張衛(wèi)平（清華大學(xué)法學(xué)院教授）

公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是我國法治建設(shè)的又一重要舉措

張衛(wèi)平（清華大學(xué)法學(xué)院教授）

大力推進(jìn)公共法律服務(wù)是維護(hù)人民群眾利益、保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。能夠提供充實(shí)、完善的公共法律服務(wù)是一個(gè)發(fā)達(dá)法治社會(huì)的基本表征。建設(shè)法治社會(huì)也就必須加強(qiáng)和提升公共法律服務(wù)的水平和質(zhì)量。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)本身就是法治建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。沒有充實(shí)和完善的公共法律服務(wù)水平，法律也就不能真正有效發(fā)揮規(guī)范社會(huì)、服務(wù)于社會(huì)的重要作用。

公共法律服務(wù)水平和質(zhì)量的提升必須依賴于相應(yīng)的硬件和軟件建設(shè)。當(dāng)今社會(huì)，硬件的建設(shè)及水平還必須依賴于其集約化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的現(xiàn)代化。公共法律服務(wù)平臺(tái)則為實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的現(xiàn)代化提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。毫無疑問，打造這樣一個(gè)公共法律服務(wù)平臺(tái)對(duì)于我國法治建設(shè)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)無疑具有里程碑上的意義。

公共法律服務(wù)是政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是司法行政機(jī)關(guān)的基本職責(zé)任務(wù)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)也有職責(zé)全力推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。司法部順應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展的需要，及時(shí)提出關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的要求，明確了推進(jìn)公共法律平臺(tái)建設(shè)的具體指導(dǎo)思想、目標(biāo)、基本路徑以及切實(shí)可行的操作實(shí)施方法。我們從司法部《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見》中可以非常清晰地看到，我國公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)，就是打造一種具有體系化、多層次、全覆蓋的平臺(tái)。我國目前實(shí)際具有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件也為公共法律服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提供相應(yīng)的保障。一旦完成這一公共法律服務(wù)平臺(tái)，也就意味著我國法治在法律實(shí)際應(yīng)用層面上了新的臺(tái)階，法治建設(shè)在實(shí)質(zhì)層面有了大幅度的推進(jìn)，也將更充分地體現(xiàn)我國法治建設(shè)的中國特色和制度自信。

按照司法部的要求，我國將在2020年總體形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以說任務(wù)是很艱巨的，不僅需要有大量的物質(zhì)投入，更需要人們有實(shí)現(xiàn)這一目的的責(zé)任感、決心和信心，需要各方面的配合、協(xié)調(diào)，萬眾一心，堅(jiān)持不懈的努力，方能達(dá)成這一宏大的目標(biāo)。公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)最難在于基層建設(shè)部分，因?yàn)榈赜蚍植紡V，各地條件差異大，因此，公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在基層。如何保證基層公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)效性將是我們必須認(rèn)真對(duì)待的一個(gè)問題。另一方面，如何防止平臺(tái)建設(shè)的形式化、空洞化，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管也是我們?cè)诠卜煞?wù)平臺(tái)建設(shè)中必須要注意的問題。