榮 燕，侯曉娜，辛淑蘭

(武警學(xué)院，河北 廊坊 065000)

論先進文化與社會治理的關(guān)聯(lián)

榮 燕，侯曉娜，辛淑蘭

(武警學(xué)院，河北 廊坊 065000)

文化具有社會治理功能，創(chuàng)新社會治理有賴于先進的文化。先進文化與社會治理的目標體現(xiàn)共同的價值取向，先進的文化為創(chuàng)新社會治理提供支撐并拓展了社會治理的途徑。分析先進文化和社會治理二者間的關(guān)聯(lián)能夠有效激活先進文化的社會治理效能。

社會治理；先進文化；關(guān)聯(lián)

社會治理作為人類社會必不可少的管理活動，在維系社會有序、穩(wěn)定、和諧發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。黨的十八屆三中全會針對當前中國社會正經(jīng)歷的前所未有的社會轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)社會治理模式面臨的新挑戰(zhàn)，提出全面深化改革的總目標即推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。先進文化作為影響和改善社會治理效果的因素日益發(fā)揮重要的作用，剖析先進文化與社會治理的關(guān)聯(lián)，提出社會善治不僅需要外在的硬性調(diào)處機制，還需要內(nèi)在的軟性支撐，需要依靠先進文化來加強社會治理，引領(lǐng)社會發(fā)展，促進社會的公平與正義。

一、先進文化與社會治理的目標體現(xiàn)共同的價值取向

社會治理是多元主體為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，以共同價值為基礎(chǔ)，對公民社會領(lǐng)域的社會組織、社會事務(wù)和社會活動進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。社會治理作為具有極強目的性的實踐活動，在不同的社會發(fā)展階段，由于不同的社會治理主體所預(yù)期的社會狀態(tài)的不同，會具體表現(xiàn)為具有不同內(nèi)容的治理目標。但是無論就廣義還是狹義而言，所有社會治理的一般的、普遍的追求目標卻是一致的，即服務(wù)于社會成員，著眼于社會發(fā)展，通過協(xié)調(diào)社會利益、化解社會矛盾保證社會協(xié)調(diào)有序高效運轉(zhuǎn)，整個社會系統(tǒng)既充滿活力又和諧有序，處于良性運行狀態(tài)，進而實現(xiàn)社會發(fā)展效果的最優(yōu)化。

第一，先進文化與社會治理的目標體現(xiàn)以人為本的內(nèi)在價值取向。

在全面建成小康社會的新形勢下，創(chuàng)新社會治理著眼于服務(wù)社會成員和社會發(fā)展，讓老百姓過上更好日子的價值取向，深刻體現(xiàn)了以人民為中心創(chuàng)新社會治理的追求。這涵蓋了要為民眾提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，使其工作得更好、生活得更好等。這一系列樸實的目標中內(nèi)含的價值取向與社會主義先進文化建設(shè)目標內(nèi)含的價值取向具有根本的一致性。當代中國的先進文化是在馬克思主義指導(dǎo)下的具有中國特色的科學(xué)健康、積極向上的社會主義文化，它面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以培養(yǎng)“四有”公民，提高中華民族的整體思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，進而促進人的全面發(fā)展和社會全面進步為目標，其價值取向以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點。加強和創(chuàng)新社會治理與發(fā)展先進文化的根本目標均指向于滿足人民群眾的需求。

