政策集錦

1國辦發(fā)文醫(yī)保支付要改革

國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化基本醫(yī)療保險支付方式改革的指導意見》（以下簡稱《意見》），對下一步全面推進醫(yī)保支付方式改革作出部署?！兑庖姟芬螅瑥?017年起，進一步加強醫(yī)保基金預算管理，全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式。到2020年，醫(yī)保支付方式改革覆蓋所有醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)療服務，按項目付費占比明顯下降?！兑庖姟诽岢觯槍Σ煌t(yī)療服務特點，推進醫(yī)保支付方式分類改革。對住院醫(yī)療服務，主要按病種、按疾病診斷相關(guān)分組付費，長期、慢性病住院醫(yī)療服務可按床日付費；對基層醫(yī)療服務，可按人頭付費，積極探索按人頭付費與慢性病管理相結(jié)合。

2部分“工業(yè)許可證”將取消、調(diào)整、下放

國務院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》，取消19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將3類工業(yè)產(chǎn)品由實施生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認證管理，將8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限由質(zhì)檢總局下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。調(diào)整后，繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計38類，其中，由質(zhì)檢總局實施的19類，由省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施的19類?！稕Q定》要求，對繼續(xù)實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，由質(zhì)檢總局組織有關(guān)地區(qū)和行業(yè)試行簡化生產(chǎn)許可證審批程序。

3工商總局部署打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作

國家工商總局印發(fā)《2017年全國工商和市場監(jiān)管部門打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》，全面推進打擊侵權(quán)假冒跨區(qū)域跨部門協(xié)作，同時信息公示、信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒成為打擊侵權(quán)假冒的有力“武器”?！丁半p打”工作要點》明確提出，持續(xù)深入推進互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒治理、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場治理、中國制造海外形象維護“清風”行動等重點領域整治。同時，著力抓好打擊侵權(quán)假冒重點工作的落實，包括加大商標專用權(quán)保護力度，遏制商標惡意搶注行為，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)不正當競爭行為，規(guī)范流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，加大成品油市場監(jiān)管力度，持續(xù)保持整治虛假違法廣告的高壓態(tài)勢。

4保監(jiān)會強化險企開業(yè)驗收嚴防公司治理失效等風險

中國保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于進一步加強保險公司開業(yè)驗收工作的通知》，將從籌建落實情況審查、股東資質(zhì)核查等方面入手，嚴防公司治理失效等風險?！锻ㄖ访鞔_，加強對籌建規(guī)劃落實的審查，擬任董事長、總經(jīng)理在創(chuàng)立大會召開前，需向保監(jiān)會陳述公司治理、高管團隊、經(jīng)營規(guī)劃等方面的工作思路，由保監(jiān)會進行綜合評估。從四個方面嚴格開業(yè)驗收工作，預防公司管控不到位、經(jīng)營激進、治理失效、資本不實等風險。一是加強對籌建規(guī)劃落實情況和公司章程有效性的審查。二是加強股東資質(zhì)穿透性和入股資金真實性審查。三是增加面談考核，強化責任落實。四是完善驗收標準，強化長效監(jiān)管。

5老年人將享受更多福利

國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》，從我國國情出發(fā)，立足老年人服務需求，明確了老年人照顧服務工作的指導思想、基本原則和重點任務?！兑庖姟分赋?，大力弘揚敬老養(yǎng)老助老社會風尚，做好老年人照顧服務工作，是實現(xiàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要任務，是積極應對人口老齡化，推動民生改善、促進社會和諧的實際舉措。要堅持黨委領導、政府主導、社會參與，突出重點、適度普惠，因地制宜、循序漸進，政策銜接、強化服務及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧共融的原則，整合服務資源，拓展服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，提升服務質(zhì)量，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實惠。

6年底前完成國企辦市政、社區(qū)管理等職能分離

國資委、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等四部委出臺《關(guān)于國有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交的指導意見》，提出將與主業(yè)發(fā)展方向不符的國有企業(yè)管理的市政設施、職工家屬區(qū)的社區(qū)管理等職能移交地方政府負責，2017年底前完成。國有企業(yè)管理面向社會開放、提供公共服務的市政設施，包括道路橋梁及相應照明設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、市政管網(wǎng)及附屬設施、生活污水處理設施、生活垃圾處理設施、城市供水設施、公共綠化設施、公共交通設施、公園、廣場等，移交地方政府管理?！兑庖姟芬螅胤礁骷壢嗣裾叨戎匾?，加強組織領導，認真做好國有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交工作。

7簡化稅務行政許可事項辦理

國家稅務總局發(fā)布的《關(guān)于簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》，對當前稅務行政許可事項辦理程序進行了簡并優(yōu)化，推出能夠為行政許可相對人帶來實際便利的5個方面措施，自2017年7月1日起施行?！豆妗啡∠硕悇招姓S可申請材料中上述證照、批準文書報送要求，避免了材料重復報送。取消了申請材料中經(jīng)辦人、代理人身份證復印件報送要求，改為當場查驗原件。還鼓勵各省稅務局可以結(jié)合推行實名辦稅情況，進一步簡化辦稅人員身份證查驗程序，實現(xiàn)信息一次錄入，集中解決了基層反映的納稅人向地(市、州、盟)以上稅務行政許可實施機關(guān)直接提出許可申請存在交通不便等難題。

8《“十三五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》出臺

科技部、國家衛(wèi)生計生委、體育總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥管理局、中央軍委后勤保障部聯(lián)合印發(fā)《“十三五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，圍繞提升科技創(chuàng)新能力、發(fā)展健康服務產(chǎn)業(yè)、培育科技創(chuàng)新人才等目標，制定了12項任務，包括加強應用基礎研究、推動前沿技術(shù)創(chuàng)新、提升疾病防控水平、保障重點人群健康、開發(fā)醫(yī)藥健康產(chǎn)品、發(fā)展新型健康服務技術(shù)等方面。到2020年，建立更加協(xié)同、高效、開放的國家衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系，部分重點領域的基礎前沿研究取得重要進展，針對重點人群和重大疾病的防控技術(shù)獲得重要突破，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新能力顯著增強，醫(yī)療服務供給質(zhì)量明顯改善。