潘伯農(nóng)

勇于使命擔當 合力扶貧攻堅
—— 來自蘇區(qū)連江縣的報告

潘伯農(nóng)

連江縣委、縣政府認真貫徹落實“中辦發(fā)[2015]64號文件”和習(xí)近平總書記提出“把脫貧攻堅和老區(qū)建設(shè)擺在突出位置”的精神，將精準扶貧、精準脫貧攻堅放在全縣工作重中之重和最大民生工程，切實抓緊抓好。2016年初縣委召開全縣扶貧開發(fā)暨農(nóng)村工作會議，全面部署精準扶貧工作。同時出臺《關(guān)于精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責任書，把精準扶貧列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年終考核內(nèi)容。全縣上下形成共識，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與有經(jīng)濟實力的企業(yè)界聯(lián)手，形成合力，以攻堅拔寨精神，用心、用情、用力，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

縣鄉(xiāng)聯(lián)動審核精準識別認定

精準扶貧，關(guān)鍵在于“精準”。首先要摸清貧困戶、貧困人口底數(shù)。對已建檔立卡貧困扶貧開發(fā)對象，開展精準識別“回頭看”。縣政府辦發(fā)出《關(guān)于認真做好建檔立卡貧困戶、貧困人口重新摸底核實工作的通知》?？h農(nóng)業(yè)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員進行精準摸底業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)帶隊，進村入戶，重新落實貧困家庭、人口、致貧原因、貧困程度、幫扶情況等信息，逐戶逐人進行審核。對因病、因疾、因殘等原因，新增扶貧對象，做到村不漏戶，戶不漏人。同時做好貧困戶數(shù)據(jù)比對、甄別。根據(jù)“回頭看”的工作要求，縣政府召開建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)比對審核工作會議，請財政、公安、工商、住建、人行等單位，對已建檔立卡貧困對象，是否有領(lǐng)工資、購買商品房、車輛和銀行存款等信息，進行認真比對、甄別，防止有人“戴富帽、假貧窮”引發(fā)社會反響的現(xiàn)象。通過數(shù)月扎實工作，除鳳城鎮(zhèn)無貧困戶、貧困人口對象外，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進行逐戶、逐人審核公示，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字確認。全縣精準核實貧困戶745戶，貧困人口2354人，列入精準扶貧對象，與扶貧政策措施對接。

補齊短板 精準發(fā)力

連江縣聚焦老區(qū)貧困地區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、建設(shè)項目資金短缺、人才匱乏、民生福祉差等短板，采取政策傾斜，多措并舉，全力以赴打好扶貧攻堅戰(zhàn)。（1）改善民生，加快造福工程易地搬遷，對現(xiàn)有生存條件惡劣的農(nóng)村貧困戶，加快造福工程搬遷。2016年，省下達搬遷2000人任務(wù)的要求，年內(nèi)確保完成800人搬遷任務(wù)?？h政府在東湖鎮(zhèn)羅山地段，劃出國有土地250畝，作為省級造福工程安置區(qū)，縣財政配套350萬元資金，解決水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)18層電梯房3棟，11層電梯房11棟，五層套房40棟，總建筑面積15.558萬平方米，一次性安置黃家、赤石、東風(fēng)3個畬族老區(qū)村522戶，小區(qū)設(shè)有物業(yè)、文化活動中心、公園、市場、公廁等功能齊全的公共服務(wù)設(shè)施，滿足搬遷戶的需要。（2）開展小額貸款推介擔保和農(nóng)戶信用評價、農(nóng)戶貸款項目等服務(wù)對接?？h成立小額貸款協(xié)會，推行小額貸款擔保，至2016年底，經(jīng)協(xié)會推介、審核，申報信用社11戶，獲取小額發(fā)展資金貸款30萬元。（3）積極做好扶貧濟困“春風(fēng)行動”，縣財政每年下?lián)芊鲐氋Y金233.5萬元，建檔立卡貧困戶745戶全覆蓋，每戶每年扶持3000元，作為發(fā)展生產(chǎn)啟動資金。（4）實施“雨露計劃”，縣依托職業(yè)技能培訓(xùn)中心，為愿意參加實用技術(shù)培訓(xùn)的貧困人口，組織參加實用技術(shù)培訓(xùn)，至2016年底，已培訓(xùn)7期，免費培訓(xùn)扶貧對象333人，并與企業(yè)界對接安排就業(yè)。（5）扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，全縣51戶貧困戶，申報種養(yǎng)殖生產(chǎn)開發(fā)項目，每戶給予補助發(fā)展資金5000元，扶持啟動。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 合力攻堅

