劉靜，鮑亞杰，邱明琦

（山東省再生資源協(xié)會(huì)，山東濟(jì)南250014）

報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

劉靜，鮑亞杰，邱明琦

（山東省再生資源協(xié)會(huì)，山東濟(jì)南250014）

隨著汽車報(bào)廢量的逐年快速增長(zhǎng)，規(guī)范地回收拆解報(bào)廢汽車，是促進(jìn)資源循環(huán)利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本要求，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。面對(duì)影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的諸多問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的對(duì)策，以期引起政府主管部門、行業(yè)和社會(huì)的高度關(guān)注，共同采取有效措施，推動(dòng)報(bào)廢汽車回收拆解向著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無(wú)害化處理的方向快速發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

報(bào)廢汽車；回收拆解；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平日益提高，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量和社會(huì)保有量迅速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，報(bào)廢車數(shù)量也在逐年增加。報(bào)廢汽車作為再生資源領(lǐng)域的重要類別和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具備了廣闊的發(fā)展前景。但在前景廣闊基礎(chǔ)上，我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)存在著一些突出問(wèn)題制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。梳理這些問(wèn)題并探討解決問(wèn)題的對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 報(bào)廢車回收拆解行業(yè)面臨的突出問(wèn)題

1.1 管理職權(quán)分散難以形成合力

目前，商務(wù)、環(huán)保、工信、公安、工商、稅務(wù)等多個(gè)政府部門，都對(duì)報(bào)廢車行業(yè)行使不同內(nèi)容的管理權(quán)。各自從不同的角度直接或間接對(duì)行業(yè)與企業(yè)進(jìn)行管理。有些職責(zé)交叉重復(fù)，有些沒(méi)有具體明確，相互職能銜接不夠，上下條塊管理脫節(jié)。這種現(xiàn)狀，致使部門間協(xié)調(diào)配合不夠，缺乏完整、統(tǒng)一、及時(shí)、連貫的工作措施和配套的扶持政策，企業(yè)辦事多頭審批，工作效率不高。導(dǎo)致報(bào)廢車回收利用體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展步伐。

1.2 法制化和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不高

目前，政府主管部門對(duì)報(bào)廢車行業(yè)進(jìn)行管理的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要是《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院第307號(hào)令）、《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（商務(wù)部令2012第12號(hào)）、《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》（國(guó)家發(fā)改委、科技部、環(huán)保總局公告2006第9號(hào)）、《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22218－2008）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348－2007）和一些有關(guān)的規(guī)范性文件。與發(fā)達(dá)國(guó)家和報(bào)廢車行業(yè)發(fā)展需求相比，現(xiàn)有的這些法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從總體上看，存在著法律層次低、數(shù)量少、不配套、專業(yè)性不強(qiáng)、未能形成體系、宣傳程度不夠、執(zhí)法力度不大等方面問(wèn)題。導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理缺少法規(guī)依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，監(jiān)管執(zhí)法難度大，缺乏統(tǒng)一開放和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。

1.3 行業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和組織化程度較低

我國(guó)作為當(dāng)今世界上汽車產(chǎn)銷量第一大國(guó)和社會(huì)保有量第二大國(guó)，目前汽車年報(bào)廢量約為700萬(wàn)輛，3～5年進(jìn)入報(bào)廢高峰期后，年報(bào)廢量將達(dá)到1 200～1 600萬(wàn)輛，且以年均10%～15%的速度持續(xù)遞增。但從現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量看，截至2015年底，全國(guó)有回收拆解資質(zhì)的報(bào)廢車企業(yè)僅為670多家。與美國(guó)的1.2萬(wàn)家、日本的5 100余家、德國(guó)的1 000余家相比，有著較大的差距。2015年全年，在有黃標(biāo)車補(bǔ)貼政策的背景下，全國(guó)累計(jì)回收機(jī)動(dòng)車187.4萬(wàn)輛，占機(jī)動(dòng)車保有量的1.09%，回收率不到登記注銷車輛的10%。美國(guó)年回收?qǐng)?bào)廢汽車1 400萬(wàn)輛，回收率達(dá)到95%；日本年回收440萬(wàn)輛，回收率達(dá)到80%；德國(guó)年回收300萬(wàn)輛，回收率接近100%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距巨大。

