堅(jiān)定貫徹“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向 打造引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

□本刊經(jīng)濟(jì)研究部

堅(jiān)定貫徹“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向 打造引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

□本刊經(jīng)濟(jì)研究部

“四個(gè)強(qiáng)省”事關(guān)浙江發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。

要以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，擦亮浙江改革的金字招牌；

要以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐；

要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換；

要緊抓引進(jìn)人才、培育人才、用好人才關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步形成聚天下英才共建浙江、發(fā)展浙江的生動(dòng)局面

今后五年，浙江將以“兩個(gè)高水平”的優(yōu)異成績(jī)，譜寫(xiě)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)在浙江的嶄新篇章。實(shí)現(xiàn)浙江新發(fā)展，關(guān)鍵靠改革、靠開(kāi)放、靠創(chuàng)新、靠人才。省第十四次黨代會(huì)著眼浙江所處的歷史方位、所肩負(fù)的歷史使命，旗幟鮮明地提出要在工作導(dǎo)向上突出改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開(kāi)放強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，在體制機(jī)制、發(fā)展動(dòng)能、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)略資源等方面形成引領(lǐng)浙江未來(lái)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)?！八膫€(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向緊緊抓住了浙江發(fā)展的大背景、大趨勢(shì)、大邏輯，體現(xiàn)的是“對(duì)‘八八戰(zhàn)略’蘊(yùn)含的優(yōu)勢(shì)論的充分運(yùn)用，是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化探索創(chuàng)新‘八八戰(zhàn)略’的實(shí)踐載體”，標(biāo)志著新形勢(shì)下浙江學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略達(dá)到一個(gè)新的高度。

用“深”改革增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

過(guò)去近40年浙江發(fā)展的最鮮明特色就是始終高擎改革旗幟，改革確立了浙江走在前列的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有改革，就沒(méi)有浙江的今天，更沒(méi)有浙江的明天。隨著重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深層次改革的持續(xù)推進(jìn)以及重大改革試點(diǎn)的落地見(jiàn)效，先人一步的改革探索已為浙江新一輪發(fā)展積蓄了強(qiáng)大力量，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)清醒地看到“影響發(fā)展所面臨的體制機(jī)制障礙仍未根本清除，改革落地需要進(jìn)一步加大力度”。省黨代會(huì)繼續(xù)高舉改革大旗，提出了“突出改革強(qiáng)省，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)”的新論述，進(jìn)一步強(qiáng)化了全面深化改革對(duì)于浙江發(fā)展的重大意義，凸顯了浙江要為全國(guó)改革探路的時(shí)代使命。

省黨代會(huì)明確了深化改革的目標(biāo)定位、方法路徑等重大問(wèn)題，提出了“以‘最多跑一次’改革為突破口”，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，謀劃實(shí)施一批群眾最期盼、發(fā)展最急需的重大改革舉措?！白疃嗯芤淮巍备母锸钦陨砀母锏脑偻七M(jìn)再深化、是以人民為中心發(fā)展思想的浙江實(shí)踐。要把“最多跑一次”改革當(dāng)作全面深化改革的牛鼻子盯著抓、反復(fù)抓，打造成浙江改革最亮的“金字招牌”，以此為牽引帶動(dòng)各領(lǐng)域改革的全面深化，努力在提供最優(yōu)制度供給上勝人一籌、在營(yíng)造最佳發(fā)展環(huán)境上先人一拍、在最大程度釋放改革紅利上快人一步，做領(lǐng)跑改革的表率，為全國(guó)全面深化改革大局作出貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)啟了新征程，也唯有永不停步的制度創(chuàng)新才有可能持續(xù)不斷地激發(fā)發(fā)展活力。而改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。我們要有“不改革就落后、慢改革也落后”的危機(jī)感、緊迫感，做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家和行動(dòng)隊(duì)，以改革再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、以改革加強(qiáng)社會(huì)治理、以改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、以改革惠及更多人民。要從群眾感受最直接的領(lǐng)域改起，使改革真正改到群眾心坎上、落到群眾急需處，群眾真正得實(shí)惠；要從“用戶(hù)體驗(yàn)”立場(chǎng)開(kāi)門(mén)搞改革，把改革的評(píng)判權(quán)真正交到老百姓手上，依靠群眾力量推進(jìn)改革。