第二，先進文化與創(chuàng)新社會治理的目標體現(xiàn)社會穩(wěn)定的價值追求。

社會穩(wěn)定是國家與公民在社會中的良性互動，通過干預(yù)、調(diào)節(jié)、控制等途徑使社會系統(tǒng)保持穩(wěn)固、安定、有序與和諧的良好狀態(tài)，實現(xiàn)動態(tài)的平衡。沒有和諧有序的社會環(huán)境，就不會有經(jīng)濟社會全面發(fā)展，也不會產(chǎn)生有組織有秩序的社會善治。因此它事關(guān)國家的興盛和富強，關(guān)乎人類的生存和發(fā)展，一直是社會治理目標的價值追求。文化作為一種精神狀態(tài)，是一個社會的價值凝練，它通過文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用使占統(tǒng)治地位的思想意識得到民眾的認可和支持，進而實現(xiàn)社會穩(wěn)定和發(fā)展進步[1]。先進文化是一種無形的力量，建設(shè)社會主義先進文化就是要以價值引導(dǎo)盡最大可能地凝聚起全國各族人民的精神和力量，在全社會形成廣泛的社會共識和價值認同，以社會主義核心價值觀維系社會的團結(jié)和睦，進而激發(fā)建設(shè)中國特色社會主義的生機與活力。通過培育共同的思想基礎(chǔ)、道德規(guī)范使社會安定、和諧、健康、有序?？梢?，先進文化和創(chuàng)新社會治理都內(nèi)含著追求社會穩(wěn)定，以期實現(xiàn)社會長久發(fā)展的價值目標。

二、創(chuàng)新社會治理需要先進文化提供支撐

第一，創(chuàng)新社會治理需要先進文化提供科學(xué)理論支撐。

社會的發(fā)展與變革需要優(yōu)秀思想文化的引導(dǎo)與推動，要實現(xiàn)社會善治，也離不開中國特色社會主義文化的強力支撐[2]。因為思想是行動的先導(dǎo)，要實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化必然要求有科學(xué)的治理理論作指導(dǎo)，以先進經(jīng)驗為借鑒，通過內(nèi)在的精神文化的支撐探索創(chuàng)新社會治理的理念、方法、體系和機制等等。因此要培育和弘揚先進文化，堅定文化自信；要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用當代中國的馬克思主義武裝全黨，教育民眾；要用中國特色社會主義的共同理想凝聚社會各階層，形成治理的合力；要用實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標鼓舞全民族的斗志。要遵從社會治理規(guī)律，著力推進社會治理主體的能力素質(zhì)，加強學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷豐富完善社會治理理論，并用經(jīng)實踐檢驗的科學(xué)理論創(chuàng)新社會治理、實現(xiàn)社會善治。

第二，先進文化能夠涵養(yǎng)社會個體的治理自覺。

社會治理歸根結(jié)底是對人的服務(wù)與管理，創(chuàng)新社會治理需要發(fā)揮中國特色社會主義先進文化對個體發(fā)展所具有的引領(lǐng)與塑造功能，培育具有公民文化與公共精神的高素質(zhì)社會個體。

一是先進文化有利于提高個體的文化素質(zhì)。英國著名人類學(xué)家泰勒認為，文化是包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗及作為社會成員的人所習(xí)得的其他能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜綜合體[3]。人是文化的產(chǎn)物，社會個體之所以能按照自己的生活尺度和審美標準去改造世界，是因為他們具有動物所沒有的文化素質(zhì)和文化追求。但是，人的文化素質(zhì)不是天生就有的，是通過家庭、學(xué)校和社會等途徑后天習(xí)得的，是社會個體由于生活在特定的文化氛圍或文化環(huán)境之中受到潛移默化的影響獲得的。創(chuàng)新社會治理，需要社會個體具備自覺參加政治生活的意識。他們要有較高的政治覺悟，能夠依法獨立行使權(quán)利和義務(wù)，這些標準無疑與社會個體的文化素養(yǎng)具有密切的正相關(guān)關(guān)系。因此，提高社會治理科學(xué)化水平既需要社會個體具備自然科學(xué)知識，還需要社會個體具備人文社會知識；要具備平等和協(xié)商、參與和責任、信任和寬容、團結(jié)和協(xié)作等素質(zhì)。社會個體只有通過先進文化的學(xué)習(xí)，掌握其中蘊含的知識、智慧、經(jīng)驗和技能，不斷提高自己的文化素質(zhì)，才能使個體解放思想、開闊視野、更新觀念，增強其競爭意識、公平效率意識和民主法治意識，形成崇尚科學(xué)、文明、進步、積極、健康、向上的道德風(fēng)尚與思想觀念。只有個體公民具有較高的文化水平，能夠辨別是非，參與社會生活，社會善治才能得以進行，才能較好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此創(chuàng)新社會治理，需要通過發(fā)展社會主義先進文化提高公民的文化素質(zhì)，增強其主體意識和參與精神，進而形成適應(yīng)現(xiàn)代社會治理環(huán)境的行為模式。

