□杜偉杰

現(xiàn)代交通的“三路三網(wǎng)”

□杜偉杰

“要想富，先修路”。交通運輸是國民經(jīng)濟中的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)和消費的重要環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”。當前交通運輸正處于基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的黃金時期，建設現(xiàn)代交通需要建好“三路”、打造“三網(wǎng)”。

建好基礎之路，打造現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)。交通基礎設施是現(xiàn)代交通的基礎。近年來，我國各種交通運輸方式快速發(fā)展，綜合交通運輸體系不斷完善，實現(xiàn)了由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升。當前及今后一段時期是我國全面建成小康社會決勝階段，隨著經(jīng)濟新常態(tài)持續(xù)深化，生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結構、消費及流通格局將加速變化調(diào)整，對交通運輸建設提出了更高要求，也更加突顯了交通建設中存在的網(wǎng)絡布局不完善、跨區(qū)域通道和國際通道連通不足、貧困地區(qū)和城市群交通發(fā)展短板明顯、城市內(nèi)外交通銜接不暢等亟待解決的問題，打造現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)已成為現(xiàn)代交通建設的迫切任務。下階段，應加快完善交通基礎設施網(wǎng)絡化布局，構建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、完善高效率的干線交通網(wǎng)、建設深通達的基礎交通網(wǎng)、推進綜合交通樞紐建設，建設國內(nèi)國際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點功能完善、運輸服務一體高效的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)，推動形成區(qū)域、城鄉(xiāng)、城際及國內(nèi)國外交通基礎設施供給的平衡結構，尤其是要加快補齊貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展的短板，切實發(fā)揮好交通運輸扶貧脫貧攻堅的基礎支撐作用。

建好信息之路，打造交通信息流通共享網(wǎng)?！皼]有信息化，就沒有現(xiàn)代化”，建好信息之路是現(xiàn)代交通建設的關鍵。一方面，當前全球信息技術革命持續(xù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為交通運輸?shù)闹匾A設施，智慧化成為交通運輸系統(tǒng)的顯著特征，交通信息化建設正從分散轉(zhuǎn)向集約、從孤立封閉轉(zhuǎn)向共享開放的重要轉(zhuǎn)型期，即將邁入全面聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務協(xié)同、智能應用的新階段。另一方面，在交通運輸需求總量保持持續(xù)增長的同時，交通運輸需求結構正在加速升級，尤其是人民群眾出行需求結構升級明顯，跨區(qū)域、跨方式出行日益增多，對出行便捷性、舒適性和可選擇性的要求越來越高，出行“零距離”換乘、貨運“無縫化”銜接和“門到門”服務等將成為人民群眾常態(tài)化需求。利用信息化手段，推動各種運輸方式加快從競爭、獨立發(fā)展轉(zhuǎn)向融合、協(xié)同發(fā)展，滿足人民群眾對交通運輸?shù)男缕诖⑿滦枨?，已?jīng)成為現(xiàn)代交通建設的重要命題。當前交通運輸各業(yè)務領域，各地區(qū)信息資源共享難、互聯(lián)互通難、業(yè)務協(xié)同難等問題仍沒有實質(zhì)性改善，基礎信息能力薄弱、整體性應用缺乏、信息服務品質(zhì)不高等問題依然突出，信息化整體水平和發(fā)展質(zhì)量不能適應現(xiàn)代大交通發(fā)展的需要已經(jīng)成為制約交通現(xiàn)代化的瓶頸。下階段加快打造交通運輸信息流通共享網(wǎng)，以信息資源流通共享，增強地區(qū)間、不同運輸方式間運行管理和服務的協(xié)同性。以信息的互聯(lián)互通、共建共享，推動交通運輸?shù)谋憷鸵惑w化。同時積極推動互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸行業(yè)的深度融合發(fā)展，推動交通運輸信息服務創(chuàng)新，持續(xù)改進交通運輸系統(tǒng)用戶體驗，滿足人民群眾個性化、多樣化需求。尤其是應充分利用信息化縮小交通運輸系統(tǒng)不同用戶群體間的信息鴻溝，加快覆蓋農(nóng)村和偏遠地區(qū)。

建好制度之路，打造大交通治理體系網(wǎng)。路徑完善和運轉(zhuǎn)高效的制度是現(xiàn)代交通建設的保障。隨著交通運輸體系建設的加快，交通大網(wǎng)絡、大樞紐正在加速形成，對交通治理體系產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，尤其是隨著新一輪信息技術的深度融合應用，不斷催生交通運輸新模式、新業(yè)態(tài)，對交通治理提出了更高要求。交通運輸要發(fā)揮“先行官”作用，不僅要做到交通運輸基礎設施互聯(lián)互通，更要加快促進交通治理能力和治理體系現(xiàn)代化。當前，我國適應現(xiàn)代交通發(fā)展的體制機制尚不健全，鐵路市場化、空域管理、油氣管網(wǎng)運營體制等方面改革仍需深化。下階段，應適應大交通發(fā)展趨勢，加快打造大交通治理體系網(wǎng)，建立現(xiàn)代化的大交通治理體系。應進一步理順交通管理體制，深化交通大部門制改革，建立多種運輸方式深度融合的工作機制。同時，交通運輸治理應強化互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建政企合作平臺，充分調(diào)動全社會力量，以“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新模式，打造全新的交通運輸服務升級版。

“要想強，造好網(wǎng)”。如果說“路”是交通的基礎，那么“網(wǎng)”則是現(xiàn)代交通對傳統(tǒng)交通的升級，是大交通建設的必然要求。交通現(xiàn)代化建設，不僅要“三路齊發(fā)”“三路并進”，更要“三網(wǎng)協(xié)同”“三網(wǎng)融合”。

作者單位：浙江省經(jīng)濟信息中心信息化研究處