為6040.2億立方米。2016年，全國生活用水821.6億立方米，占用水總量的13.6%；工業(yè)用水1308.0億立方米，占用水總量的21.6%；農(nóng)業(yè)用水3768.0億立方米，占用水總量的62.4%；人工生態(tài)環(huán)境補水142.6億立方米，占用水總量的2.4%。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價）用水量81立方米，萬元工業(yè)增加值（當(dāng)年價）用水量52.8立方米。全國評價河長23.5萬千米，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河長占76.9%；評價湖泊118個，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)個數(shù)占23.7%；評價水庫943座，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)座數(shù)占87.5%；評價全國重要江河湖泊水功能區(qū)4028個，達(dá)標(biāo)率73.4%；評價省界斷面544個，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占67.1%。

七部門聯(lián)合開展“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動

7月11日，環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院和國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動的通知》，決定2017年7月至12月在全國組織開展國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）會同其他自然保護(hù)區(qū)省級行政主管部門，建立健全各省份專項行動工作機(jī)制，采取自然保護(hù)區(qū)省級管理部門檢查與自然保護(hù)區(qū)自查相結(jié)合的方式，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)專項行動。本次專項行動將按照法律法規(guī)及有關(guān)文件要求，全面排查全國446個國家級自然保護(hù)區(qū)存在問題，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)活動。具體包括：全面排查國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題，對已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決查處各種違法違規(guī)行為，清理整頓不符合要求的涉自然保護(hù)區(qū)地方法規(guī)政策，嚴(yán)格督辦自然保護(hù)區(qū)問題排查整治工作。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布全國土壤污染狀況詳查質(zhì)量控制實驗室和首批檢測實驗室名錄

7月13日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布全國土壤污染狀況詳查質(zhì)量控制實驗室和首批檢測實驗室名錄。經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部、國土資源部和農(nóng)業(yè)部三部委以及各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格篩選，確定了5家國家級質(zhì)量控制實驗室（以下簡稱質(zhì)控實驗室）、32家省級質(zhì)控實驗室；確定了首批233家檢測實驗室，當(dāng)前主要承擔(dān)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查樣品分析測試任務(wù)，其中138家能力驗證考核結(jié)果較好的實驗室（包括8家二英檢測實驗室）面向全國推薦、由各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)選擇使用，95家能力驗證考核結(jié)果一般的實驗室以及地方因行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地詳查任務(wù)繁重、相關(guān)部門能力不足而推薦的第三方實驗室，由推薦該實驗室的?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)選擇使用。全國土壤污染狀況詳查質(zhì)量控制實驗室37個，全國首批土壤污染狀況詳查檢測實驗室226個，二英實驗室8個。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《2017年度水污染防治中央項目儲備庫項目清單》

環(huán)境保護(hù)部7月14日印發(fā)《2017年度水污染防治中央項目儲備庫項目清單》，甘肅省蘭州市、廣西壯族自治區(qū)柳州市等228個地市水污染防治總體實施方案納入水污染防治中央項目儲備庫，涉及具體工程項目3300多個，總投資約3000億元。內(nèi)容涵蓋水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市集中式飲用水水源地保護(hù)、重點流域水污染防治、地下水污染防治等。本次中央項目儲備庫調(diào)整更新，特別對原2016年度中央儲備庫及新申報地市總體方案中涉及的政府參與的新建污水、垃圾處理項目進(jìn)行了梳理，對未按規(guī)定采用PPP模式的項目進(jìn)行了剔除。據(jù)悉，中央財政近期將下達(dá)水污染防治專項資金120億元，重點支持納入中央儲備庫的水環(huán)境保護(hù)和治理項目建設(shè)，加快實施《水污染防治行動計劃》。

