黃 良

（310051 浙江省疾病預防控制中心 浙江 杭州）

新形勢下基層黨建工作的挑戰(zhàn)與對策研究

黃 良

（310051 浙江省疾病預防控制中心 浙江 杭州）

加強基層黨建工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。當前，在經濟社會快速發(fā)展的大背景下，基層黨建工作面臨挑戰(zhàn)。本文從客觀環(huán)境、主觀因素、組織建設三方面分析了新形勢下黨建工作面臨的現實問題，并從思想理念、運行機制和黨建崗位三方面進行了原因剖析，提出了提高思想認識、創(chuàng)新工作機制、抓好黨建教育、營造良好氛圍和培養(yǎng)黨務干部五方面對策，以期對基層黨建工作進行積極探索。

新形勢；基層黨建；創(chuàng)新；對策

黨的十八大提出，“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平?！甭撓诞斍皩嶋H，感到在新形勢下，基層黨建工作面臨的責任更加重大，任務更加緊迫，加強基層黨建工作創(chuàng)新的意義更加深遠。

一、新形勢下黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

（1）客觀環(huán)境的挑戰(zhàn)：隨著改革開放的深化和社會主義市場經濟的發(fā)展，基層黨組織所處的環(huán)境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了深刻的變化，加之黨員干部思想意識復雜化、人民群眾民主意識深入化、新型媒體智慧建設信息化等新挑戰(zhàn)，需要我們努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

（2）主觀因素的挑戰(zhàn)：經濟利益驅動機制和競爭體制沖擊黨員的價值取向，少數黨員注重提高專業(yè)技能和獲取物質利益，忽略最基本的社會道德規(guī)范，不能很好履行黨員義務和責任。個別黨員享受豐富物質生活的同時，在此起彼伏的個人主義、拜金主義和享樂主義等理論面前無所適從，甚至誤入歧途。

（3）組織建設的挑戰(zhàn)：基層單位“重業(yè)務發(fā)展，輕黨建開展”的現象時有發(fā)生，客觀上造成黨建工作與業(yè)務發(fā)展“兩張皮”，就黨建而黨建，將黨建脫離于業(yè)務工作之外。黨建工作創(chuàng)新力度不夠，如傳統(tǒng)宣傳教育機制未能很好適應新形勢，運動式、灌輸式的教育使黨的思想教育既不能有效灌輸到基層，又不能充分滿足廣大黨員的精神需求。

二、新形勢下黨建工作問題的剖析

（1）在思想理念上，缺乏深入認識。少數單位和同志認為黨建工作就是傳達上級精神，組織黨員學習，發(fā)展幾個新黨員，工作一般，要求不高；有些單位的主要領導有重業(yè)務輕黨建的思想，認為業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置；有的單位抓黨建工作完全是流于形式，被動應付。

（2）在運行機制上，缺乏有效創(chuàng)新。黨組織活動形式不靈活，對于上級要求，僅滿足于當中轉站和傳聲筒。在工作中，要求較多、指導較少，在實踐中，生搬硬抄較多、結合實際較少，對黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使少部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風不實。

（3）在黨建崗位上，缺乏專職干部。相當多的單位缺乏專職專業(yè)的黨務干部，相當一部分黨務干部是部門的主要負責人或業(yè)務骨干，承擔較多的業(yè)務工作，沒有太多的時間、精力去抓黨務工作，使得有時基層黨建工作成為“陣雨”模式，上面有任務、安排，就完成規(guī)定動作，不提就放下，缺少應有的自發(fā)性和長效性。

三、新形勢下黨建工作的對策探索

（1）提高思想認識。黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨加強自身建設的一貫方針和根本要求。要把黨建工作納入單位和部門工作“一盤棋”，通盤思考、系統(tǒng)推進，創(chuàng)建“大黨建”的工作格局。緊緊圍繞中心工作的目標與要求，著眼于激發(fā)黨建工作活力，不斷延伸黨建工作觸角，全力推進黨建工作參與單位建設和業(yè)務發(fā)展的方方面面中去，全面落實黨建工作責任制，形成上級黨委抓統(tǒng)籌協(xié)調、基層支部抓部署落實、黨員干部抓學習服務的黨建工作格局，切實做到黨建工作全覆蓋、全滲透，不留“空白點”和“真空區(qū)”，努力實現黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核。

（2）創(chuàng)新工作機制。全力糾正“黨建是務虛、基層黨組織書記是配合與輔助”的片面化、碎片化的誤解，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據單位和部門的實際需要安排黨組織的活動，把中心工作的難點作為黨建工作的重點，把業(yè)務工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，貫穿落實于黨建工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，堅決防止“就黨建抓黨建”，黨建與業(yè)務“兩張皮”的傾向。努力做到決策有建議、貫徹有行動、落實有成效，著力提高基層黨建工作的針對性，使黨建工作的整體思路更加適應新時期黨建工作的新要求。

（3）抓好主題教育。與時俱進，堅決貫徹落實中央加強黨的建設的決策部署。如從黨員干部思想層面入手，加強對黨員干部黨性教育和警示教育，落實好各級黨組織負責人談心談話制度，促進思想政治工作經?；ｌ柟厅h的群眾路線教育實踐活動成果，深入推進“三嚴三實”專題教育，開展好“兩學一做”學習教育，要堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強職業(yè)道德和黨規(guī)黨紀教育，引導黨員干部知責思為，盡責作為。加強對社會主義核心價值觀的認知和認同，積極抓好先進典型宣傳，充分發(fā)揮典型的示范引領作用。

（4）營造良好氛圍。要深入貫徹習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨的新要求，認真落實各級黨組織管黨建的主體責任和各支部書記抓黨建的第一責任，營造聚精會神抓黨建、抓好黨建是最大政績的濃厚氛圍?；鶎狱h支部結合自身工作實際及條件，打造黨建園地、黨員之家等。利用宣傳欄等陣地廣泛宣傳黨建工作，提高廣大干部職工對黨建的知曉率。充分運用電視、報刊、互聯網等媒體，采取系列報道形式，廣泛宣傳開展黨建工作創(chuàng)新活動的重大意義，宣傳活動進展情況、好的做法經驗和成效，進行正面引導，營造良好輿論氛圍。

（5）培養(yǎng)黨務干部。在黨務工作隊伍的配置上要堅持定編、定崗、定位、定責的原則，改變和糾正黨務工作隊伍“能力弱化、工作邊緣化和兼職化”的傾向，把加強基層黨務工作隊伍建設放在進一步加強基層黨組織帶頭人隊伍建設、健全組織體系的大局中去思考，放在加強干部隊伍建設整體建設的全局來謀劃，不斷增強做好基層黨建、黨務工作的榮譽感、使命感和責任感，使黨務工作干部都有奔頭、有干頭，形成配置合理、結構優(yōu)化的基層黨務工作的組織體系。

[1]周強.關于基層黨建創(chuàng)新幾點思考的探討[J].卷宗，2015(6)

[2]宋波.構建和創(chuàng)新基層黨建管理的若干思考[J].化工管理，2014(5)

[3]靳志敏.新時期下基層黨建創(chuàng)新探討[J].農村經濟與科技，2016,27(18)

黃良，浙江省疾病預防控制中心黨辦主任、高級政工師。