文/天酬

卷首語

體制降本企業(yè)松綁

文/天酬

降本減負(fù)，在階段性改革目標(biāo)完成前，可以說不僅依然“在路上”，而且步幅越來越大，力度越來越強(qiáng)。這應(yīng)當(dāng)是上半年中央政府一系列舉措給出的明確指向，也說明其間既有體制諸方之掣肘。

如何采取切實(shí)措施減少涉企收費(fèi)，似乎老生常談，但確實(shí)頑疾難除?，F(xiàn)在涉企收費(fèi)主體較多、隨意性大，收費(fèi)項(xiàng)目五花八門，還有各種各樣的亂攤派、亂罰款，不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也惡化了營商環(huán)境，影響企業(yè)投資信心。對(duì)此，企業(yè)早已怨聲載道，或不堪重負(fù)避實(shí)就虛，或敬而遠(yuǎn)之用腳投票，甚或逼良為娼另覓旁門。如此等等，惟有重拳治理，才能徹底斬?cái)嗄切w制之內(nèi)以及假體制之名“向企業(yè)亂伸的手”，才能真正地給企業(yè)松綁卸載，才能真正地讓企業(yè)挺直腰板，才能真正地使企業(yè)心無旁騖。總而言之，降本減負(fù)的最終目的，即是施行體制之力營造藍(lán)天凈土，使企業(yè)有精力、有能力在不利的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下輕裝上陣，提高效能。

7月5 日國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)物流降本增效，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，擴(kuò)大就業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。會(huì)議確定進(jìn)一步降低物流成本的措施：年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸許可全國聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線通行。推動(dòng)貨運(yùn)車輛和營運(yùn)證的年檢年審異地辦理。開展快遞工商登記“一照多址”改革，簡化分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。進(jìn)一步減稅清費(fèi)。年底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。選擇部分高速公路開展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)等，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)助力經(jīng)濟(jì)升級(jí)。堅(jiān)定不移地將企業(yè)降本減負(fù)的重點(diǎn)緊盯住制度交易成本。

此外，涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)仍有相當(dāng)一部分作為前置條件的項(xiàng)目，更是把收費(fèi)變成哼哈二將。而有的評(píng)比、評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目，則與所謂的專家輔導(dǎo)、專家評(píng)審緊密捆綁，不拿出真金白銀概被拒之門外。所以，國人更樂見有實(shí)實(shí)在在的措施和辦法，有更加明確的重點(diǎn)和目標(biāo)，特別是與公權(quán)力有關(guān)的領(lǐng)域。就企業(yè)而言，最為關(guān)切的是政策不打折扣扎實(shí)落地，是杜絕已經(jīng)“瘦身減肥”的制度性交易成本反彈，是從源頭上防范不甘退出體制廟堂歪嘴諸僧所致的發(fā)展陷阱。

“發(fā)展陷阱是什么呢？復(fù)雜程度提高了，官僚增加了，麻煩增加了，總產(chǎn)出沒有相應(yīng)增加。就等于這塊沒有迅速長大的餅里頭，要多耗資源去養(yǎng)官僚，養(yǎng)給你找麻煩的人，這就是錯(cuò)的。”周其仁教授如是說。

誠哉斯言！