用“強(qiáng)”創(chuàng)新增創(chuàng)發(fā)展動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大推動(dòng)力。隨著以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為標(biāo)志的新一代信息技術(shù)的突破和應(yīng)用，全球范圍內(nèi)正迎來(lái)新一輪科技革命帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命，省黨代會(huì)旗幟鮮明地提出“創(chuàng)新強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，反映了省委對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的高度重視和更高期待。突出“創(chuàng)新強(qiáng)省”，就是要著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，即緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)包括理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織體系創(chuàng)新等全方位多層次寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，謀劃實(shí)施一批最具比較優(yōu)勢(shì)、最能帶動(dòng)全局的重大創(chuàng)新舉措，讓創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流，努力在創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面走在前列，使創(chuàng)新真正成為浙江發(fā)展最鮮明的時(shí)代特色。

浙江正大踏步跨入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段，創(chuàng)新日益釋放出引領(lǐng)發(fā)展的雄渾力量，以知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的發(fā)展新動(dòng)能正在加速成長(zhǎng)，然而與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”目標(biāo)相比，“科技創(chuàng)新的支撐作用還不夠強(qiáng)”。去年省委十三屆九次全會(huì)提出“補(bǔ)齊科技創(chuàng)新‘第一短板’”，“創(chuàng)新強(qiáng)省”的提出則標(biāo)志著全面創(chuàng)新集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，而更加突出科技創(chuàng)新有效供給的支撐作用需要在工作推進(jìn)中確立大視野、打開(kāi)大通道、建設(shè)大平臺(tái)、營(yíng)造大生態(tài)。要堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，以空前力度推進(jìn)一批具有基礎(chǔ)性、前瞻性、引領(lǐng)性的重大科技項(xiàng)目，加快引進(jìn)和建設(shè)一批國(guó)內(nèi)頂尖、世界一流的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研院所、重大科學(xué)裝置，全力集聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，打造完整的科技創(chuàng)新生態(tài)圈，“進(jìn)一步打開(kāi)科技創(chuàng)新和增添發(fā)展動(dòng)力的通道”。要“大力推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中心城市科技城等科創(chuàng)大平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建浙東南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快建成‘互聯(lián)網(wǎng)+’世界科技創(chuàng)新高地?！币Π盐罩鞴シ较蛑攸c(diǎn)突破，“瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新前沿，打造數(shù)據(jù)強(qiáng)省、云上浙江，在人工智能、柔性電子、量子通訊、集成電路、數(shù)字創(chuàng)意、增材制造、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等領(lǐng)域培育一批引領(lǐng)浙江未來(lái)的重量級(jí)產(chǎn)業(yè)”，“以大投入推動(dòng)大創(chuàng)新、以大創(chuàng)新培育大產(chǎn)業(yè)”為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力和持久動(dòng)能。