1.4 行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念陳舊

目前，我國(guó)報(bào)廢車行業(yè)總體內(nèi)部結(jié)構(gòu)，基本上呈“小、散、弱”狀態(tài)。大部分回收拆解企業(yè)規(guī)模較小，許多是之前從事“收舊初加工、一買一賣”的再生資源回收企業(yè)；從業(yè)人員多為業(yè)務(wù)、技術(shù)水平較低的農(nóng)民工和臨時(shí)工，汽車專業(yè)技術(shù)人員偏少；拆解方式粗放、程序簡(jiǎn)單，機(jī)械設(shè)備配備少，拆解過(guò)程許多操作靠手工完成；一些企業(yè)采取的是家族式、作坊式的管理模式，缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范；經(jīng)營(yíng)模式停留在回收?qǐng)?bào)廢車后靠銷售拆解材料獲利的低擋階段，經(jīng)營(yíng)鏈條短，品種較單一；融資渠道狹窄，缺乏資金實(shí)力搞好日常經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)規(guī)模；技術(shù)力量薄弱，缺乏開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備的能力；企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化裝備應(yīng)用水平低，分揀精細(xì)化、專業(yè)化能力差，大部分拆解材料質(zhì)量不高、附加值低；資源浪費(fèi)和環(huán)境二次污染問(wèn)題嚴(yán)重。行業(yè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

1.5 從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求

報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員大部分年齡偏大、文化程度偏低。行業(yè)社會(huì)地位不高、工作環(huán)境艱苦，普通高校與職業(yè)大專院校缺乏相應(yīng)專業(yè)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致難以引進(jìn)有知識(shí)、有文化的年輕人加入。隊(duì)伍老化、后繼無(wú)人現(xiàn)象普遍。對(duì)在職從業(yè)人員長(zhǎng)期缺乏有組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，相當(dāng)部分從業(yè)人員法制觀念和環(huán)保意識(shí)淡薄，專業(yè)知識(shí)和技能操作水平落后，大多數(shù)人僅靠實(shí)踐中掌握的有限知識(shí)和技能從事報(bào)廢車回收拆解活動(dòng)。隊(duì)伍的整體素質(zhì)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求。

1.6 市場(chǎng)不景氣經(jīng)營(yíng)面臨著很多困難

近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國(guó)家采取措施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、力促可持續(xù)增長(zhǎng)。在這種背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展遇到了很多困難。由于報(bào)廢車行業(yè)拆解后銷售的材料大多與產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)有密切聯(lián)系，加上其他的一些自身因素，導(dǎo)致業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)量?jī)r(jià)齊跌和經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。何時(shí)能擺脫面臨的困境，現(xiàn)在還未看到明顯的跡象。目前，貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，各級(jí)環(huán)保部門開展了系列環(huán)保督查活動(dòng)，由于報(bào)廢車回收企業(yè)在這方面歷史欠賬較多，一些企業(yè)被責(zé)令關(guān)門停業(yè)整頓，行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)又面臨著新的環(huán)?？简?yàn)。

1.7 稅負(fù)過(guò)重企業(yè)難以生存

國(guó)家從2011年1月1日起取消了再生資源回收環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策至今，由于報(bào)廢車回收企業(yè)從報(bào)廢車主手中無(wú)法取得增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票，因而在銷售拆解材料時(shí)，必須全額繳納17%的增值稅和以增值稅為基數(shù)的地方稅，導(dǎo)致價(jià)內(nèi)稅負(fù)高達(dá)16.90%,大大高于全國(guó)多數(shù)行業(yè)3%的平均稅負(fù)。這種現(xiàn)狀在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)萎縮的情況下，一是致使報(bào)廢車企業(yè)舉步維艱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷萎縮；二是行業(yè)偷稅行為較以往更普遍，國(guó)家稅收流失嚴(yán)重；三是加大了再生資源利用成本，影響了利廢環(huán)節(jié)使用報(bào)廢車拆解材料生產(chǎn)的積極性。

1.8 市場(chǎng)秩序不規(guī)范

由于管理職權(quán)分散和缺少法規(guī)依據(jù)對(duì)行業(yè)進(jìn)行有效管理，現(xiàn)有報(bào)廢車資質(zhì)企業(yè)利用壟斷地位壓價(jià)收購(gòu)，受報(bào)廢車經(jīng)營(yíng)比其他再生資源經(jīng)營(yíng)相對(duì)獲利較高誘使等原因，導(dǎo)致大部分報(bào)廢車流入非法回收拆解渠道。大量出現(xiàn)的地下拆車廠鉆政策管理的漏洞，抬高價(jià)格，與正規(guī)回收廠家爭(zhēng)搶貨源，地下拆車活動(dòng)日益猖獗，屢禁不止。報(bào)廢車回收拆解市場(chǎng)秩序較為混亂，違規(guī)回收、違法拆解、偷逃稅費(fèi)、資源浪費(fèi)、二次污染等方面的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

以上這些主要問(wèn)題，影響報(bào)廢車回收體系建設(shè)的正常進(jìn)行，阻礙報(bào)廢車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家和地方亟待采取有力措施盡快加以解決。