縣組織各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟實力強的企業(yè)、村（居），聯(lián)手形成合力，以拔寨攻堅精神，全方位、多層次的扶貧攻堅格局?？h直40個單位、20個龍頭企業(yè)、20個經(jīng)濟實力強的村（居）組成20個扶貧工作小組，分別掛鉤20個省、市扶貧開發(fā)重點村，縣財政撥出扶貧資金300萬元，每個貧困村配套15萬元。同時實施各類建設(shè)項目38項，投入扶持資金1357萬元，項項落實到位。

縣農(nóng)業(yè)局10個副科級干部掛鉤扶持10個縣級貧困村，重點幫扶12個貧困戶?？h教育局落實“兩免一補”政策，凡建檔立卡貧困家庭學(xué)生，從義務(wù)教育到普通高中教育，全免學(xué)雜費、寄宿費?？h婦聯(lián)會為建檔立卡貧困家庭升入高中女生，每人每年資助1000元，升入大學(xué)貧困女生，每人每年資助5000元。同時還為貧困村婦女創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)150人。團縣委每年幫助貧困村青年農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，年均免費培訓(xùn)300—500人。同時設(shè)立貧困青年慰問金，年均慰問30—50人，每人分發(fā)慰問金500元，并通過和人力資源與社會保障局聯(lián)手，與知名企業(yè)對接，幫助貧困青年勞動就業(yè)。工商聯(lián)組織6家企業(yè)，籌集扶貧資金90萬元，為天竹、東風(fēng)、七里3個畬族老區(qū)村，各修建一座環(huán)保公廁。縣交通局聯(lián)合公路局、市場監(jiān)督局、皇鼎投資有限公司及鳳城鎮(zhèn)鳳尾村，合力資建小滄至羅源霍口畬族村、七里至日溪村公路建設(shè)項目。同時還籌集扶貧?？?2萬元，扶持七里村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、旅游局聯(lián)合億達食品有限公司和東岱鎮(zhèn)蟬步老區(qū)村，共籌集扶貧資金37萬元，扶持江南鄉(xiāng)梅洋老區(qū)村治里小流域工程。江南鄉(xiāng)政府為15戶建檔立卡貧困戶，每戶每年給予1萬元至1.5萬元扶貧資金。小滄鄉(xiāng)深化精準扶貧，在縣下?lián)苊磕昝繎舴龀?000元基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)財政再為精準扶貧戶50戶，每年增補扶持資金3000元。下宮鄉(xiāng)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，2016年江灣、初蘆、松皋3個老區(qū)村，新開發(fā)鮑魚養(yǎng)殖80多畝，扶持肖華思等7戶貧困戶參與鮑魚養(yǎng)殖業(yè)，脫貧致富?？萍嘉捏w局投入扶貧資金20萬元，為小滄畬族鄉(xiāng)的東風(fēng)、樟后2個老區(qū)村，舉辦食用菌實用技術(shù)培訓(xùn)班，扶持村民掌握食用菌生產(chǎn)技能，發(fā)展菇類生產(chǎn)，脫貧致富。東湖鎮(zhèn)各村發(fā)展枇杷、水蜜桃、養(yǎng)生蔬菜基地，創(chuàng)“一村一品”知名品牌，每村建立一個吸收貧困戶、貧困人口參加的特色產(chǎn)業(yè)基地。民政局為建檔立卡110戶貧困戶、貧困人口230人，列入農(nóng)村低保，月?lián)艿捅＝?.07萬元。

連江縣通過多措并舉，上下同心協(xié)力，全面落實習(xí)近平總書記提出在全面建設(shè)小康時期“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”的戰(zhàn)略部署，在精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)中，取得顯著效果。至2016年12月，全縣745戶貧困戶，得到實實在在的普惠，逐步向脫貧致富邁進。完成脫貧人口1718人，占建檔立卡2354人的73%，力爭2017年全面完成脫貧攻堅任務(wù)。

連江縣老促會）