用“大”開(kāi)放增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

浙江是對(duì)外開(kāi)放的前沿，開(kāi)放造就了浙江經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)力，越來(lái)越多的浙江企業(yè)開(kāi)啟了全球布局。而G20杭州峰會(huì)向世界全方位展示了浙江，把浙江帶到了國(guó)際化新高度，浙江對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了嶄新階段。浙江最突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就是地處“一帶”和“一路”有機(jī)銜接的交匯地帶、扼守“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略交匯處。中國(guó)新一輪開(kāi)放的核心動(dòng)力是“一帶一路”建設(shè)，浙江抓住了“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，也就抓住了新一輪對(duì)外開(kāi)放的牛鼻子。黨代會(huì)旗幟鮮明地提出“開(kāi)放強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，抓住了經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵，而明確“以‘一帶一路’統(tǒng)領(lǐng)新一輪對(duì)外開(kāi)放”，全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，開(kāi)放發(fā)展的升級(jí)路線(xiàn)清晰可見(jiàn)。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，打通對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的聯(lián)通經(jīng)脈、構(gòu)筑對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的高效機(jī)制，以更高水平的全面開(kāi)放贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)，需要謀劃實(shí)施一批最體現(xiàn)浙江資源稟賦、最契合國(guó)家戰(zhàn)略使命的重大開(kāi)放舉措，特別是“大通道”“大灣區(qū)”等一批推進(jìn)全方位開(kāi)放的重大平臺(tái)載體建設(shè)。一要高水平構(gòu)筑義甬舟開(kāi)放大通道，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、跨境電商綜試區(qū)等開(kāi)放大平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全力創(chuàng)建寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)全球電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)……加快建設(shè)國(guó)際港航物流樞紐、貿(mào)易樞紐、產(chǎn)能合作樞紐、新金融服務(wù)樞紐和人文科教交流樞紐。二要謀劃實(shí)施“大灣區(qū)”建設(shè)?！按鬄硡^(qū)”戰(zhàn)略作為國(guó)家一項(xiàng)全新的發(fā)展戰(zhàn)略已開(kāi)始落子布局，而省黨代會(huì)報(bào)告明確提出了“謀劃實(shí)施‘大灣區(qū)’建設(shè)行動(dòng)綱要，重點(diǎn)建設(shè)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”，這是大開(kāi)放背景下浙江推進(jìn)沿海大平臺(tái)深度開(kāi)發(fā)的重大舉措。三要以國(guó)際化為導(dǎo)向，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，建好境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、建設(shè)一批國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，著力培育本土跨國(guó)公司，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力，爭(zhēng)做參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的探路先鋒。

用“聚”人才增創(chuàng)戰(zhàn)略資源新優(yōu)勢(shì)

人才是支撐發(fā)展的第一資源。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素、是發(fā)展最關(guān)鍵的要素，有什么樣的人才，就有什么樣的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江從資源小省發(fā)展為經(jīng)濟(jì)大省，靠的是人才；面向未來(lái)，浙江最需要解決的也是人才問(wèn)題，而且比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)有力的人才支撐。特別是在勞動(dòng)力成本紅利消失后，夯實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的人才基礎(chǔ)，以“人才紅利”替換“人口紅利”是確立新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然要求和選擇。黨代會(huì)旗幟鮮明地提出“人才強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，明確人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“戰(zhàn)略資源”，體現(xiàn)的正是對(duì)未來(lái)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略考量，抓住了新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。

浙江一直有著“廣納天下英才”的迫切渴望：早在2003年就已作出“人才強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署，去年省委頒布了具有里程碑意義的“人才新政”25條，如今浙江是在更高的起點(diǎn)和層次上深化實(shí)施“人才強(qiáng)省”?！叭瞬艔?qiáng)省”的指向是全方位、全領(lǐng)域的，在突出創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)家和工匠等緊缺人才的同時(shí)，統(tǒng)籌黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。省黨代會(huì)報(bào)告提出要“緊緊抓住引進(jìn)人才、培育人才、用好人才關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舍得下本錢(qián)，放得開(kāi)手腳，謀劃實(shí)施一批最能補(bǔ)齊發(fā)展短板、最能激發(fā)潛在優(yōu)勢(shì)的重大人才舉措，讓各類(lèi)人才充分集聚，讓智慧才華充分施展，形成聚天下英才共建浙江、發(fā)展浙江的生動(dòng)局面”，引領(lǐng)浙江在新一輪人才競(jìng)爭(zhēng)中走在前列。

而人才競(jìng)爭(zhēng)的背后是教育的競(jìng)爭(zhēng)，高等教育是制約浙江創(chuàng)新發(fā)展的突出短板。必須采取超常規(guī)舉措補(bǔ)齊高等教育短板，下大決心全面實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)雙一流目標(biāo)加快實(shí)施重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃，千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名高校，努力培養(yǎng)一流人才，增創(chuàng)浙江戰(zhàn)略資源新優(yōu)勢(shì)。