葉永光(廣東省中山市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所 中山市技術(shù)監(jiān)督咨詢(xún)服務(wù)中心)
化妝品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析
葉永光(廣東省中山市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所 中山市技術(shù)監(jiān)督咨詢(xún)服務(wù)中心)
近年來(lái),我國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,各類(lèi)新型化妝品大量涌現(xiàn)。通過(guò)分析化妝品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀,借助國(guó)家全面推進(jìn)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明制度,提出改進(jìn)化妝品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的建議。
化妝品 標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)自我聲明
隨著人民生活水平的不斷提高,化妝品正成為消費(fèi)熱點(diǎn),化妝品市場(chǎng)日益繁榮,我國(guó)已成為世界最大的化妝品新興市場(chǎng)。消費(fèi)者對(duì)化妝品的要求越來(lái)越高,從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看,簡(jiǎn)單的皮膚清潔類(lèi)產(chǎn)品逐漸落伍,崇尚自然和回歸自然的理念深入人心,以天然植物和中草藥為主要原料生產(chǎn)的各種無(wú)化學(xué)添加、功效性化妝品大量入市,零添加、草本、綠色等化妝品類(lèi)別正迎來(lái)蓬勃發(fā)展期。
相較于化妝品行業(yè)的快速發(fā)展,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善、監(jiān)管體系不健全等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn),影響了行業(yè)的健康有序發(fā)展。近年來(lái),國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局陸續(xù)發(fā)布實(shí)施了《化妝品命名規(guī)定》及《化妝品命名指南》等規(guī)范性文件,對(duì)于規(guī)范化妝品命名、引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展有一定的積極作用,但化妝品業(yè)內(nèi)依然面臨如何遏制盛行的誤導(dǎo)性宣傳、療效性吹噓等影響行業(yè)整體形象的不良風(fēng)氣的考驗(yàn),而通過(guò)采用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)手段,能有效促使化妝品行業(yè)加強(qiáng)自律,實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
化妝品行業(yè)的快速發(fā)展離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐。目前,國(guó)家已發(fā)布實(shí)施的化妝品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括綜合標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)4類(lèi),綜合標(biāo)準(zhǔn)涉及化妝品分類(lèi)、標(biāo)簽、包裝和儲(chǔ)藏等。上述標(biāo)準(zhǔn)涵蓋清潔類(lèi)、護(hù)理類(lèi)、美容修飾類(lèi)等當(dāng)前常用化妝品產(chǎn)品,基本滿(mǎn)足常用化妝品質(zhì)量監(jiān)管的需要。其中,綜合標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)可直接用于各類(lèi)化妝品,但產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)用于零添加、草本、綠色等類(lèi)別化妝品則仍顯不足。一方面,新品類(lèi)化妝品直接自我聲明執(zhí)行上述產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不能突出其原料特殊性;另一方面,如何界定各類(lèi)新品類(lèi)化妝品、新品類(lèi)化妝品功效及其有效成分如何評(píng)價(jià)與檢測(cè)也是化妝品標(biāo)準(zhǔn)化工作亟待解決的問(wèn)題。
完善化妝品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行,而制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)周期較長(zhǎng),進(jìn)一步完善企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)較好選項(xiàng)。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)具有周期短、變更快的天然優(yōu)勢(shì),能較好滿(mǎn)足日益變化的化妝品市場(chǎng)。我國(guó)正在推進(jìn)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明,依托企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明制度,通過(guò)完善化妝品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),能提高產(chǎn)品質(zhì)量,引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)。
通過(guò)在國(guó)家“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”[1]“廣東省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”[2]等公開(kāi)渠道,分析現(xiàn)有化妝品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)情況,發(fā)現(xiàn)存在不少問(wèn)題。
3.1 違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)有發(fā)生
公開(kāi)報(bào)道[3,4]顯示,已備案和自我聲明公開(kāi)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在不少違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的案例。常見(jiàn)問(wèn)題為衛(wèi)生、安全要求、標(biāo)識(shí)不符合《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),如微生物、有害物質(zhì)限量指標(biāo)項(xiàng)目不完整或者指標(biāo)低于限量要求,氣霧劑型產(chǎn)品安全要求未執(zhí)行QB 2549—2002《一般氣霧劑產(chǎn)品的安全規(guī)定》等。
3.2 技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性、合理性和完整性有待加強(qiáng)
一是部分標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)與適用范圍不配套,主要表現(xiàn)為化妝品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)未涵蓋適用范圍或超出標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍;二是技術(shù)要求中質(zhì)量指標(biāo)不完整或指標(biāo)不合理,如缺少基本的衛(wèi)生指標(biāo)如微生物、甲醇等,缺少功能指標(biāo)或特征成分,質(zhì)量指標(biāo)與試驗(yàn)方法不配套等;三是個(gè)別企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的pH 值或總活性物等技術(shù)指標(biāo),低于推薦性國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn),但備案材料中未說(shuō)明其合理性;四是標(biāo)志要求不完整等。