2 解決問(wèn)題的對(duì)策探討

2.1 健全報(bào)廢車回收法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理制度

國(guó)家和地方應(yīng)在進(jìn)一步貫徹落實(shí)報(bào)廢車現(xiàn)行法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，圍繞行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題細(xì)化立法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使之加快形成法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)制定各級(jí)報(bào)廢車回收拆解行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，參照廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理模式，本著寬進(jìn)嚴(yán)管零容忍的原則，設(shè)立報(bào)廢車回收處理基金，補(bǔ)貼具備資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)，確保他們按照資源循環(huán)利用和環(huán)保要求回收拆解報(bào)廢車。政府及主管部門應(yīng)統(tǒng)籌各方，各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同研究制定綜合配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、信貸、稅收、土地、環(huán)保、工商、治安等方面優(yōu)惠政策，對(duì)行業(yè)給予扶持，盡快把報(bào)廢車回收體系建設(shè)與行業(yè)發(fā)展納入法制化和標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。

2.2 加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研統(tǒng)計(jì)

針對(duì)報(bào)廢車行業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)設(shè)定統(tǒng)計(jì)口徑，力爭(zhēng)將報(bào)廢車各類數(shù)據(jù)采集和分析列入法定調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。在相關(guān)部門信息聯(lián)網(wǎng)互通的基礎(chǔ)上，定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)廢車資源狀況，形成分地區(qū)、分品種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和行業(yè)發(fā)展報(bào)告。為各級(jí)政府和主管部門掌握全局、科學(xué)決策、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理提供客觀依據(jù)。

2.3 適度增加報(bào)廢車回收企業(yè)數(shù)量

本著穩(wěn)步推進(jìn)的原則，根據(jù)各地機(jī)動(dòng)車社會(huì)保有量和報(bào)廢量，按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，改變現(xiàn)有少數(shù)報(bào)廢車企業(yè)的壟斷地位，在同一行政區(qū)域內(nèi)逐年增加企業(yè)數(shù)量，鼓勵(lì)相互之間開展適度競(jìng)爭(zhēng)，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)市場(chǎng)秩序規(guī)范，提高報(bào)廢車回收率，提高行業(yè)與企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、管理和運(yùn)營(yíng)水平。同時(shí)，按照法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，一方面不符合條件的企業(yè)不得進(jìn)入，一方面達(dá)不到要求的現(xiàn)有企業(yè)退出。打造與報(bào)廢車數(shù)量相適應(yīng)的企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.4 構(gòu)建報(bào)廢車現(xiàn)代回收網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)目前正規(guī)報(bào)廢車回收拆解企業(yè)收車難的問(wèn)題，按照現(xiàn)行管理體制下報(bào)廢車不同來(lái)源，在所屬區(qū)縣建立覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的回收站點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采納靈活多樣的回收方式創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建與報(bào)廢車主穩(wěn)定的回收關(guān)系，打造報(bào)廢車應(yīng)收盡收聚集渠道，切實(shí)扭轉(zhuǎn)收車難的困難局面。

2.5 培育報(bào)廢汽車回收拆解骨干企業(yè)

在下步推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的情況下，強(qiáng)化政策扶持力度，選擇回收網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、研發(fā)能力較強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的報(bào)廢車重點(diǎn)回收拆解企業(yè)給予扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)骨干企業(yè)大規(guī)模、現(xiàn)代化回收拆解報(bào)廢車，利用拆解材料生產(chǎn)再生產(chǎn)品，開展零部件再制造，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)上建回收網(wǎng)絡(luò)、中聯(lián)物流、下接利廢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)鏈，帶動(dòng)報(bào)廢車行業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

2.6 提高現(xiàn)代信息技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用水平

適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，在行業(yè)內(nèi)推行“互聯(lián)網(wǎng)+報(bào)廢車回收”計(jì)劃，形成以信息化為創(chuàng)新要素的行業(yè)發(fā)展新形態(tài)。支持企業(yè)把信息化技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，提高管控效果。鼓勵(lì)企業(yè)以線上線下融合互動(dòng)的要求，從報(bào)廢車回收拆解到回用件與拆解材料銷售，向網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。

2.7 加強(qiáng)報(bào)廢車回收拆解先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)推廣

以科技為先導(dǎo)，注重開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。政府主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)、回收拆解企業(yè)、相關(guān)大專院校和科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性地開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)作模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷開闊視野和更新思路，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理，并加以實(shí)際運(yùn)用。加大報(bào)廢車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化報(bào)廢車回收拆解關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)推廣，全面提升行業(yè)和企業(yè)報(bào)廢車回收拆解的運(yùn)營(yíng)水平。

2.8 注重報(bào)廢車回收拆解人才隊(duì)伍建設(shè)