環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

7月17日，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（環(huán)規(guī)財〔2017〕88號）?！兑?guī)劃》堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基本原則，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，銜接大氣、水、土壤三大行動計劃，強(qiáng)調(diào)多要素統(tǒng)籌，綜合治理，上下游差別化管理，責(zé)任清單落地。《規(guī)劃》貫徹“山水林田湖是一個生命共同體”理念，突出4個統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌水陸、城鄉(xiāng)、江湖、河海，統(tǒng)籌上中下游，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對水利水電工程實施科學(xué)調(diào)度，構(gòu)建區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，系統(tǒng)推進(jìn)大保護(hù)?！兑?guī)劃》以保護(hù)一江清水為主線，確立了六個方面的重點任務(wù)，即確立水資源利用上線，妥善處理江河湖庫關(guān)系；劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；堅守環(huán)境質(zhì)量底線，推進(jìn)流域水污染統(tǒng)防統(tǒng)治；全面推進(jìn)環(huán)境污染治理，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境；強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防應(yīng)對，嚴(yán)格管控環(huán)境風(fēng)險；創(chuàng)新大保護(hù)的生態(tài)環(huán)保機(jī)制政策，推動區(qū)域協(xié)同聯(lián)動?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)沿江11省市人民政府是規(guī)劃實施主體，將目標(biāo)、措施和工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)規(guī)劃中，編制具體實施方案，加大規(guī)劃實施力度，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究制度，確保規(guī)劃目標(biāo)按期實現(xiàn)。

五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、財政部、環(huán)境保護(hù)部7月27日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2017〕178號）。《指導(dǎo)意見》提出到2020年，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色制造水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度顯著下降，清潔生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，綠色制造體系初步建立。與2015年相比，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降18%，重點行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降20%，單位工業(yè)增加值用水量下降25%，重點行業(yè)水循環(huán)利用率明顯提升。全面完成長江經(jīng)濟(jì)帶危險化學(xué)品重點搬遷改造項目。一批關(guān)鍵共性綠色制造技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造和培育500家綠色示范工廠、50家綠色示范園區(qū)，推廣5000種以上綠色產(chǎn)品，綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬億元。《指導(dǎo)意見》將《長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》作為附件，對長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作出總體引導(dǎo)，提出依托國家級、省級開發(fā)區(qū)，有序建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、合理開發(fā)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、重點打造五大城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈、大力培育五大世界級產(chǎn)業(yè)集群，形成空間布局合理、區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。未來幾年我國在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展和綠色增長目標(biāo)實現(xiàn)方面，將實施優(yōu)化工業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水和污染防治等四大工程，共16項措施保障目標(biāo)順利實現(xiàn)。

學(xué)術(shù)資訊

土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治工程科技論壇在京召開

7月6日，由中國工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部、中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會聯(lián)合舉辦的土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治工程科技論壇在北京隆重召開。中國工程院孟偉院士主持論壇開幕式，中國工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部主任郝吉明院士、中國環(huán)境監(jiān)測總站柏仇勇站長出席開幕式并致辭。中國工程院魏復(fù)盛院士、尹偉倫院士、蔡道基院士、龐國芳院士、侯立安院士，環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司邱啟文司長、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測司劉志全司長以及來自全國的環(huán)保系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、部分高校、科研院所的專家及企業(yè)家等近200人出席論壇。本次論壇以“土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治”為主題，結(jié)合中國工程院重點戰(zhàn)略咨詢項目“全國土壤環(huán)境保護(hù)及污染防治戰(zhàn)略咨詢研究”的研究成果，聚焦我國土壤環(huán)境保護(hù)存在的問題，對土壤保護(hù)立法、農(nóng)業(yè)土壤保護(hù)、土壤污染治理、土壤修復(fù)等重要議題進(jìn)行了深入探討。

第四屆全國青年能源環(huán)境政策與管理學(xué)術(shù)會議在廈門大學(xué)召開

7月15日，由中國優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會能源經(jīng)濟(jì)與管理研究分會、廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、廈門大學(xué)王亞南經(jīng)濟(jì)研究院主辦，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心承辦的第四屆全國青年能源環(huán)境政策與管理學(xué)術(shù)會議在廈門大學(xué)召開。來自北京科技大學(xué)、北京理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、湖南大學(xué)、華北電力大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、廈門大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、中國石油大學(xué)（北京）、中國人民大學(xué)、中國科學(xué)院等國內(nèi)30多所高校（科研機(jī)構(gòu)）的100余位學(xué)者齊聚廈門大學(xué)，圍繞會議主題“能源環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展”進(jìn)行了深入的研討與交流。