夏 光

金融怎樣助力綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

夏 光

著力發(fā)展高質(zhì)量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)

黨的十九大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常重視，習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中提出“必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)?！边@是在講到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系時(shí)一句管總的話(huà)，從中至少可以看到兩個(gè)明確的含義：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)地位至關(guān)重要，二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要追求質(zhì)量。歸結(jié)起來(lái)，就是要著重發(fā)展有質(zhì)量或者說(shuō)高質(zhì)量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這無(wú)疑是一個(gè)極為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，它是為了防止出現(xiàn)兩種情況：一是經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，致使基礎(chǔ)動(dòng)搖，二是盲目追求發(fā)展速度，造成產(chǎn)能落后或過(guò)剩。

為了使這一方針落實(shí)，十九大報(bào)告進(jìn)一步指出了幾個(gè)途徑：“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”?？梢哉f(shuō)，十九大報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求十分明確了，就是要重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其途徑是以創(chuàng)新技術(shù)改造原有經(jīng)濟(jì)體系，并積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在含義

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享的發(fā)展理念”。這對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是完全適用的。綠色發(fā)展是高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在含義之一，具體要求就是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要做到資源消耗少、環(huán)境污染小，做到了這些就是綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

進(jìn)一步分析可以看到，發(fā)展綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)包含兩重含義：第一重含義是“經(jīng)濟(jì)要環(huán)保”，就是說(shuō)要將原有的不夠環(huán)保、不夠綠色的實(shí)體經(jīng)濟(jì)改造為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)體系，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量都轉(zhuǎn)型升級(jí)。從這個(gè)意義上說(shuō)，那些我們聽(tīng)起來(lái)就覺(jué)得與污染有關(guān)的鋼鐵、化工、建材、能源、造紙等傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，在清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等新的發(fā)展方式下，不但不必因?yàn)榄h(huán)保原因而萎縮，而且還可以獲得新的發(fā)展空間。這對(duì)于我國(guó)這樣世界第一的制造業(yè)大國(guó)意義重大。因?yàn)樵?jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)重化工業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染太大，應(yīng)該像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣把這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到還沒(méi)有工業(yè)化的國(guó)家去，那里資源條件好，環(huán)境容量大，在那里搞工業(yè)生產(chǎn)，利潤(rùn)拿回來(lái)，又免除了污染我們自己的環(huán)境，何樂(lè)不為？這種觀點(diǎn)雖然有一定道理，但總體來(lái)說(shuō)，美國(guó)金融危機(jī)給我們敲響了實(shí)體產(chǎn)業(yè)流失而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)空心化的警鐘，任何時(shí)候我們都不能自毀根基，而必須保持強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，因此我國(guó)制定了“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略。在這種國(guó)家戰(zhàn)略下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能弱化，又必須綠色，那么進(jìn)行綠色升級(jí)改造是唯一出路。對(duì)原有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行綠色化改造的具體途徑包括研發(fā)新的生產(chǎn)工藝、降低或替代有毒有害物質(zhì)的使用、高效和循環(huán)利用原材料、降低污染物的產(chǎn)生量、對(duì)污染物進(jìn)行凈化治理等，這些活動(dòng)都能減輕對(duì)環(huán)境的壓力，并通過(guò)節(jié)約資源而獲得經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是適用的。實(shí)際上，現(xiàn)代工業(yè)已經(jīng)在很大程度上做到了低排放甚至零排放，所以盡管產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但屬性上已屬于綠色經(jīng)濟(jì)，我國(guó)提出的“加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系等”就屬于這個(gè)范圍。可以想見(jiàn)，這種升級(jí)改造的工程量該是多么巨大，能創(chuàng)造多么巨大的新的紅利！

第二重含義是“向環(huán)保要經(jīng)濟(jì)”，即發(fā)展對(duì)環(huán)境影響小或有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中獲得新的利潤(rùn)，這樣的產(chǎn)業(yè)稱(chēng)為“綠色產(chǎn)業(yè)”，它包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、有機(jī)食品、可再生能源、服務(wù)業(yè)、高新科技、植樹(shù)造林等，其特點(diǎn)就是天生對(duì)環(huán)境友好，不必投入過(guò)多資源進(jìn)行污染防治和生態(tài)保護(hù)。這些產(chǎn)業(yè)并不都是新興產(chǎn)業(yè)，有些是屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的，而且有些產(chǎn)業(yè)有著數(shù)千年的歷史，例如我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)耕生產(chǎn)方式中有些做法充分運(yùn)用了資源循環(huán)利用的原理，充滿(mǎn)了生態(tài)文明的智慧。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)本身也可以成為經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的一個(gè)來(lái)源，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。舉例說(shuō)，環(huán)境污染治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)工程建設(shè)等，都可以帶來(lái)新的利潤(rùn)，使這一部分活動(dòng)改變了“環(huán)保只賠錢(qián)不賺錢(qián)”的形象?？梢钥吹?，這個(gè)時(shí)候綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是“經(jīng)濟(jì)”，即通過(guò)政策調(diào)節(jié)和定向開(kāi)發(fā)使環(huán)境保護(hù)也有利可圖。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署倡導(dǎo)的“綠色投資”主要是要求各國(guó)把資金投入到這些既能增加就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)又減少排放的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，包括清潔技術(shù)、可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)或環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、基于生物多樣性的商業(yè)（如有機(jī)農(nóng)業(yè)）、廢物及化學(xué)品管理、綠色城市、綠色建筑和綠色交通等，可以看到與上述綠色產(chǎn)業(yè)也是基本一致的。我國(guó)政府部署的“培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”也屬于這個(gè)范圍。