二是先進文化有利于凝聚個體的精神力量。文化既是社會個體思想與實踐的產(chǎn)物，又反過來影響社會個體。中國特色社會主義先進文化具有強大的凝聚力和感染力，它所蘊含的理想信念、價值取向和道德規(guī)范可以豐富社會個體的精神世界，賦予其精神力量；可以塑造社會個體的情感世界，形成文化共識，使其認同并接受社會主流價值觀，并以文化共識帶來社會認同，以社會認同促進社會治理；使社會個體最大限度地在思想和行動方面保持一致，在全社會凝聚共同理想和精神支柱，激勵人們團結(jié)一致，克服困難。中國特色社會主義先進文化通過影響社會個體的思維方式、認識方式和實踐活動，訓(xùn)練并鼓勵受教育對象按照這些觀念和規(guī)范去行動，實現(xiàn)以文載道、以文化人、以文鑄魂、以文凝心，涵養(yǎng)個體的社會治理自覺，為創(chuàng)新社會治理提供動力支撐。

三是先進文化有利于促進個體的全面發(fā)展。創(chuàng)新社會治理離不開社會個體的全面發(fā)展，所謂全面發(fā)展，就是既包括社會個體身體機能的發(fā)展，也包括社會個體在科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)方面的提升。他們要具備正確的三觀，要有健全的人格和健康的心態(tài)，而中國特色社會主義先進文化為個體的全面發(fā)展提供必要的精神動力和智力支撐，有著不可替代的地位與作用。人的全面發(fā)展使人能夠正確處理人與自然、人與社會的關(guān)系，使社會個體能夠真正融入社會建設(shè)和社會治理。社會個體的全面發(fā)展能夠充分激活社會成員、社會組織和社會機制的創(chuàng)造活力，為社會善治提供動力支撐。

第三，先進文化能夠夯實中華民族的治理基礎(chǔ)。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。民族文化一經(jīng)形成，便會以無形的力量滲透于社會生活的方方面面，并以不同的形式和渠道發(fā)揮其特有的作用。中華民族具有自己獨特的文化形態(tài)、文化個性和文化精神，在漫長的歷史過程中形成了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。這種特有的民族文化和民族精神對于中華民族的穩(wěn)定、發(fā)展和進步發(fā)揮了巨大的作用。在新形勢下要實現(xiàn)社會治理的目標，需要先進文化的參與，要把社會主義核心價值觀貫穿于社會治理全過程，作為創(chuàng)新社會治理的民族基礎(chǔ)和精神支撐。唯有如此，才能夯實社會治理的民族基礎(chǔ)，打造社會善治的良好環(huán)境，把握創(chuàng)新社會治理的前途方向。另外，發(fā)展先進文化也有助于提高執(zhí)政黨自身執(zhí)政的本領(lǐng)和能力，提升我們黨的社會治理水平，實現(xiàn)“四個自信”，夯實執(zhí)政的文化基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新社會治理需要先進文化拓展途徑

先進文化能夠為創(chuàng)新社會治理、實現(xiàn)治理的現(xiàn)代化開辟新的途徑。因為先進文化具有道德教化與規(guī)范的作用，能夠用柔化制度所形成的社會秩序填補剛性的社會治理制度覆蓋不到的領(lǐng)域，為創(chuàng)新社會治理、實現(xiàn)人的自我善治提供新的途徑。