3.3 試驗(yàn)方法的科學(xué)性
少量化妝品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在試驗(yàn)方法不合理、不適用、不完整,如技術(shù)內(nèi)容表述模糊、可驗(yàn)證性差,試驗(yàn)方法操作步驟、結(jié)果計(jì)算不合理,引用的上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不適用或引用的試驗(yàn)方法不明確等。
3.4 檢驗(yàn)規(guī)則的可操作性
存在檢驗(yàn)規(guī)則不合理、可操作性不強(qiáng)的情況,如出廠(chǎng)檢驗(yàn)缺少組批的規(guī)定、檢驗(yàn)項(xiàng)目與要求不協(xié)調(diào)、抽樣方法不合理或規(guī)定不完整、缺少判定規(guī)則或判定規(guī)則不完整等。
3.5 與GB/T 1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的符合性
標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)不符合GB/T 1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況較為普遍,標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)合理性、格式規(guī)范性有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)層次的設(shè)置不合理,規(guī)范性引用文件的編寫(xiě)不符合,列項(xiàng)、圖、表、注、腳注的編寫(xiě)不符合,量和單位及公式的表示不準(zhǔn)確,標(biāo)準(zhǔn)編排格式不符合等。
4.1 嚴(yán)格貫徹化妝品相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
中國(guó)化妝品市場(chǎng)巨大,只有嚴(yán)格貫徹化妝品相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),明確界定各類(lèi)傳統(tǒng)、新型類(lèi)別化妝品,制修訂和完善相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),才能有效引導(dǎo)化妝品行業(yè)健康有序發(fā)展。
4.2 持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和能力
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,一是自身要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí);二是要通過(guò)培訓(xùn)和宣傳不斷增強(qiáng)全體員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí);三是設(shè)立專(zhuān)職標(biāo)準(zhǔn)化工作崗位,重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)熟悉化妝品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才。
4.3 建立健全標(biāo)準(zhǔn)化信息收集渠道
標(biāo)準(zhǔn)化工作的特點(diǎn)是不斷更新、持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)要密切關(guān)注國(guó)家、省、市相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài),與政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、同行企業(yè)等保持聯(lián)系,可委托標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),建立健全標(biāo)準(zhǔn)化信息收集渠道,及時(shí)收集和更新本行業(yè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等信息,按照企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案和自我聲明相關(guān)規(guī)定,及時(shí)制修訂和聲明公開(kāi)最新企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),保證標(biāo)準(zhǔn)的有效性、符合性、科學(xué)性。
4.4 完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度
企業(yè)應(yīng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,重點(diǎn)圍繞企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié),明確標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)人員職責(zé),確保標(biāo)準(zhǔn)化各環(huán)節(jié)工作能落實(shí)到崗位,促進(jìn)和提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
[1]國(guó)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)[EB/OL]. http://www.cpbz. gov.cn.
[2]廣東省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)[EB/OL]. http:// www.gdbz.org.cn.
[3]廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作[EB/OL]. http://www.gdqts.gov.cn/zjxx/zjxw/ bzh/201702/t20170210_130149.htm.
[4]陳麗旋. 化妝品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢查情況分析[J]. 輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2014(4):32- 34.
Analyzing on Current Situation of Cosmetics Industry Standardization
Ye Yongguang ( Zhongshan Supervision Testing Institute of Quality and Metrology in Guangdong Province, Zhongshan Consultative Center of Technical Supervision in Guangdong Province )
This paper shows the development of Chinese cosmetic industry; analyses the current situation and existing problems of cosmetic industry standardization; points out that we shall take full advantage of self-declaration and disclosure system of enterprise product and service standards; and brings forward the opinion how to improve enterprise product standards of cosmetics.
cosmetics, standardization, enterprise product standards, self-declaration and disclosure of standards