以在職教育、全日制和成人教育、職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定等多種途徑，為報(bào)廢車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定人力資源基礎(chǔ)。對(duì)在崗從業(yè)人員，要倡導(dǎo)“工匠精神”，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、革新創(chuàng)造活動(dòng)，組織他們分期分批參加職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，不斷提升隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)和技能操作水平，使之適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求。要采取激勵(lì)措施，引進(jìn)社會(huì)人才和在校學(xué)生不斷充實(shí)隊(duì)伍，建設(shè)適應(yīng)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的技藝精湛、作風(fēng)過(guò)硬的技能型人才隊(duì)伍。

2.9 規(guī)范報(bào)廢車行業(yè)運(yùn)營(yíng)秩序

針對(duì)目前存在的違規(guī)回收、違法拆解、收臟銷贓、偷逃稅費(fèi)、二次污染等突出問(wèn)題，制定規(guī)范行業(yè)秩序的政策措施，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)的行政管理和自律管理，通過(guò)持續(xù)的治理整頓規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的報(bào)廢車回收秩序和市場(chǎng)環(huán)境。

2.10 引導(dǎo)報(bào)廢車行業(yè)運(yùn)營(yíng)向著高層次發(fā)展

根據(jù)世界汽車制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)報(bào)廢車行業(yè)現(xiàn)狀分析，我國(guó)今后報(bào)廢車回收拆解行業(yè)發(fā)展應(yīng)從以下若干方面提高運(yùn)營(yíng)水平：一是以提高報(bào)廢車零部件再制造利用率和保護(hù)環(huán)境為目的，完善法規(guī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，做好報(bào)廢車回收行業(yè)的改革、改組和整合工作。二是建立集分散回收、專業(yè)拆解與集中破碎分離，相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)綜合利用的運(yùn)營(yíng)體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域性中心城市，依托現(xiàn)有的報(bào)廢車回收拆解企業(yè)，打破行業(yè)、行政區(qū)劃和所有制的界限，通過(guò)業(yè)內(nèi)外資源、技術(shù)、資金和人才的合理流動(dòng)組合，實(shí)行科學(xué)化管理，建立規(guī)范化、機(jī)械化程度較高的，年拆解能力在萬(wàn)輛以上的報(bào)廢車回收拆解企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)內(nèi)設(shè)若干個(gè)連鎖回收站即回收網(wǎng)絡(luò)、拆解基地、破碎中心和再制造部門。如此可以充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情和行業(yè)實(shí)際，細(xì)化零部件拆解工序，盡可能減少破碎過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的回收利用。同時(shí)建立拆解物銷售渠道及體系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)科學(xué)管理和科技投入，引入多元化投資渠道，探討機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)與報(bào)廢車回收拆解企業(yè)的聯(lián)合，成立專業(yè)的報(bào)廢車回收與拆解中心。通過(guò)研制、開發(fā)及引進(jìn)報(bào)廢車拆解與回收生產(chǎn)線，形成專業(yè)化加工基地，大批量地進(jìn)行報(bào)廢車處理，保證報(bào)廢車回收、拆解、材料利用一體化。四是開展國(guó)際交流與合作，依托機(jī)動(dòng)車制造業(yè)的技術(shù)力量和檢測(cè)手段，建立專門的報(bào)廢車拆解與回收試驗(yàn)研究中心。在拆解報(bào)廢車過(guò)程中，對(duì)已定型產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺陷進(jìn)行研究，及時(shí)建議機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家改進(jìn)設(shè)計(jì)，以提高機(jī)動(dòng)車性能，消除事故隱患。研究如何保證報(bào)廢車拆解后的零部件通過(guò)再制造工藝，在質(zhì)量和性能上可替代新產(chǎn)品零部件。五是組織力量研究報(bào)廢車的快速拆解技術(shù)，各種零部件和油液的有效回收技術(shù)，便于機(jī)動(dòng)車回收與拆解的設(shè)計(jì)技術(shù)等。以降低拆解成本，提高報(bào)廢車材料的回收利用率，減輕對(duì)環(huán)境的污染。全面促進(jìn)報(bào)廢車回收拆解行業(yè)健康、有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

Abstract:Along with the fast growth of the amount of scrapped automobiles in recent years,normatively recycling and dismantling of scrapped automobiles becomes the essential requirements for the resource recycling and environment protection,and it is also the approach to realize the green,low-carbon society and circular economy.So it is significant to find the problems which impede the sustainable development of industry,and put forward relative countermeasures to draw attention from administration department,enterprises and society,so as to push the scrapped automobile recycling and dismantling industry to the path of industrialization,resource-recycling and harmlessness.

Keywords:scrapped automobile;recycling and dismantling;problem;countermeasure

Problems and countermeasures of scrapped automobile recycling and dismantling industry

LIU Jing,BAO Yajie,QIU Mingqi
（Shandong Resource Recycling Association,Jinan 250014,China）

X734.2

A

1674-0912（2017）09-0024-04

2017－07－11）

劉靜（1985－），女，山東菏澤人，大專學(xué)歷，廢舊物資加工工高級(jí)技師。