總之，綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)將給我們帶來(lái)一種新的產(chǎn)業(yè)面貌。在那里，巨大的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)既產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也具有良好的生態(tài)環(huán)境效益。美國(guó)耶魯大學(xué)丹尼爾·埃斯蒂教授和安德魯·溫斯頓教授在《從綠到金——聰明企業(yè)如何利用環(huán)保戰(zhàn)略構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中指出：“為什么通用電氣、索尼、豐田、沃爾瑪這些世界最大、最強(qiáng)硬、最追逐利潤(rùn)的企業(yè)現(xiàn)在都在談環(huán)境保護(hù)？（因?yàn)椋┞斆鞯钠髽I(yè)會(huì)通過(guò)對(duì)環(huán)保挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略管理取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。他們認(rèn)為“以全新視角觀察事物，會(huì)帶來(lái)實(shí)際收益。過(guò)去四十年間，越來(lái)越多的企業(yè)發(fā)現(xiàn)了靈活管理綠色浪潮帶來(lái)的壓力所能獲得的潛在效益。未來(lái)的企業(yè)將既創(chuàng)造業(yè)務(wù)利潤(rùn)，又創(chuàng)造一個(gè)健康和可持續(xù)發(fā)展的世界”。我們可以把這個(gè)意義上的綠色經(jīng)濟(jì)稱(chēng)為“從綠掘金”。

金融助力綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從上述綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程可以看到，無(wú)論是對(duì)現(xiàn)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綠色化升級(jí)改造，還是積極發(fā)展對(duì)環(huán)境比較友好的綠色產(chǎn)業(yè)，都有很好的獲利前景，但獲得這種紅利的前提是對(duì)這兩方面活動(dòng)進(jìn)行巨量的投資，有投資才有產(chǎn)出。在這種情況下，金融這位“高人”就找到了用武之地，可以大顯身手。

黨的十九大報(bào)告指出“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展”。金融助推綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是落實(shí)綠色發(fā)展理念和著重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方針的具體行動(dòng)，也是未來(lái)金融業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)能。

金融助力綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下幾個(gè)途徑：

一是積極為企業(yè)技術(shù)改造提供信貸支持。未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造任務(wù)非常繁重，原有經(jīng)濟(jì)體系經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，已經(jīng)進(jìn)入“跑冒滴漏”加重的老化期或衰退期，必須進(jìn)行產(chǎn)品和設(shè)備更新。金融系統(tǒng)應(yīng)認(rèn)真研究實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的規(guī)律，調(diào)查了解實(shí)體產(chǎn)業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)支持基金，為企業(yè)技術(shù)改造和更新工藝提供及時(shí)的信貸支持。

二是為企業(yè)治理污染提供特殊支持。為了改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，很多地區(qū)實(shí)行了污染排放特別排放限值制度，即在重點(diǎn)控制區(qū)對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行比普通排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的大氣污染物排放限值，要求火電企業(yè)進(jìn)行超低排放改造。這些特殊的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都是剛性要求，企業(yè)在實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)急需大量資金支持，雖然有的企業(yè)可以獲得一定的國(guó)家補(bǔ)貼，但大部分要靠企業(yè)融資解決。對(duì)于這樣事關(guān)全局的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，銀行等金融企業(yè)應(yīng)該積極關(guān)注，采取特殊措施給予支持。

三是對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)給予關(guān)注和投資。對(duì)于大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)改造，全世界也沒(méi)有太好的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主要靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移解決環(huán)境問(wèn)題，綠色技術(shù)并不充分；日本比較好一點(diǎn)，但技術(shù)比較昂貴；我國(guó)靠大規(guī)模引進(jìn)綠色技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不太可行，出路還在于自我創(chuàng)新。我國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)體量巨大，綠色技術(shù)研發(fā)是有規(guī)模效益的。一旦綠色生產(chǎn)的工藝等研發(fā)出來(lái)，所獲得的專(zhuān)利利益是非常大的，所以綠色技術(shù)研發(fā)值得投資。金融業(yè)具有集聚資金的巨大能力，有利于克服綠色技術(shù)研發(fā)的高門(mén)檻，因此建議金融系統(tǒng)把綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)作為一個(gè)重要的投資領(lǐng)域，搶占技術(shù)紅利的先機(jī)。

四是為綠色企業(yè)創(chuàng)造上市條件。

那些符合綠色環(huán)保要求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，特別是那些代表了綠色發(fā)展方向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源再利用等企業(yè)，在其初始發(fā)展期遇到一定的投資門(mén)檻，十分需要資金扶持。建議金融系統(tǒng)成立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為主要投資方向的股權(quán)投資基金，專(zhuān)門(mén)支持這樣的企業(yè)發(fā)展。在這些企業(yè)達(dá)到較為成熟的發(fā)展階段后，證券行業(yè)支持它們上市，獲得更大的發(fā)展空間。

五是支持建立環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范和救濟(jì)機(jī)制。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，發(fā)生環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)也在增加，建立相應(yīng)的保險(xiǎn)預(yù)防和救濟(jì)機(jī)制日顯迫切。建議保險(xiǎn)行業(yè)及時(shí)進(jìn)入環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域，評(píng)估企業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，建立污染責(zé)任險(xiǎn)種，為企業(yè)提供相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)。

作者為環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員