第一，先進文化對人的社會角色意識的教化。

人作為社會的一員，在不同的社會關(guān)系中有著不同的位置和角色。治理效能的高低，與治理主體和社會個體的思想觀念、人文素養(yǎng)密切相關(guān)。社會治理中的諸多問題，都源于人的民主法治意識淡薄、缺少國民精神、不尊重科學(xué)文化等思想觀念。破除這些思想意識的層層束縛，需要借助中國特色社會主義先進文化的力量。通過先進文化的教育和傳播，大力倡導(dǎo)民主、自由、平等、公正、法治、和諧等社會主義核心價值觀；通過先進文化的規(guī)范和教化，培育公民意識和觀念，使社會成員理解自身在社會中享有的權(quán)利和義務(wù)，力爭個體與群體要求相統(tǒng)一。發(fā)揮先進文化對現(xiàn)代治理理念的塑造和影響，形成社會角色意識，已經(jīng)成為提高社會治理效能的基礎(chǔ)和重要途徑。

第二，先進文化對個人生活技能的教化。

今天，人類社會已經(jīng)進入了一個空前發(fā)展的時代。這個時代是一個網(wǎng)絡(luò)的時代，是知識和信息的時代，也是快速變化的時代。在這個時代，我們?nèi)〉昧饲八从械某删?，但也面臨諸多發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)。在新的時代，如果缺乏文化、信息等素質(zhì)，很可能遭遇生存危機。中國特色社會主義先進文化凝結(jié)了前人的智慧和經(jīng)驗，因此只有通過先進文化的教化和規(guī)范，才能使人們掌握生存發(fā)展的經(jīng)驗、知識和技能，提高人們的生產(chǎn)能力和生活水平，這是創(chuàng)新社會治理的重要前提[4]， 也成為拓展社會治理的重要途徑。

第三，先進文化對社會信仰和思想觀念的教化。

文化對人有直接的影響和間接的影響。直接影響是指良好的文化氛圍可以使社會個體潛移默化地受到感染和啟迪，進而追求社會所弘揚的真善美，摒棄假惡丑；間接影響是指文化的教化功能，通過文化豐富人們的內(nèi)心世界，打造其思想，使社會成員樹立正確思想和觀念。不論是直接影響還是間接影響，都解決了社會治理方式對人的行為外在控制的有限性，在導(dǎo)向上二者具有內(nèi)在的趨同性[5]。通過先進文化的教化和環(huán)境影響將中國特色社會主義先進文化中蘊含的科學(xué)的價值信仰和行為規(guī)范，以及社會個體對于善與惡、美與丑、對與錯、真與假、是與非、好與壞等一系列標準的判斷內(nèi)化為社會主流的價值和價值追求，從而實現(xiàn)人的自我管理。

[1] 曹凌燕.借助文化軟實力推進社會治理現(xiàn)代化的探索與思考[J].科學(xué)社會主義,2015,170(2):84-88.

[2] 孫濤.社會治理體制創(chuàng)新中文化保障體系的構(gòu)建[J].理論導(dǎo)刊, 2015(12):68-70.

[3] 泰勒.人類學(xué)——人及其文化研究[M].連樹生,譯.桂林:廣西師范大學(xué)出版社，2004:7.

[4] 謝新松.文化的社會治理芻論[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2013,30(3):20-23．

[5] 張國臣,賈寶先.應(yīng)重視發(fā)揮文化的治理功能[N].光明日報,2015-08-10(11).

(責任編輯 李獻惠)

On the Relationship of Advanced Culture and Social Management

RONG Yan， HOU Xiaona， XIN Shulan

(TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

Culture has the function of social management while creative social management depends on advanced culture. Advanced culture and the goal of social management can reflect a common value orientation. Advanced culture provides a support and widens ways for creative social management. Culture’s social management function can be effectively activated by analyzing the relationship between the two.

social management； advanced culture； relationship

2017-01-17

2016年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“基于文化視角的社會治理創(chuàng)新研究”(201603030509)

榮燕(1972— )，女，河北大城人，教授； 侯曉娜(1983— )，女，河北石家莊人； 辛淑蘭(1971— )，女，河北香河人，副教授。

G02

A

1008-2077(2017)03-0052-04

●思想政治工作研究